各建设、施工、监理企业，各相关单位：
为全面贯彻落实国务院、自治区、吴忠市安全生产治本攻坚三年行动部署要求，全面落实国务院安委会安全督查、住建部质量安全检查、自治区和吴忠市“四防”安全督导检查反馈问题整改，全面做好建筑施工安全管理，有效遏制安全生产事故，根据《自治区住房和城乡建设厅关于开展2024年全区建筑起重机械和设备安全专项整治工作的通知》《吴忠市住房和城乡建设局关于印发2024年全市住房城乡建设领域安全生产工作要点》《安全生产治本攻坚三年行动任务分工清单》等工作安排，市住建局于2024年7月1日至8月30日，对各在建房屋和市政基础设施项目进行了“危大工程”、起重机械（吊篮）、预防高处坠落、安全防护用品食品安全专项检查。现将检查情况通报如下：此次专项检查施工项目33项次，涉及建设单位17家，施工单位27家，监理单位13家。累计下发整改通知书33份（其中下发停工通知书8份，下发限期整改通知书25份），累计查找安全隐患问题391项。从检查情况来看，各项目能够履行基本建设程序，严格落实危大工程管理，能够定期开展起重机械和吊篮安全维护，能够落实安全防护用品发放和佩戴。对市区规模以上（4000平米）主体施工的房屋建筑项目进行安全防护用品抽检，除上年度已抽检过的项目共计10个项目，经检测机构检测安全帽、安全带均合格。各项目按规定执行特种作业人员持证上岗，大部分企业能够落实安全隐患自查自纠。但检查过程中也发现，个别企业或项目仍未严格落实“危大工程”和重大危险源辨识，个别项目建造师未落实“危大工程”带班，极个别项目现场安全管理失控，事故风险较高，现场安全隐患防控力度有待加强。从本次专项检查结果来看，全市建筑垃圾处理仍存在短板弱项，所有项目基本上没有严格落实建筑垃圾方案编制、建筑垃圾核准、处置，仍处于粗放式管理，存在建筑垃圾处置风险。一是安全生产检查记录仪推广取得成效。自推广安全生产检查记录仪以来，文宸苑项目、竹溪里项目等37个项目积极响应，为专职安全生产管理人员配备安全生产检查记录仪，在巡查时佩戴记录检查情况，检查安全生产状况，及时排查和拍摄记录生产安全事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程行为，督促落实安全生产整改措施。
二是森和阳光住宅项目安全亮点突出。森和阳光小区项目安全生产管控工作较为突出，项目监理单位吴忠市建设监理有限责任公司采用安全验收挂牌留存影像验收记录，确保安全验收的完整性和可追溯性；项目特种作业人员报审全部通过主管部门网站进行核查，不符合条件的一律清退。项目施工单位建立安全防护用品采购和发放影像档案，施工现场楼梯临边安全采用工具式防护措施，项目积极推广使用“四新”工艺，全面使用盘扣式模板支撑架，有效确保了项目的安全运行。
三、存在问题
（一）危大工程管控方面
吴忠市利通区融通城乡建设投资有限公司建设的吴忠市利通区排水防涝改造项目施工五、七标段不能提供安措费拨付凭证，未督促施工单位落实安措费使用。宁夏卓众工程有限公司承建的林溪赋小区二期续建项目施工单位未建立安全事故隐患排查制度，未建立危大工程管理制度；应急预案不全面，应急装备，抢险救援设备未建立台账。宁夏实强建设工程有限公司承建的吴忠市利通区排水防涝改造项目施工二标段安全员未落实施工安全日志制度，未参加安全技术交底，不能提供有限空间危险作业监护人制度。吉泰璟樾项目的宁夏驰迅工程建设监理有限责任公司、玺悦湾小区项目和竹溪里项目的吴忠市建设监理有限责任公司监理单位编制的危大工程监理细则无旁站和验收内容。银川市规划建筑设计研究院有限公司设计的吉泰璟樾项目，设计单位危大工程专篇变更超规模危大工程深基坑规模部位以及注意事项未留存在现场设计文件中。宁夏卓众工程有限公司承建的林溪赋小区二期续建项目塔吊和吊篮安装方案未依据《宁夏危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》第十一条和《危险性较大的分部分项工程专项方案编制指南》编制方案及审批，制动器防护罩与卷筒磨损，需重新固定；起重臂端部障碍灯缺失；无垂直度观测记录；群塔防碰撞中无立面图。宁夏浩旺建筑安装工程有限公司承建的玺悦湾小区项目施工方案中起重性能表与实体不一致，无附着受力体系计算书；进场验收，安装验收内容个别填写错误；安装合同中未体现安装费用如何发放，安装日期等；标准节螺栓个别松动，标准节螺栓，附着螺栓未漏安全丝，附着抱箍固定螺栓非高强度螺栓；小车变幅钢丝绳多处断丝，钢丝绳端部固定绳卡间距过大；附着撑杆连接销轴用螺栓代替；安装单位未对安装方案审批；垂直度观测记录填写不规范；无顶升验收记录。