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在 2024 年全市推进巡视整改工作
动员会议上的讲话
同志们：
在当前我市发展的关键时期，我们召开这次推进巡视整改工作动员会议，意义重大而深远。巡视工作作为党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的重大举措，是党之利器、国之利器。我们必须深刻认识到巡视整改工作的严肃性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好各项整改任务，为我市高质量发展筑牢根基。 （一）巡视整改是坚持 “两个确立”、做到 “两个维护” 的重要体现习近平总书记关于巡视工作的重要论述为我们开展工作提供了根本遵循。抓好巡视整改，就是要将党中央的决策部署在我市落地生根。我们要从政治高度看待巡视反馈问题，把每一个问题都当作检验我们政治忠诚的试金石。在整改过程中，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。 党的自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。巡视作为党内监督的战略性制度安排，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。通过巡视发现问题，我们要以刀刃向内的勇气进行整改，深刻反思问题产生的根源，从体制机制、思想观念、工作作风等方面查找不足，坚决克服麻痹大意、敷衍了事的思想，通过整改不断增强党的先进性和纯洁性，确保党始终成为我市发展的坚强领导核心。 我们党的宗旨是全心全意为人民服务，巡视整改工作与人民群众的利益息息相关。群众的眼睛是雪亮的，巡视反馈的问题往往反映了群众关心的热点难点问题。我们只有认真抓好整改，解决好这些问题，才能让群众看到我们党解决问题的决心和能力，增强人民群众对党的信任。同时，通过整改解决发展中的问题，能够优化营商环境、提升民生保障水平、推动经济高质量发展，为我市的长远发展营造良好的环境。
一是精准梳理问题清单。对巡视反馈的问题进行全面梳理，明确问题的性质、程度和影响范围。建立详细的问题台账，按照问题的重要性、紧迫性进行分类排序，确保对每个问题都心中有数，为后续整改工作提供准确的依据。同时，要加强对问题的分析研究，找出问题之间的关联性，避免孤立看待问题，提高整改的针对性和系统性。 二是明确责任主体和整改期限。针对每个问题，确定具体的责任部门和责任人，做到责任到人、任务到岗。明确整改的时间表和路线图，合理安排整改期限，对于能够立即整改的问题，要立行立改；对于需要长期整改的复杂问题，要制定分阶段的整改计划，确保整改工作有序推进。建立严格的责任追究制度，对整改不力、推诿扯皮的单位和个人进行严肃问责。 三是强化整改措施的有效性。根据问题的特点，制定切实可行的整改措施。对于制度缺失的问题，要建立健全相关制度规定，堵塞漏洞；对于执行不力的问题，要加强监督检查，完善工作流程，确保制度执行到位；对于思想认识不足的问题，要加强教育培训，提高干部职工的思想觉悟和业务能力。同时，要注重整改措施的协同性，各部门之间要加强沟通协作，形成整改合力。 （二）以巡视整改为契机，加力提速推进 “百千万工程”持续深化理论学习。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是关于区域协调发展、乡村振兴等与 “百千万工程” 相关的理论内容。通过组织专题学习、研讨会、专家讲座等形式，引导广大干部深刻理解 “百千万工程” 的内涵和意义，提高政治站位，增强推进工作的思想自觉和行动自觉。加强统筹谋划部署。从全市发展大局出发，对 “百千万工程” 进行系统谋划。制定科学合理的发展规划和年度工作计划，明确各阶段的目标任务和工作重点。加强对不同区域、不同层级工作的统筹协调，打破条块分割，形成上下联动、左右协同的工作格局。健全工作落实机制。建立健全 “百千万工程” 推进工作的长效机制，包括项目推进机制、监督检查机制、考核评价机制等。明确各部门在工程实施中的职责，加强工作衔接，确保各项工作任务落实到位。同时，要根据工作实际，及时调整和完善工作机制，提高工作效率和质量。构建高效指挥体系。成立专门的 “百千万工程” 指挥部，加强对工程实施的统一领导和指挥。明确指挥部的职责和工作流程，充实人员力量，建立健全信息沟通、决策协调等工作制度。指挥部要定期召开会议，研究解决工程推进过程中的重大问题，确保指挥有力、协调顺畅。做大做强县域特色优势产业。深入挖掘各县（市、区）的资源禀赋和产业基础，确定特色优势产业发展方向。加大对特色产业的政策支持力度，包括财政扶持、税收优惠、金融支持等。引导企业加大对特色产业的投资和技术创新，提高产业竞争力。同时，要加强产业品牌建设，打造一批具有地方特色和市场竞争力的产业品牌。强化产业园区建设。加大对产业园区的规划建设力度，完善园区基础设施和公共服务配套，提高园区承载能力。加强园区的产业定位和招商引资工作，吸引符合产业发展方向的企业入园发展。推动园区产业集群发展，形成产业协同效应，提高园区的产业发展质量和效益。 抓好 “营商环境年” 建设。把优化营商环境作为推动产业发展的重要保障，深入开展 “营商环境年” 活动。