阳曲县2024年组织工作回眸 | 坚持大抓基层鲜明导向 提升党建引领基层治理水平

岁月律转，新元肇启。走过很不平凡的2024年，我们迎来崭新的2025年。刚刚过去的一年，全县组工干部和党务工作者紧握时间的巨笔，在中国式现代化阳曲新征程上绘写了组织工作精彩华章。今天“阳曲组工”聚焦“坚持大抓基层鲜明导向 提升党建引领基层治理水平”，邀您一起回忆、汇聚过去一年来奋斗中的点点星光，共同照亮我们跨越山海、奔赴远方的征途。

党的工作最坚实的力量支撑在基层。这一年，县委组织部始终坚持大抓基层的鲜明导向，着眼增强基层党组织政治功能和组织功能，在四大领域倾心注力，让基层党组织成为推动阳曲高质量发展和现代化建设的坚强战斗堡垒。

一是用好严肃党内政治生活“传家宝”，让基层党组织更好凝心聚魂、强身健体。在全县范围内扎实开展严肃党内政治生活自查自纠工作，共梳理问题438个，立行立改405个，33个需要长期坚持的，已建立长效机制纵深推进。制定《关于进一步规范民主生活会的十二条措施》，按照“一月一主题”下发《主题党日活动通知》，指导基层党组织规范填写《党支部工作档案》，制定了三会一课《会议记录规范模板》，对会议记录作出规范要求。

二是组建“实体强村党建联盟”,为群众打下“硬家底”。学习运用“千万工程”经验，组建“优势互补”型、产业集聚”型、“龙头带动”型、“企业依存”型、城乡联建”型等“实体强村党建联盟”，助力村级集体经济发展。黄寨镇录古咀村以水蜜桃产业为核心，联合周边6个具有相同产业特征的行政村打造了全市首家集体经济强村联盟。

三是推进强基固垒、头雁储育、阳光村治“三大工程”，铸就乡村振兴“铁脊梁”。

实施“强基固垒”工程。探索乡镇一级实体化运行党建办的路径，在泥屯镇成立了全市首家乡镇党建办。泥屯镇抓组织振兴推动乡镇党建办作用发挥典型做法在中央党校全国培训会议上进行了经验交流，全省全市基层党建办主任现场培训会也在阳曲举行。深入开展“首邑先锋·五星党组织”引领和美乡村建设工作，细化32项创评标准，截至目前，各乡镇已完成自评工作，分类提出了创评星级报告。将软弱涣散村党组织整顿、“空心村”治理等补齐乡村振兴短板的工作深度融合、一体推进，对已经确定为软弱涣散的2个村，“一村一策”研究制定了整顿方案，目前已全部整顿到位并通过验收。针对全县20个常住人口200人以下的村，以联村党组织和产业联盟“两个覆盖”，全面激发发展活力。西凌井乡以“大村带小村、联合‘空心村’”构建了“豆角联盟”，涵盖4个空心村。目前“豆角一条沟”的种植规模已经从数年前的200亩发展到今天的900余亩，亩均收入9000余元，较去年增加2000元。

实施“头雁储育”工程。进一步深化“乡村振兴万人计划”。组织开展“乡村振兴万人计划”岗位双评活动，组织帮带导师和乡村两级对到村工作大学生岗位锻炼情况进行评价。开展大规模、体系化、全覆盖教育培训，全年“领头雁”培训962人、驻村干部培训230人。精细化管理驻村干部。在乡镇、村设立第一书记服务站（工作站），在村级“第一书记工作站”推行“123”管理制度，“一诺千金”，工作队员要对本年度履职作出承诺；用好“双簿”，即“驻村考勤登记簿”和“月工作实绩簿 ”，全过程监管驻村干部纪律执行情况、全流程记录履职表现，并做到“承诺、进度、评议”三公开。截至目前，县、乡、村三级服务站为群众解决急难愁盼问题共计467件。帮销农特产品水蜜桃、蔬菜、小杂粮等80余万斤，累计销售额283.6万元。

实施“阳光村治”工程。对2023年度村党组织书记进行备案管理，逐村逐人完善政治素质档案，加强村干部履职全过程监督。印发《阳曲县关于进一步做好农村“三务”公开工作的通知》，进一步明确需公开事项及内容，完善公开流程，保障村民对党务、村务、财务的等村级事务的知情权、参与权和监督权。

