​《常德日报》7月23日专版推介汉寿：“七张民生名片”背后的幸福密码

幸福是什么？

在汉寿，幸福是没有围墙的阻隔，处处有风景；幸福是交通秩序井然，下班准时到家；幸福是有人替特殊的你安排好一切，让你生活得安心、省心、舒心。

“机关企事业单位无围墙”“公共停车位免费”“对‘四上企业’开展行政审批全程代办服务”“对困境儿童实行县城集中供养”“为特殊患者送医送药上门”“为80岁以上老人免费提供中餐和晚餐”“为五类困境家庭学生每人每天免费提供一杯牛奶、一个鸡蛋”……

汉寿县委、县政府是如何将这些民生政策落到实处？记者一探“七张民生名片”背后的故事。

汉寿县城风景如画。

拆围透绿——打造现代化共享公园

62岁的戴胜利每天一推开窗，映入眼帘的全是绿色的草木。在汉寿县龙阳街道城北社区住了几十年的他，现在感觉到自己就像住在公园里。

“以前屋前面堆的全是建筑垃圾，还有很多居民在空地上种菜，一到夏天就臭气熏天。自从拆了围墙，建了公园，环境变得好多了，我们的幸福指数不断地往上涨。”7月10日，戴胜利站在家门口高兴地对记者说。

“龙阳到处是敞亮透明的环境，拆除围墙的老旧小区都安装了监控设备，盗窃率明显下降，消防通道也通畅了，老百姓感到更安全了。”汉寿县龙阳街道人大联工委主任田康介绍，龙阳街道近年来大力开展“拆围透绿”行动，推进机关企事业单位、老旧小区以及部分私人住宅的围墙、门头拆除工作，实现绿地和休闲设施共享。

现在，随着围墙的集体“消失”，穿行在汉寿县城，你看到的是单位院落干净整齐的绿化带、公园的优美风景、老旧小区怡人的景色。

县委大院和县政府大院“拆围透绿、还绿于民”。

“出门即见景”“抬腿即入园”“人在城中走，如在园中游”。不少居民对“拆围”的做法表示赞赏和支持。从有界到无界，“拆围透绿”不仅拆掉了有形围墙，让城市风貌变得更加通透美丽，还推动了公共设施的利用。围墙拆除后，汉寿县机关企事业单位的停车场和公共卫生间，居民使用起来更加方便了，公共设施利用率明显提高。

当然，“拆围透绿”并不是一拆了之，还要做好“后半篇文章”。

汉寿县委县政府按照应拆尽拆、应绿尽绿的原则，把握好“统一”与“特色”、“增量”与“提质”、“墙内”与“墙外”的关系，制定《汉寿县城区关于开展“三拆三建”工作实施方案》，加大对闲置空间利用率，打造层次丰富、疏密有致的临街绿地；整体布局打造综合办公环境，对县城区38个党政机关企事业单位的围墙进行登记造册，在机关企事业单位率先开展“拆围透绿”行动，主动清除办公楼宇之间的阻隔；稳妥有序推进“拆围透绿”行动，打通连片老旧小区9个，拆除围墙65处，复绿面积17930平方米，增设休闲广场、停车场等基础设施，增加市民户外休闲活动空间。

单位院落变公共停车位。

政府发挥主导、协调作用，打造全城联动、全民参与、共同管理的现代化共享花园。广大居民也爱护环境，爱护公共设施，共同维护良好公共空间秩序。越来越多的汉寿美景不再被围墙阻隔，人们见绿便可拥绿，与美景撞个满怀。

停车免费——让利于民 便民出行

45岁的龙华以前开车经过沧浪路，1公里的路程，拥堵高峰期至少得开半个小时。现在，无论何时经过这段路，他开车只需要5分钟就能通过。

不只是这条路，汉寿县城内各条主次干道一路通畅，两侧不见停车，车辆井然有序地停放在人行道的施划车位内；多处公共停车场内，车辆整齐地停放在生态停车坪上，在这里停车都是免费的。