持续深化 “放管服” 改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。加强对市场主体的服务和监管，维护公平竞争的市场秩序。加大对企业的帮扶力度，解决企业发展中的困难和问题，增强企业发展信心。提升招商引资质效。制定科学合理的招商引资策略，明确招商重点和目标企业。创新招商引资方式方法，积极开展产业链招商、以商招商、平台招商等。加强招商队伍建设，提高招商人员的专业素质和业务能力。建立健全招商引资项目跟踪服务机制，确保项目引得进、落得下、发展得好。 推进以县城为重要载体的新型城镇化。加强县城规划建设管理，优化县城空间布局，完善县城基础设施和公共服务设施。提升县城的产业承载能力和人口吸纳能力，促进县城经济社会发展。加强县城生态建设和环境保护，打造宜居宜业的县城环境。同时，要注重县城文化建设，传承和弘扬地方文化特色，提升县城的文化内涵。 扎实推进美丽圩镇建设。加大对圩镇的规划建设力度，完善圩镇的交通、供水、排水、供电等基础设施。加强圩镇环境卫生整治，建立长效保洁机制。推进圩镇公共服务设施建设，提升圩镇的教育、医疗、文化等公共服务水平。同时，要注重圩镇风貌管控，保护和传承圩镇的历史文化风貌，打造各具特色的美丽圩镇。 加大力度建设宜居宜业和美乡村。加强乡村规划建设，合理布局乡村生产、生活、生态空间。深入开展农村人居环境整治行动，加强农村生活垃圾处理、污水治理、厕所革命等工作。推进乡村基础设施建设，改善农村交通、通信、水利等条件。加强乡村产业发展，促进农民增收致富，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 加快绿美**生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和修复。加大植树造林力度，提高森林覆盖率。加强水资源保护和利用，推进水环境治理。加强对自然生态系统的保护，维护生物多样性。同时，要积极推进生态产业化和产业生态化，将生态优势转化为经济优势。 强化典型镇村选树和培育。在全市范围内开展典型镇村评选活动，挖掘一批在产业发展、人居环境整治、乡村治理等方面表现突出的镇村。对典型镇村进行重点培育和支持，总结推广其成功经验和做法，发挥典型示范引领作用，带动全市镇村共同发展。 推动义务教育优质资源均衡发展。加大对教育的投入，改善农村和薄弱学校的办学条件。加强教师队伍建设，通过培训、交流等方式提高教师素质。推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享。完善义务教育招生政策，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。加强对特殊教育的支持，提高特殊教育质量。 提升优质医疗资源供给。加强医疗卫生基础设施建设，加大对医院、卫生院等医疗机构的投入。培养和引进高层次医疗卫生人才，提高医疗技术水平。推进医疗联合体建设，促进优质医疗资源下沉。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强中医药事业发展，传承和弘扬中医药文化。 兜紧兜牢底线民生。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度。加大对困难群体的帮扶力度，特别是对残疾人、老年人、儿童等特殊困难群体的关爱服务。加强就业援助，帮助就业困难人员实现就业。加强保障性住房建设，解决困难群众的住房问题。 提升群众生活幸福感获得感。加强公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活。加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。通过一系列措施，不断提升群众的生活质量，让人民群众有更多的幸福感和获得感。 推动各类企业参与 “百千万工程”。加强对企业的宣传引导，让企业了解 “百千万工程” 的意义和机遇。出台鼓励企业参与工程的政策措施，如税收优惠、项目补贴等。搭建企业与政府、农村的合作平台，促进企业与乡村产业对接、资源共享。鼓励企业通过投资、捐赠、技术支持等方式参与乡村建设和发展，实现企业发展与乡村振兴双赢。发挥专家智库智力支撑作用。建立 “百千万工程” 专家智库，汇聚经济、社会、环境等领域的专家学者。充分发挥专家智库在规划编制、政策研究、项目评审等方面的作用。组织专家开展实地调研和咨询服务，为工程实施提供科学合理的建议和方案。加强与高校、科研机构的合作，借助外部智力资源推动工程高质量发展。大力开展宣传发动工作。通过多种渠道和形式，广泛宣传 “百千万工程” 的目标任务、政策措施和进展成效。利用报纸、电视、网络等媒体，开设专题专栏，宣传先进典型和成功经验。加强社会动员，鼓励社会组织、志愿者等积极参与工程建设。营造全社会关心支持、共同参与 “百千万工程” 的浓厚氛围。增加资金投入。加大财政对 “百千万工程” 的支持力度，设立专项扶持资金。整合各类涉农资金，提高资金使用效益。积极争取上级政策资金支持，拓宽资金来源渠道。引导金融机构加大对工程的信贷支持，创新金融产品和服务模式。鼓励社会资本参与工程建设，形成多元化的资金投入格局。强化土地要素保障。加强土地利用规划与 “百千万工程” 规划的衔接，合理安排建设用地指标。加大农村土地综合整治力度，盘活农村闲置土地资源。探索农村集体经营性建设用地入市改革，保障乡村产业发展用地需求。加强对土地使用的监管，提高土地利用效率。夯实人才支撑。加强人才培养和引进，制定针对 “百千万工程” 的人才政策。鼓励高校毕业生到农村和基层就业创业，为乡村发展注入新的活力。加强对农村实用人才的培养，提高农民的科技文化素质和生产经营能力。建立人才激励机制，吸引和留住人才，为县镇村高质量发展提供有力的人才保障。
