编者按：欧盟包装与包装废弃物法规（Packaging and Packaging Waste Regulation，简称 PPWR）旨在防止包装浪费并促进包装的再利用和回收，将极大地改变欧盟所有供应链中设计、消费和处置包装的方式，建议相关企业提前做好管控措施，确保包材符合相关要求。
2025 年 1 月 22 日，欧盟包装与包装废弃物法规（Packaging and Packaging Waste Regulation，简称 PPWR）在欧盟官方公报上正式发布并生效。这一具有里程碑意义的法规，旨在应对日益严重的包装废弃物问题，推动包装行业向可持续发展转型。
以下是对该法规的详细介绍：
背景与立法历程
背景：随着全球对环境保护和可持续发展的关注度不断提高，欧盟为应对日益严重的包装废弃物问题，尤其是塑料包装废弃物对环境造成的负面影响，推出了 PPWR。
立法历程：2024 年 4 月 24 日，欧洲议会首次通过了该法规的初步版本。经过进一步完善，最终版本在 2024 年 11 月获得欧洲议会的正式批准，并于 2025 年 1 月 22 日正式生效。
主要内容
包装减量目标：要求到 2030 年减少 5% 的包装使用量，到 2035 年减少 10%，到 2040 年减少 15%。
包装可回收性要求：除轻质木材、软木等材料外，所有包装材料都必须满足严格的可回收性标准。从 2030 年起，包装的可回收性将被分为 A、B、C 三个等级，A 级表示可回收性达到 95%，B 级为 80%，C 级为 70%。
塑料包装回收目标和再生材料含量目标：到 2025 年塑料包装的回收率需达到 50%，到 2030 年需达到 55%。到 2040 年，一次性塑料饮料瓶的再生材料含量需达到 65%，PET 接触敏感包装需达到 50%，其他包装需达到 65%。
一次性塑料饮料容器的回收目标：到 2029 年，90% 的一次性塑料和金属饮料容器（容量不超过三升）需通过押金返还系统或其他有效方式单独回收。
标签、标识和信息要求：要求包装标明材料成分或回收含量，帮助消费者分类和选择。
限制一次性塑料包装：限制对 1.5 千克以下的水果和蔬菜进行预包装、酒店等场所内提供的灌装和消费类食物和饮料等多种一次性塑料包装的使用。
再利用目标和重复填装义务：设定了 2030 年强制性再利用目标，运输和销售包装的强制性再利用目标为 40%，组合包装的目标为 10%。外卖商家必须为顾客提供自带容器的选择。
影响与意义
对欧盟内部的影响
原材料市场：对再生塑料的需求将激增，传统石化原材料的市场份额可能会萎缩，原材料供应商需要投资于再生技术和基础设施。
回收产业：法规的生效为回收产业带来了新的机遇，预计未来几年内，欧洲将新增大量塑料回收设施。
包装设计：企业必须重新设计包装以符合 PPWR 标准，包括减少不必要的复杂性、提升材料单一性以及确保易于分解和回收。
对全球的意义：PPWR 的实施为全球包装行业的可持续发展提供了一个重要的参考范例，将推动其他国家和地区加强对包装废弃物的管理和治理，促进全球包装行业向绿色、环保、可持续的方向发展。
对中国企业的影响：对于向欧盟出口产品的中国企业而言，意味着需要调整包装策略，增加对包装设计和材料的投入，确保包装符合 PPWR 的各项要求，可能会增加企业的成本，但也促使企业加快绿色转型，提升在国际市场的竞争力。
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