宁夏宁程建设工程有限公司承建的利通区2024年城镇老旧小区改造项目（第一批）二标段施工脚手架水平防护层铺设、作业层防护、安全网挂设不符合规范要求。宁夏疆域建设有限公司承建的东吴明珠住宅小区3#公寓式住宅楼续建工程施工通道防护棚搭设长度不符合要求，外脚手架首层安全网未完全封闭。宁夏开元建筑有限公司承建竹溪里项目楼体安全网未密闭，楼梯、洞口临边、水平防护不到位；个别卸料平台水平防护不到位，限载标牌缺失；屋顶防护栏杆部分缺失；脚手架硬防护封闭不严，软防护破损，配件、材料随意堆放。吴忠市社会组织孵化基地项目、吴忠市利通区排水防涝改造项目建设单位支付的工程款中安措费未备注清楚，施工单位提供的安措费使用票据，但监理单位对施工单位已落实的安全防护、文明施工措施费未审查并签认。宁夏宏远建设工程有限公司承建的锦宸园项目大风天气高处作业人员违章作业，且未系安全带。宁夏德冠建设工程有限公司承建的吴忠市兰亭中学新建教学楼项目、吴忠市顺通建筑工程有限公司承建的吴忠市北片区排水防涝应急池项目一标段未建立食品安全管理制度或针对性不强，未明确领导小组及主要负责人，未组织食物中毒应急救援演练。文宸苑项目、吉泰璟樾项目、玺悦湾小区项目、文萃苑项目未定期对售餐点环境卫生进行检查，未与工地外流动售餐点签订送餐协议，未留存送餐单位营业执照、卫生许可证、人员健康证等复印件，未留存每日菜品小样。宁夏晟博建工有限公司和宁夏百善建设工程有限公司承建的吴忠市利通区排水防涝改造项目施工三、四标段施工现场大面积裸露土地没有采取防尘网遮盖，土方开挖。未采取湿法作业，主要道路未及时清扫，建筑垃圾清运台账不符合要求。宁夏盛嘉泰建设工程有限公司承建的吉泰璟樾18#、19#、21#、22#住宅楼、宁夏兴瑞达建设工程有限公司承建的吴忠市社会组织孵化基地项目施工现场非道路移动机械未办理环保标识牌，进场未验收登记台账，建筑垃圾处理方面未设置《建筑垃圾处置责任公示牌》、未设置建筑垃圾分类集中堆放区，建筑垃圾清运台账不符合要求。吴忠市利通区排水防涝改造项目施工一、五、七标段建设单位未提供重大事故隐患排查记录及问题和销号台账，监理单位未开展重大事故隐患排查并建立问题及隐患台账，施工单位企业、项目部安全检查隐患整改不闭合，企业负责人无带班记录。玺悦湾小区项目、竹溪里项目防汛应急演练未组织，防汛物资储备不足，未建立防汛物资清单，地下车库无防汛措施。吴忠市第一中学新建综合楼项目施工临时用电私拉乱接严重，用电设备无三级箱，未连接保护零线，临时用电部分三级箱与用电设备距离大于3米。现场消防措施不到位，消防器材不足。四、典型案例
（一）吴忠市第一中学新建综合楼项目
建设单位为吴忠市教育局，施工单位为宁夏晨乾建设发展有限公司，监理单位为宁夏建筑设计研究院工程监理有限公司。主要违法违规行为：建设单位未提供重大事故隐患排查记录及问题和销号台账，未提供危大工程清单。监理单位大部分重大事故隐患排查记录无检查人员签字，危大工程监理实施细则无旁站内容，未建立健全安全生产责任制度。施工单位食品安全卫生管理制度针对性不强；未编制食物中毒、防汛应急救援预案，未组织食物中毒应急救援演练；脚手架基础无排水措施，卸料平台采用开口式，钢丝绳与混凝土构件接触部位未采取保护措施，两侧垂直封闭防护，水平防护不严密。施工现场作业人员安全防护用品佩戴不全；有限空间作业培训教育人员与实际作业人员不符。裸露场地扬尘覆盖不到位。塔式起重机司机室误操作按钮失效；控制柜内断错相开关需调试；起重臂腹杆塑形变形；控制柜内保护线未连接；防碰撞方案内容无针对性。（二）吉泰璟樾3#、8#、9#、15#、17#住宅楼工程项目
建设单位为宁夏耀宸房地产开发有限公司，施工单位为西安建工绿色建筑集团有限公司，监理单位为宁夏驰迅工程建设监理有限责任公司。
主要违法违规行为：建设单位未对重大事故隐患开展排查，安措费拨付凭证未备注。监理单位未对施工单位报审资料进行严格审查；监理履职不到位；监理公司人员配备不足；施工单位安措费计划和使用未报监理审核。施工单位无安全考核目标和奖惩措施，无项目管理人员考核记录；施工日志与进度不符，仅记录至6月18日；无应急装备和抢险救援装备，无演练记录；安措费未单列单支；无动火审批制度。未编制噪声污染防治工作方案。食品安全卫生管理制度未明确领导小组及主要负责人，未编制食物中毒应急救援预案，未与流动售餐点签订送餐协议，未留存送餐单位营业执照、卫生许可证、人员健康证等复印件，未留存每日菜品小样，未定期对售餐点环境卫生进行检查。主体一层安全网未封闭，擅自开辟施工通道，未搭设防护棚；无危险作业监护人制度；钢筋区个别机具保护零钱未连接；基坑防、排水措施不能满足现场施工要求。