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暨信访工作法治化推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县社会工作、信访工作联席暨信访工作法治化推进会，这是一次十分重要的会议，对于我们全面落实党中央决策部署，推动全县社会治理工作迈向新台阶具有深远意义。社会工作和信访工作都关乎民生福祉、社会稳定和发展大局，我们必须以高度的责任感和使命感，认真对待、扎实推进。 一、提高政治站位，深刻领会组建社会工作部的重大意义 组建社会工作部是加强党对社会治理工作领导的关键举措。党对人民信访、基层治理、“两企三新”、行业协会商会、志愿服务和社会工作人才队伍建设的统一领导，是确保这些工作沿着正确方向前进的根本保证。我们要深刻认识到，只有在党的坚强领导下，才能凝聚各方力量，形成社会治理的强大合力。在人民信访工作中，党领导下的信访工作体系能够更好地倾听人民群众的声音，保障群众合法权益；在基层治理中，党的领导可以协调各方资源，使治理措施更加科学有效；对于 “两企三新” 组织，党能够引领其发展方向，促进经济与社会协同发展；行业协会商会在党的领导下能避免走偏，发挥积极的行业引领作用；而志愿服务和社会工作人才队伍建设在党的领导下，可以更好地服务社会、传递温暖。当前，社会治理资源分散在各个部门和领域，这在一定程度上影响了治理效率和效果。组建社会工作部，就是要打破这种资源分散的局面。我们要通过这一改革，将涉及社会工作的各类资源，包括人力、物力、财力以及信息资源等进行有机整合。例如，在基层治理中，可以整合民政、政法等部门的资源，实现社区服务设施建设、治安防控等工作的协同推进；对于信访工作，可以整合司法、行政等相关资源，为群众提供一站式的矛盾纠纷解决服务。同时，整合资源还能够避免重复建设和资源浪费，使有限的资源发挥最大的效益，更好地满足人民群众对社会治理的需求。 理顺体制机制是社会工作部发挥作用的重要保障。过去，在社会治理的一些领域存在着职责不清、协调不畅等问题。新的社会工作部的组建，需要我们重新梳理和明确各部门、各环节之间的关系。在信访工作方面，要建立起从接待、登记、转办、督办到反馈的规范化流程，明确各部门在信访处理中的职责，避免出现推诿扯皮现象；在基层治理中，要建立起县、乡、村三级联动的治理机制，明确各级政府和组织在基层事务管理、公共服务提供等方面的权力和责任；对于行业协会商会、“两企三新” 等领域，要建立起与政府部门之间的沟通协调机制，使政府的监管和指导更加顺畅，社会组织和企业的发展更加有序，从而构建起科学合理、高效有序的社会治理体制机制。
树立以人民为中心的发展思想。广泛收集突出民生问题，是我们做好社会工作的出发点和落脚点。我们要深入群众，了解他们在衣食住行、就业、教育、医疗等方面的实际困难和需求。各级领导干部要主动深入基层、深入社区、深入农村，与群众面对面交流，倾听他们的心声。只有真正了解群众的需求，我们的工作才能有的放矢，才能制定出符合实际、切实可行的政策和措施。 拓宽人民建议征集渠道。要充分利用现代信息技术，搭建多样化的建议征集平台。除了传统的信访信箱、接待窗口外，还要开通网络建议征集渠道，如专门的政府网站建议征集板块、手机 APP 等。同时，要鼓励基层组织开展建议征集活动，发挥社区居委会、村委会等贴近群众的优势，及时收集和反馈群众的意见和建议。对于收集到的建议，要进行认真梳理和分析，对于有价值的建议要及时研究采纳，并向群众反馈处理结果，形成良好的互动。加强党建引领基层治理。党建引领是基层治理的关键。要充分发挥党建引领基层治理领导协调机制的作用，以党组织为核心，整合各方资源，形成治理合力。在农村，要加强村党支部建设，发挥党支部在乡村振兴、农村事务管理等方面的领导作用；在城市社区，要建立健全社区党组织体系，以社区党组织为依托，统筹协调驻区单位、社会组织等力量，共同参与社区治理。通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，带动广大群众积极参与基层治理，提高基层治理的实效性。 破解基层治理难题。当前，基层治理存在 “小马拉大车” 等突出问题，我们要下大力气解决。一方面，要合理划分县、乡、村三级政府和组织的职责，赋予基层更多的权力，让基层有能力解决问题；另一方面，要加大对基层的支持力度，包括财政支持、人才支持等。同时，要加大村级组织工作事务机制牌子和证明事项清理规范力度，减少不必要的事务负担，让基层干部能够把更多的精力放在为群众服务上，切实为基层减负赋能，提高基层治理效率。坚持党对行业协会商会的全面领导。行业协会商会在经济社会发展中具有重要作用，但如果缺乏正确的领导，可能会出现一些问题。我们要在行业协会商会中建立健全党组织，加强党的建设，将党的领导贯穿到行业协会商会的发展全过程。通过开展党组织活动，加强对协会商会成员的思想政治教育，提高他们的政治觉悟，使他们能够自觉维护国家利益和社会稳定，确保行业协会商会在党的领导下健康发展。 引导行业协会商会履行社会责任。要引导行业协会商会发挥自身优势，积极参与社会治理和公共服务。在行业发展方面，要制定和完善行业规范和标准，促进公平竞争，推动行业转型升级；在社会公益方面，要鼓励协会商会组织会员企业开展扶贫济困、捐资助学等公益活动，为社会和谐发展贡献力量。