一切改变源于2020年打响的城区综合秩序整治攻坚战。2020年6月，针对汉寿县城交通秩序“堵、挤、乱、散”的情况，交通、城管、公安等23家相关职能部门制定责任清单，治理车辆违停现象，取消机动车车道上的所有停车位，提高道路通行能力。

当时，汉寿县城私家车保有量为3万多辆，电动车、摩托车共有1万多辆，其中非法营运车辆有1000多辆。驾驶员随意停靠，有些甚至借用机动车车道停靠，给城市交通带来很大阻力。一到上下学和上下班高峰期，城区19个堵点便排起了长龙。

当年，汉寿县持续开展城区综合秩序整治工作，组织专门队伍，坚持联合执法，处理机动车违停3万多台次，取缔多处非法营运市场。

治“堵”重在“疏”。汉寿县委县政府发布《汉寿县城区停车场分布图》，明确城区34处停车场布局；新建停车场33处、大货车停车场1处，新增机动车停车位1.2万多个，非机动车停车位1万多个。同时，要求机关单位院落全部对外开放，引导市民有序停放，并在县域媒体设立曝光台，对公职人员车辆违规停放情况实行一天一曝光。

有了这么多停车位，收不收费，成为难以抉择的问题。“如果收费，既不便民，也不利民。”汉寿县城区综合秩序整治办公室工作人员介绍，他们去周边城市学习先进的城市治理经验，也拿出过停车收费方案。最终，汉寿县委县政府以群众的满意度为出发点和落脚点，实行公共停车位免费政策，打造“最美城市客厅”，让利于民，便民出行。

金湾购物广场大型免费停车场。

近日，记者来到汉寿县鸡鸣冠停车场，只见社会车辆有序进出，规范停放。“以前这里经棚改拆迁后成为一片废墟，地面上垃圾成堆、杂草丛生。现在这里变成了生态停车场，不仅便民利民，还美化了城市。”当地居民龚政对记者介绍，汉寿县去年10月下旬开始建设鸡鸣冠停车场，仅用40多天便建成410个停车位。停车场内每隔一段距离都有绿植点缀，停车位用绿化植草格固土，以达到绿色面积最大化。

全程代办——服务为企业带来便利和效益

7月17日，康普药业股份有限公司办公室主任彭春燕拨打“5180我要帮您”客服专线，请求办理该公司设备更新项目变更业务。5分钟后，彭春燕接到相关代办员电话，代办员告诉她需要准备的材料种类。彭春燕将材料准备好后，代办员上门取件，随后帮忙办理相关行政审批手续。7月18日，彭春燕就收到代办员送来的变更文件。“以前办理业务时，我们还会重复跑。有了这项服务，我们完全不用自己跑，还大幅降低了办事成本。”彭春燕说。

代办员上门服务企业。

前段时间，湖南湘北通程建设有限公司报件员彭君需要办理化粪池污水接入市政污水管网事项许可。他在涉企全程代办微信群里发送请求，代办员当即为他联系相关职能部门。十几分钟后，代办员和相关职能部门工作人员便到达项目现场，对他进行指导，助其办理行政许可。他还向相关职能部门咨询了办理建设工程规划许可证、不动产登记等事宜。“他们来了之后，省去我很多麻烦。证件办得及时，就能顺利推进工程进度，节约企业的建设成本。”彭君说。

今年5月，汉寿县委县政府召开涉企行政审批全程代办动员会，要求对“四上企业”、拟入规企业以及重点招商引资项目开展行政审批全程代办服务。企业工作人员可通过拨打“5180我要帮您”客服专线，或通过涉企全程代办微信群，获得“事前上门辅导、事中上门审件、事后上门送证”全过程服务。

13名代办员是从涉企行政审批事项较多的行业部门抽调的业务能手，发改、自然资源、水利、工信等41个职能部门充分授权，代办员依法容缺受理，上门亮证代办。值得一提的是，汉寿县还从各个职能部门选派85名懂法律、金融、教育等方面知识的业务专家，建立助企、服企专家库，为企业发展当“参谋”。