一是整合各方资源，为新就业群体提供便捷的“一站式”服务。打造160个“暖蜂驿站”，按照“十有五统一”为新就业群体提供暖新服务。二是保障新就业群体合法权益。要求相关部门加强监督，推动劳动合同规范签订与执行，保证工资按时足额发放，落实各项福利，确保新就业群体劳动权益得到充分保障。三是推动新就业群体融入基层治理。积极搭建新就业群体与社区、企业及社会组织的互动桥梁，鼓励他们参与社区志愿服务、文化活动等，增进彼此了解与信任。举行阳曲县关爱新就业群体活动暨“并‘新’向党，暖‘新’同行”启动仪式，为新就业群体发放了暖心礼包、免费体检卡，推动新就业群体到社区报到服务，县人民医院开通专用通道为新就业群体进行体检，举办新就业群体心理疏导专题讲座，用实际行动关心关爱新就业群体。

一是实行兼职委员制。共选派公安、住建、民政等重要部门负责人共计13名担任工委兼职委员，选派包联单位代表、派出所民警、业委会或物管会成员代表、物业负责人共计50名担任社区兼职委员，选派包联单位负责人共计131名担任小区兼职委员，充分推动兼职委员发挥桥梁纽带作用，成为党建引领城市社区治理生力军。二是实行“五同”工作法（组织同建、阵地同管、要事同办、环境同治、效果同评）深化开展“双报到双服务”工作。机关企事业单位党组织与村（社区）党组织联建共建，用好村（社区）“需求清单”、驻地单位和在职党员“资源清单”及双方“共驻共建项目”三张清单，将村（社区）基层治理成效考核结果作为机关党建考核评价的重要内容，今年以来，109家驻地单位、1291名在职党员全部到社区报到，更新资源、服务222项，收集居民需求599项，确定共驻共建项目400项，解决群众急难愁盼问题253个。三是高质效抓好“五有小区”建设。选优配强117名小区党组织书记，新建87个小区党群服务站，建立4支应急队伍和1本小区党员台账，全县131个小区实现党组织、党群服务站全覆盖，并配套出台相应管理办法强化治理。打造南坡街社区金阳小区、首邑北路社区御景豪苑小区、新安东街社区县社小区3个县级“标杆小区”，示范带动提升全县小区治理标准化、规范化水平。

一是以党建观察员为抓手，助力机关党建提质升级。从县委组织部选派26名组工干部担任“党建观察员”，对全县党（工）委、党组、县委部门全覆盖进行联系指导，构建“观察＋总结＋反馈”强责提效闭环机制，推动机关党组织的组织生活实起来、严起来。二是深化推进县直机关“首邑先锋 五星党组织”引领模范机关建设工作。在“四强六有”党支部建设的基础上，以“五星党组织”创建，引领“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关建设，年底组织开展观摩活动，通过“集中检阅”和“现场教学”，立标杆、树典型，抓规范、促提升。三是以健全党组织设置为途径，引领国企党建高质量发展。推进国有企业党组织规范设置，推动国企党建应建尽建。成立山西阳曲现代农业产业示范区投资发展集团有限公司党支部；对东铝、铜厂、药材公司、农机公司等破产国企党组织党员情况进行摸底、梳理，将空壳党支部的147名党员组织关系全部转接，撤销了8个空壳党支部。四是严格落实党组织领导下的校长负责制和党委领导下的院长负责制。制定出台《阳曲县贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案（试行）》，完善中小学校机构设置、章程修订和制度建设。将医疗学科带头人、优秀青年医务人员发展成党员的同时，把党员培养成医疗管理骨干。近年来，县人民医院发展党员6名，火线入党2名，党员担任科室主任占比30.2%。

此外，我们还在整治形式主义为基层减负工作中倾心用力。坚持扩权赋能、减负增效一体推进，25个成员单位在“8+5+5”的工作体系下同向发力，初步构建了权责对等、财权事权匹配的基层权责体系，清理不规范标识牌1470块，削减填表数量60%、会议数量50%，乡镇承接赋权行政执法事项由55项调整为36项。秉持“办公区域最小化，服务区域最大化”的原则，将村一级腾出来的400余间办公场所进行整合，推进小食堂、小澡堂、小理发室“三小”孝老服务体系建设，年总投入各类运营资金达到1500万元，农村老年人日间照料中心覆盖率由年初的48.3%提升至75%。