15号楼塔式起重机司机室误操作按钮失效，小车变幅钢丝绳绳端固定处绳卡间距过大，起重臂端部主钢丝绳散股，小车运行至端部时干涉；起重臂与东侧建筑物安全距离不足；三级箱未设置防砸措施；资料无清单目录，验收表中内容填写部分错误，日常检查记录日期先于检测报告出具日期。（一）对施工项目标准化管理到位、亮点措施具有推广和示范性的项目进行通报表彰，按照《宁夏施工企业和监理企业良好行为记录认定标准》，给予诚信分值加分（详见附件1）。（二）对检查中违法违规的建筑施工企业及监理单位按照《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》相关要求和项目的隐患整改情况给予诚信分值扣分（详见附件2）。（三）对检查中未到岗履职或履职不到位的关键岗位人员按照相关要求给予相应记分处罚（详见附件3）。（一）不折不扣全面落实隐患问题整改。各参建企业要认真对照通报内容，举一反三再排查，对隐患问题整改情况逐一进行复核验收，隐患问题整改不到位的项目坚决不允许复工。本次通报记分处罚的关键岗位人员，须自行参加继续教育学习。各参建单位要紧盯限期整改，明确整改责任人，逐条销号，确保整改到位。（二）齐抓共管全面落实重大事故隐患排查整治。各建设、施工、监理单位要认真学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》《吴忠市住房和城乡建设领域2023年重大事故隐患专项排查整治行动方案》内容，按照判定标准，对项目所涉及的分部分项工程组织开展全面排查，对检查中发现的重大隐患问题和安全违法违规行为要实行“零容忍”，做到不留死角。有限空间作业要坚决履行作业审批制度，对施工人员开展专项安全教育培训，执行“先通风、再检测、后作业”原则，有限空间作业时现场安全监护人要全程监护作业。（三）精耕细作加强危大工程过程管控。施工单位要切实增强建筑施工安全生产责任意识，落实各级安全生产责任，进一步加强施工现场危大、超危大工程的安全管理，特别要加强对项目部安全生产监督检查的频率和力度。监理单位要根据项目实际编制切实可行的监理规划和监理实施细则，对专项方案实施情况进行旁站。（四）多方合力加强建筑起重设备安全管理。各建筑起重机械产权单位、安装单位要认真按照国务院《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全监察条例》和住房和城乡建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关规定，严格履行相应工作职责，确保施工现场建筑起重机械安全资料完备和机械实体安全可靠，定期开展建筑起重机械隐患排查。起重机械检测机构要严格执行起重机械检测技术标准，所有检测项整改合格后，方可出具检测合格报告，严禁纸面整改、虚假整改。（五）完善并落实全员安全生产责任制。落实《自治区安全生产委员会关于加强生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作的通知》《自治区住房和城乡建设厅关于开展住房城乡建设领域相关安全生产资格证书涉假专项治理工作的通知》文件精神，各施工单位要制定安全生产隐患举报和奖罚机制，推动全员安全生产责任制落实。落实从业人员进场三级安全教育培训、体检和证件核查，特种作业人员证件需经住建部小程序线上核查，并报监理单位审核。
（六）凝心聚力抓好建筑垃圾源头治理工作。建设单位严格落实建筑垃圾减量化首要责任，要将建筑垃圾处置费用纳入工程预算。施工单位要切实抓好施工现场建筑垃圾治理工作，提高思想认识，加强组织领导，严格落实建筑垃圾处置方案，建立清运台账，整理建筑垃圾处置单位回执单，及时办理建筑垃圾处置核准手续。（七）多措并举做好建筑工地食品安全工作。各项目管理人员要切实增强食品安全意识，加强食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，做好售餐店营业执照及食品加工人员健康证的查验，定期对临时售餐点的环境卫生检查，留存每日菜品小样，组织开展食物中毒应急救援演练，防范化解食品安全风险，以高度的责任感保障每一位建筑工人用餐安全，进一步提高对食品安全事故的预防和应急处置能力。附件：1.施工、监理企业诚信加分名单
2.专项检查施工、监理企业诚信扣分名单
3.专项检查关键岗位人员记分处罚名单
吴忠市住房和城乡建设局
2024年9月25日
（此件公开发布）
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