一是落实主体责任。各级党委（党组）要切实履行巡视整改主体责任，把整改工作作为重要政治任务来抓。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子成员要履行 “一岗双责”，抓好分管领域的整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是坚持 “当下改” 与 “长久立” 相结合。在抓好当前问题整改的同时，要注重从制度机制上找原因、堵漏洞。对整改过程中形成的好经验、好做法，要及时总结提炼，形成长效机制。同时，要对现有制度进行全面梳理，对不符合实际、存在漏洞的制度进行修订完善，防止问题反弹。通过标本兼治，实现从根本上解决问题，推动工作规范化、常态化发展。 三是举一反三推动全面整改。以巡视反馈问题为切入点，对类似问题进行全面排查。深入分析问题产生的深层次原因，找出普遍性规律，做到发现一个问题、整改一类问题。加强对新问题和老问题、个性问题和共性问题的统筹整改，避免顾此失彼。通过全面整改，不断提升工作水平，增强抵御风险的能力。 一是整顿软弱涣散基层党组织。对全市基层党组织进行全面排查，确定软弱涣散党组织名单。针对不同类型的软弱涣散问题，制定 “一村一策” 整顿方案。加强对整顿工作的指导和监督，确保整顿工作取得实效。通过整顿，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为巡视整改和 “百千万工程” 提供坚强的组织保障。二是深入实施 “头雁工程”。加强对村党组织书记的选拔培养，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任村党组织书记。加大对村党组织书记的培训力度，提高其领导能力和业务水平。建立健全村党组织书记激励保障机制，激发其工作积极性。通过实施 “头雁工程”，培养造就一支高素质的农村基层党组织带头人队伍。三是加强村 “两委” 干部培训。制定科学合理的村 “两委” 干部培训计划，丰富培训内容，包括党的理论政策、农村工作方法、产业发展知识等。创新培训方式，采用集中培训、现场教学、网络培训等多种形式。加强培训的针对性和实效性，提高村 “两委” 干部的综合素质和工作能力，使其更好地履行职责，推动 “百千万工程” 各项工作在基层落地落实。一是整治形式主义、官僚主义。深入开展形式主义、官僚主义专项整治行动，坚决反对在巡视整改和 “百千万工程” 中搞形式、走过场的行为。加强对干部工作作风的监督检查，重点整治敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等问题。精简文件会议，减少不必要的检查考核，让干部把更多的时间和精力投入到实际工作中，确保整改工作和工程建设扎实推进。二是整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对民生领域和基层权力运行的监督，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加大对扶贫领域、农村集体 “三资” 管理、工程项目建设等重点领域的监督检查力度，对发现的问题严肃处理，维护群众合法权益。加强廉政教育，提高干部廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。三是落实 “三个区分开来”。建立健全容错纠错机制，准确把握 “三个区分开来” 的要求。对在巡视整改和 “百千万工程” 中勇于改革创新、积极担当作为但因客观原因出现失误的干部，要给予宽容和保护。鼓励干部大胆干事创业，激发干部的积极性、主动性和创造性，为巡视整改和 “百千万工程” 营造良好的干事创业氛围。一是建立常态化督查问责机制。成立专门的巡视整改督查组，定期对整改工作进行督查。制定科学合理的督查方案和评价标准，对整改工作的进展、质量、效果等进行全面检查。对整改工作落实不到位的单位和个人，要进行严肃问责，确保整改工作不走过场、不打折扣。同时，要及时向社会公开整改情况，接受群众监督。 二是用好亮牌评价机制。完善亮牌评价制度，根据整改工作的完成情况对责任单位进行亮牌评价。对整改工作成效显著的单位给予表扬和奖励，对整改不力的单位亮黄牌或红牌警告。将亮牌评价结果与单位和个人的绩效考核、评先评优等挂钩，充分发挥评价机制的激励和约束作用，推动巡视反馈意见整改工作落到实处，确保整改工作取得实实在在的成效。 同志们，巡视整改工作任务艰巨、责任重大。我们要以此次动员会议为新的起点，坚定信心、真抓实干，扎实推进巡视整改工作，以整改的实际成效推动我市 “百千万工程” 深入实施，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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