守好城市生命线 织牢百姓安全网
文摘
2024-10-09 18:03
宁夏
近年来，吴忠市深入学习贯彻习近平总书记关于城市安全的重要论述和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，严格按照住建部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》（建督〔2023〕63号）要求，聚焦城市供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等重要基础设施，加快推进城市生命线更新改造和转型升级，着力打造宜居韧性智慧城市，推进城市治理体系和治理能力现代化。一、合力统筹、摸清底数，全面掌握城市生命线“家底”。坚持由市政府统筹，住建部门牵头组织实施，综合统筹城市体检、灾害风险普查、四类管网排查等专项排查，政企协同推进城市生命线普查工作，全面摸清市政基础设施实际情况，理清设施功能属性、位置关系、运行安全状况等信息，全方位精准掌握城市建设底数。一是高标准开展城市体检。严格按照“体检先行、示范引领、统筹推进”的工作思路，成立以市人民政府主要领导为组长的城市体检工作领导小组，紧紧围绕“住房-小区（社区）-街区-城区”4个维度14个方面64项指标基础和8项特色指标，精准开展城市体检，积极搭建城市体检信息平台，建立城市运行动态3D模型和数字化底板，实现“监测—体检—预警—诊断—治疗—复查—再监测”的城市体检全周期闭环治理。二是高质量完成灾害风险普查。坚持“应查尽查”的原则，综合采取“软件质检和人工核查”相结合、“内业与外业”相结合的方式，健全“发现问题—反馈整改—复盘验收”闭环管理机制，累计出动调查人员3000余人（次），完成市政道路437条722公里、供水管线830公里等信息普查，全面掌握了城市自然灾害风险普查数据，数据汇交质量合格率达到95%，高出标准5个百分点以上，我市住建局被评为第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。三是高效率推进四类管网普查。坚持未雨绸缪，全面完成地下管线普查工作，累计普查供水、排水等9大类17种管线2704公里，精准查找“病灶”，为“对症下药”推进更新改造奠定了坚实基础。严格落实“四查”“四改”“四严”“五化一覆盖”要求，全面完成城市燃气管道“带病运行”专项治理，累计排查燃气管网984.5公里、用户26.24万户、厂站12座、加气站93座，累计整治隐患2840条。二、系统治理、消除隐患，着力提升城市生命线“韧性”。坚持以城市体检为支撑，分清轻重缓急建立问题清单，坚持“地上”与“地下”相结合，高效整合黑臭水体治理、海绵城市建设、四类管网改造等重大项目建设，不断增强城市生命线功能，城市综合承载能力不断增强，市区常住人口城镇化率达到71.61%。一是持续完善市政基础设施。全面建成运行城市地下综合管廊9.8公里，累计入廊供水、排水、燃气、热力、电力、通信等各类管线96.9公里，实现管线监控与数据分析、智能预警与应急响应、可视化管理与决策支持等功能。累计建成通车市政道路19条25公里，打通断头路4条，新改建市政桥梁4座，修复老旧路面80余万平方米，市区道路网密度达到5.13公里/平方公里，完好率达到99%。二是构建完善城市排水体系。坚持把城市防涝建设作为城市安全的基础工程，累计建成排水管网510.57公里，其中建成雨污分流管网108.15公里，占比提升至21%，建成污水处理厂5座、泵站7座，市区“一城五区”的防洪排涝体系日益完善。科学编制市区海绵城市建设中长期专项规划，累计完成海绵化改造近100万平方米，雨水资源化利用量超过30万吨/年，再生水利用率提升至55.13%，中心城区内涝防治标准提升至20年一遇，吴忠市成功入围全国“十四五”第三批海绵城市建设示范城市。三是加强城镇燃气安全整治。深入开展燃气安全排查整治，累计免费入户安检26.5万户，全面完成燃气“三件套”安装，大型商贸综合体、重点商业街区内餐饮经营场所“瓶改管”“瓶改电”改造实现“应改尽改”“能改尽改”。创新实践资金合理共担机制，全速推进城镇燃气老化更新改造，累计改造中压管道8.7公里、老旧小区室外燃气管道、立管48.4公里，2024年计划改造燃气庭院立管109公里以及63个小区栋楼立管，2025年计划改造72个小区燃气管道310公里，实现应改尽改。2023年，我市经验做法成功入围住建部《城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制第一批清单》。四是不断强化供水供热保障。加大城镇公共管网漏损治理，出台《吴忠市城镇二次供水管理办法》，市区公共管网漏损率控制在8.97%，我市成功入围全国城镇供水公共管网漏损治理重点市；改造7条7.5公里供水管网，市区供水能力达到14万吨/日，市区城镇供水普及率达到100%。充分结合清洁取暖、四类管网等改造项目，新改建一级供热管网17.2公里，改造换热机组147台，增加大温差机组57套，改造了65个老旧小区供热设施，市区供热群众满意率达到98%。四、以“智”促治、加“数”前行，精准感知城市生命线“脉搏”。按照“统筹规划、整合利旧、分步实施”建设思路，依托吴忠市城市数据运营中心，加快推进“一个中心”和“N项应用”“1+N”城市基础设施安全运行监测体系建设，推动实现城市生命线的运行透明化、管理精细化、风险可视化。一是智慧排水守护安宁。依托气象管理局监测系统，涵盖了11个城市内涝监测点及超过300个精密气象监测站点，及时发送预警通知。建成市政智慧排水管网GIS信息系统，市区7座污水提升泵站、19处排污口、18处易涝点、13个管道液位计实现自动化管理监测、远程控制、视频监控等功能。依托吴忠市路灯地理信息定位系统，精准查找、定位汛期路面坍塌、井盖损坏等情况，实现了排水管网快速诊断、快速行动，着力构建了从“地上”到“地下”全方位防汛智慧矩阵。二是智慧燃气精准监管。建成智慧燃气安全预警平台，集成调度中心、远程监控、预警报警等9大功能板块，24小时监测监控调压站3个、远传压力监测装置410个，并计划2025年底安装物联感知设施540套，逐步实现管网、阀井、智能表、用户“能监测、会预警、快处置”。全面接入自治区瓶装液化石油气全链条安全监管系统，全面完成121041只钢瓶注册等信息，实现液化石油气气瓶全链条安全信息监管可溯可查。三是智慧供热按需调控。建成城市供热管网地理信息系统，完成市区276个换热站自动化控制技术改造，实时监测17万户用户数据、325公里管网、310个换热站以及40个静态平衡阀运行情况。上线运行“智慧供热”平台，累计安装室内测温仪6500台，实现源、网、站、户温度精准调控、按需调热。四是智慧供水节水增效。建成运行水务综合管理系统及自动化监控系统，在线监测单压力表12个、流压一体表40多个、远传表230000个、站点273个，城区36.98公里规划网管、城外273.912公里供水主管全部实现可视化管控，24小时采集城市管网供水水质数据，实现城市供水自动化运行、数字化管理、智能化预警。下一步，我市将进一步加快推进运管服平台和城市生命线工程建设，积极整合相关数据和资源，提高城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价水平；加快推进地下管网、市政设施、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新，并配套搭建监测物联网，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防，促进现代信息技术与城市生命线工程，进一步拓展提升城市建设管理的“幅度”“深度”“精度”，全面保障城市生命线安全稳定运行。