同时，要加强对行业协会商会的监督管理，规范其行为，防止出现不正当竞争、违规收费等问题，保障行业协会商会的良好形象和公信力。 （四）发挥县委 “两新” 工委工作机制效能，提升 “两企三新” 党建质量完善县委 “两新” 工委工作机制。县委 “两新” 工委要进一步明确工作职责，加强与相关部门的协调配合。建立健全定期会议、信息共享、联合行动等工作制度，形成对 “两企三新” 组织党建工作的有效指导和管理。要加强对 “两新” 工委工作人员的培训，提高他们的业务能力和服务水平，使其能够更好地履行职责，为 “两企三新” 组织党建工作提供有力支持。推动 “两企三新” 党建工作创新发展。在企业党建方面，要根据企业特点，创新党组织设置方式和活动形式。对于大型企业，可以建立党委或党总支，加强对企业内部党组织的领导；对于小微企业，可以通过联合组建党组织等方式，实现党的组织和工作覆盖。在新经济组织、新社会组织和新就业群体党建工作中，要关注其特殊需求，探索适合他们的党建模式。例如，针对新就业群体流动性大的特点，可以利用互联网平台开展线上党组织活动，加强对他们的教育管理，提高党建工作的针对性和实效性，促进 “两企三新” 党建工作提质增效。加快健全新时代志愿服务体系。志愿服务是社会文明进步的重要标志，我们要大力弘扬志愿服务精神，鼓励更多的人参与到志愿服务中来。要建立完善志愿服务组织管理体系，加强对志愿服务组织的登记、备案和管理，规范志愿服务活动的开展。同时，要加强志愿服务信息化建设，建立志愿服务信息平台，实现志愿者招募、培训、服务记录、激励等环节的信息化管理，提高志愿服务的效率和质量。此外，要加强对志愿服务项目的策划和设计，围绕社会需求开展形式多样、富有实效的志愿服务活动，如关爱老年人、残疾人、留守儿童等弱势群体的志愿服务项目。 大力发展社会工作人才队伍。社会工作人才是社会治理的重要力量，我们要加大对社会工作人才培养的投入。一方面，要加强与高校、专业培训机构的合作，开展社会工作专业教育和培训，提高社会工作人才的专业素质；另一方面，要建立健全社会工作人才激励机制，在薪酬待遇、职业发展等方面给予政策支持，吸引和留住优秀社会工作人才。同时，要搭建社会工作人才实践平台，让他们在实践中锻炼成长，更好地发挥其在社会救助、社区建设、矛盾纠纷调解等方面的专业作用，实现志愿服务与社会工作的 “叠加” 效应，为社会治理注入新的活力。
正确认识信访形势。当前，随着经济社会的发展和改革的深入推进，信访工作面临着新的形势和挑战。社会矛盾日益复杂多样，群众的诉求也更加多元化。我们要清醒地认识到信访工作的重要性和紧迫性，信访工作关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。如果信访问题得不到妥善处理，可能会引发一系列社会问题，影响经济发展和社会稳定大局。因此，我们必须高度重视信访工作，将其作为一项重要的政治任务来抓。 正视信访工作中存在的问题。在信访工作中，我们还存在一些不足之处，如部分信访案件处理不及时、不到位，一些部门对信访工作重视不够，信访工作法治化水平有待提高等。我们要敢于正视这些问题，深入分析原因，采取有效措施加以解决。对于信访案件处理不及时的问题，要建立严格的信访案件办理时限制度，加强对办理过程的监督；对于重视不够的问题，要加强对相关部门和人员的教育，提高他们对信访工作的认识；对于法治化水平不高的问题，要加大信访工作法治化建设力度，依法依规处理信访问题。 全面排查重点信访事项。各乡镇、各部门要对本地区、本部门的信访问题进行全面排查，梳理出重点信访事项。重点关注涉及群体性利益、长期未解决的疑难复杂信访案件等。对于排查出的重点信访事项，要建立台账，详细记录信访人的基本情况、诉求内容、信访案件的来龙去脉等信息，做到底数清、情况明。 采取有效措施化解信访矛盾。针对不同类型的重点信访事项，要制定个性化的化解方案。对于因政策落实不到位引起的信访问题，要及时调整和完善政策，并做好对信访人的解释工作；对于涉及利益纠纷的信访案件，要组织相关部门和专业人员进行调解，通过协商、仲裁等方式解决纠纷；对于一些无理取闹、缠访闹访的信访行为，要依法依规进行处理，维护正常的信访秩序。同时，在化解信访矛盾过程中，要注重源头治理，加强对信访问题的预判和预防，减少信访问题的发生。 加强信访法律法规宣传教育。要广泛宣传信访法律法规，提高群众的法律意识。通过开展法律宣传进社区、进农村、进企业等活动，让群众了解信访的途径、方式和程序，知道哪些行为是合法的，哪些是违法的。同时，要加强对信访工作人员的法律培训，使他们能够熟练掌握和运用信访法律法规，依法处理信访案件。 严格依法处理信访问题。在信访工作中，要坚持依法依规办事。对于符合法律规定的信访诉求，要依法及时处理；对于不符合法律规定的信访诉求，要耐心做好解释工作，引导信访人通过合法途径解决问题。要建立健全信访工作的法律监督机制，加强对信访工作各个环节的监督，确保信访工作依法有序进行。同时，要依法打击信访违法犯罪行为，对于以信访为名扰乱社会秩序、损害国家利益的行为，要坚决予以打击，维护信访秩序和社会稳定。 同志们，社会工作和信访工作任务艰巨、使命光荣。我们要以此次会议为契机，提高政治站位，找准职责定位，扎实推进各项工作，为全县经济社会高质量发展创造良好的社会环境，为人民群众创造更加幸福美好的生活！
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