罗平县鲁布革布依族苗族乡地处滇、桂、黔三省（区）接合部，与两省七村相邻，三地一衣带水、田土相连、产业相同、商贾互通，生产生活关系密切，素有“一鸡鸣三省”之称。特殊的区位环境和人文环境，给社会治安综合治理工作带来了很大的压力，接边地区流动人口较多，社会治安复杂，社会治理薄弱，矛盾纠纷突出，因地域管辖不清导致的推诿扯皮事件时有发生。
近年来，鲁布革乡依托滇黔桂跨省区联合党工委，积极探索组织联建、产业联抓、资源联享、服务联做、文化联育、治理联动的“六联”工作法，打造滇、黔、桂三省（区）七村治理“共同体”，通过搭建联调平台、组建联调队伍、完善联调机制，积极探索出一条“治安联防、纠纷联调、问题联治”的省际村际“联村共治”的社会治理机制，走出了三地共建共治共享的新路子。
“因为地理位置的特殊性，我们有4个村委会要穿过广西地界才能到达乡政府，遇到紧急情况时，广西的相关部门过去处理更加及时便捷，也有部分贵州、广西的居民居住点离我们乡政府更近，遇到事情我们处理起来更加高效，所以我们联合贵州三江口镇、广西马蚌镇对跨省区域基层治理进行了探索和创新。”鲁布革乡党委书记刘超介绍。三地建立机制后，在滇黔桂跨省区联合党工委的领导下，书记轮值，协作体系共建，积极推进跨省区域基层治理。
鲁布革乡牢固树立“治理为要 预防在先”的理念，组建跨省矛盾纠纷调解领导小组，建立健全排查分析机制，全面梳理风险点、摸排遗留问题，三地不定期联合相关执法单位开展联合执法，实现从末梢化解向前端预防延伸。立足网格化管理，将接边的当别村、六朋村、六鲁村、团破村划分为4个大网格，每村配备1名网格长、网格员和综治维稳员，织密矛盾纠纷排查调解网络，及时发现掌握信访苗头，开展类案分析、就地化解。同时，对信访矛盾纠纷排查调处和化解情况进行分级预警，设定数量“警戒线”和化解指标“高压线”，对可能造成不良社会影响的重大复杂信访矛盾纠纷实行限期督办。
依托联合党工委，三地组织联建，实行“大支部”与“小支部”结对帮扶，搭建党建联盟。成立跨省区合作社，产业联抓，相互借鉴交流学习，优势产业辐射带动，聚力发展能量，实现居家就业，以经济的发展促进接边区域稳定。
“以前分得很清楚，谁家的事谁管理，现在是谁挨得近、谁便利谁处理，‘以人民为中心’是准则。”刘超说。随着一站式矛盾纠纷调处中心跨省区专业调解队伍的建立，成立了以乡党委政法委员为组长、边界村干部全员参与的工作领导小组，建立联合巡防、信息共享、办案协作、纠纷调处、便民利民、应急处突6项警务联动机制，设立3个村级人民调解委员会，治理联动，解决了以往无法协调、无章可循的僵局，以最高效率、最低成本实现“案结事了人和”的目标，守护接边区域平安。
鲁布革乡还通过资源联享，服务联做，文化联育，与接边三地开展信息共享、经验交流、联合治理等，突破边界限制，联合调解矛盾纠纷、开展治安巡防、维护社会稳定、治理社会问题、促进三地发展，着力构建“大治理”工作格局，共同推进平安和谐边界建设。
今年以来，鲁布革乡共联合三省（区）边界各村会商研判风险10次，开展警务联动18次，化解信访矛盾纠纷及隐患3件，协办刑事（治安）案件4起，处理矛盾纠纷8起。
说起接边区域的社会治理，鲁布革乡党委副书记欧娅告诉记者“普法是关键”。接边三乡镇群众以布依族、壮族、苗族群众居多，他们大多不懂法，知识文化水平总体不高，遇事容易冲动慌乱，提升他们的法律意识是三省（区）交界社会治理的关键。
鲁布革乡创新普法形式，注重本土普法人才的培养，从村组干部、非遗传承人、乡贤、党员等群体中选取队员，建立三省（区）接边区域普法志愿队。通过“滇黔桂民族团结山歌赛”“三月三”等公益文化演出以及院坝会、入户群众会等形式，结合日常生活中的典型案例，以“听得懂”“学得会”的方式，把法律条文讲得通俗易懂，引导民族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
“邻里之间和为贵，优良家风善为先；冤家宜解不宜结，矛盾纠纷都可解……”这是三省（区）普法志愿队员刘勇创作的《普法颂》，他告诉记者，这种朗朗上口的普法小调村里很多人都会唱，通过唱的形式流传到隔壁贵州三江口镇的村子，大家通过口口相传，学会了遇事找法、靠法。
近年来，鲁布革乡将布依非遗传承八音坐唱文化演艺和普法宣传结合起来，积极搭建跨省区普法宣传、乡风文明、民族文化交流平台，受众人数达7000余人。通过普法宣传活动的开展，不断提升了辖区群众的法律意识，构建了和谐稳定的社会环境。
记者 甘仕恩 起朝燕 通讯员 吴圆圆
2024第711期
审核：尹瀚
编辑：唐世清、孙倩、周琼、熊春荣、王岚辰
来源：罗平县委政法委、云南法制报、云南网
