重庆市南岸区某工地发生一起事故，工人意外从楼梯口坠落身亡！
2024年5月10日，重庆****集团有限公司承包的中梁海成南岸区南坪组团K分区K1-9-1107号宗地项目二期(二标段)在作业过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。
事故发生后，事故调查组公布了相关事故调查报告：经调查认定，本次事故是一起因安全防护措施缺失、工人违规作业造成的一般生产安全责任事故。
事故发生经过
2024年4月26日，施工员杨*电话联系条板班组长李*林让其准备轻质隔墙板材料。
4月27日，李*林独自一人进入别墅区测量了尺寸。
4月29日，李*林电话联系杨*，告知其材料5月6日前可以准备好。
5月8日，杨*电话通知李*林材料可以进该项目。
5月9日晚上22时30分许，材料运进该项目。
5月10日，李*林在未告知项目部的情况下，带王*林、李*、杨*胜等3人进入别墅区复核尺寸。
2024年5月10日8时许，浩龙公司条板班组长李*林带工人王*林、李*等2人到达该项目34#楼，然后从2楼往上复核ALC隔墙板尺寸，同时李*林做好记录。8时15分许，工人杨*胜独自
一人来到4楼与他们会合。
8时17分许，李*林4人完成作业、李*首先下楼，其刚走到4楼楼梯口处就失衡坠落至2楼楼梯间地面，安全帽在坠落的过程中脱落，其头部着地受伤。
事故发生原因
(一)直接原因分析
李*在明知34#楼4楼楼梯口处防护栏杆缺失的情况下仍在该处通行，且通行的过程中未正确佩戴、使用劳动防护用品。且34#楼4楼楼梯口处无防护栏杆。
(二)间接原因分析
**公司安全生产主体责任落实不到位，主要表现在:
1.安全生产教育培训不到位，李祥林等作业人员进入新的施工现场前，未对其进行安全生产教育和培训。
2.生产安全事故隐患排查不到位，未采取技术、管理措施及时发现并消除条板班组提前进入别墅区作业和装饰班组未及时恢复34#号楼楼梯口处防护栏杆的事故隐患
3.安全管理不到位，监督、教育李辉按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品不力。
相关责任人处罚结果
(一)建议免于追究责任的人员
李*,在明知34#楼4楼楼梯口处防护栏杆缺失的情况下仍在该处通行，且通行的过程中未正确佩戴、使用劳动防护用品，对本次事故负有责任，涉嫌重大责任事故罪，因其在事故中死亡建议免于其刑事责任追究。
(二)建议给与行政处罚的单位和人员
**公司，作为生产经营单位，建议由区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项的规定对其给予行政处罚。
张*麟，男，汉族，身份证号:50010*，**公司总经理，建议由区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项’的规定，对其给予行政处罚。
3.文*华，男，汉族，身份证号:51352*，建议由区应急局依据重庆市安全生产条例》第五十八条第二项10的规定，对其给予行政处罚。
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临边作业即在工作面边沿无围护或围护设施高度低于800mm的高处作业，包括楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边、各类坑、沟、槽等边沿的高处作业。
临边作业时，应符合下列规定：
坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。
施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边，应安装防护栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。
建筑物外围边沿处，对没有设置外脚手架的工程，应设置防护栏杆；对有外脚手架的工程，应采用密目式安全立网全封闭。密目式安全立网应设置在脚手架外侧立杆上，并应与脚手杆紧密连接。
施工升降机、龙门架和井架物料提升机等在建筑物间设置的停层平台两侧边，应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。
停层平台口应设置高度不低于1．80m的楼层防护门，并应设置防外开装置。井架物料提升机通道中间，应分别设置隔离设施。
1、临边作业的防护栏杆应由横杆、立杆及挡脚板组成，防护栏杆应符合下列规定：
防护栏杆应为两道横杆，上杆距地面高度应为1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置；
当防护栏杆高度大于1.2m时，应增设横杆，横杆间距不应大于600mm；
防护栏杆立杆间距不应大于2m；
挡脚板高度不应小于180mm。
2、防护栏杆立杆底端应固定牢固，并应符合下列规定：
当在土体上固定时，应采用预埋或打入方式固定；
当在混凝土楼面、地面、屋面或墙面固定时，应将预埋件与立杆连接牢固；
当在砌体上固定时，应预先砌入相应规格含有预埋件的混凝土块，预埋件应与立杆连接牢固。
3、防护栏杆杆件的规格及连接，应符合下列规定：
当采用钢管作为防护栏杆杆件时，横杆及栏杆立杆应采用脚手钢管，并应采用扣件、焊接、定型套管等方式进行连接固定；
当采用其他材料作防护栏杆杆件时，应选用与钢管材质强度相当的材料，并应采用螺栓、销轴或焊接等方式进行连接固定。
4、防护栏杆的立杆和横杆的设置、固定及连接，应确保防护栏杆在上下横杆和立杆任何部位处，均能承受任何方向1kN（千牛）的外力作用。当栏杆所处位置有发生人群拥挤、物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密立杆间距。
5、防护栏杆应张挂密目式安全立网或其他材料封闭。
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