倾情打造服务体系，流程再造提高效率，服务企业“零距离”……汉寿县各职能部门优化服务、提升企业家获得感的脚步从未停歇。

“我们在政务大厅设立了涉企行政审批全程代办专窗，采用一窗受理、专人负责、预约上门的方式，开展‘集中联合审批’；公示28个部门的高频事项办事指南‘百码合一’二维码，企业工作人员只要‘扫一扫’，即可查询代办事项清单、办事流程、代办专员信息、所需资料等。”汉寿县数据局党组成员、副局长杨蓉介绍。

随着这些创新措施的逐步落实和不断推进，“放管服”改革将持续为汉寿县的创新发展注入新动能。

关爱特殊群体——倾力纾困解难

每天早上8时，82岁的肖友元便已等在城东社区老年人日间照料中心门口，准备开始他一天的日常活动。

城东社区老年人日间照料中心（以下简称“日间照料中心”）由国有闲置资产老人民医院结算中心大楼改建而成，建筑面积300多平方米。经过改造，一楼设有聊天室、休息室、阅览室、活动室、配餐室等。

老人们在城东社区老年人日间照料中心自得其乐。

在日间照料中心，肖友元和老伙伴们一起开展娱乐活动。中午和晚上，他就在日间照料中心吃着由汉寿县嘉佑养老服务中心统一配送的免费餐。逢年过节，他还会和老伙伴们一起参加节庆活动。“以前没有地方去，就只能到超市、街道旁边坐一下。现在每天都可以到日间照料中心玩，还有饭吃，天天都有味。”肖友元高兴地说。

为了让老年人安享幸福晚年，汉寿县累计投入1300万元，按照“五室一场”的标准，探索创建社区医养结合模式，对社区、商住小区等处的空闲公共服务场所进行提质改造，建成社区日间照料中心56个，打造了“15分钟养老服务圈”。

正值暑假，汉寿县爱心学院的孩子们都回到了监护人身边，而院长刘固友却没有闲下来，他正忙着重新装修部分教室，让孩子们回来后能快乐地学习、生活。

汉寿县爱心学院是为关爱呵护困境儿童身心健康发展而创办的，招收范围面向孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾人家庭子女和精神病人子女，为困境儿童提供免费食宿、作业辅导，以及兴趣爱好培养等帮助。

说起学院内的孩子，刘固友颇感欣慰。孩子们来到汉寿县爱心学院后，他们的学习和生活习惯得到明显改善。有的孩子性格内向、生活自理能力弱，在老师的帮助下，这些孩子学会了基本的生活技能；有的孩子学习能力强，学校便专门安排老师进行个别辅导，这些孩子的成绩取得了长足进步。

爱心学院教师辅导孩子们学习。

汉寿县委县政府还聚焦困境家庭学生营养缺失问题，在全县47所公办和民办学校及幼儿园启动“营养关爱”行动，残疾学生及脱贫户、监测户、低保户、特困供养户（含事实无人抚养儿童）等困境家庭的共五类儿童，在校期间每人每天可免费获得一个鸡蛋、一杯牛奶，该行动惠及对象有6100多名。

每逢春、秋两季，汉寿县卫健局疾控股股长邓荟芳便会带领医疗团队，为困难精神疾病患者送医送药。

县卫健局工作人员上门为特殊人群送医送药。

汉寿县累计投入专项资金335万元，组建3支医疗服务队和25个家庭医生服务团队，每年对病情不稳定、家庭无人照顾和地处偏僻、行动不便的精神障碍患者及抑郁症患者免费送医送药上门，共有3958人获得过服务，这项惠民措施全面消除了患者停药或断药风险，有力减轻了其家庭经济负担。

“问诊过程中，我们会对病人病情进行评估，了解病人服药情况，进行监控宣教。”邓荟芳介绍，按照每人500元的标准，医疗团队对符合服药治疗条件的病人上门免费发放药物，对确需住院治疗的病人建议入院治疗，并免费提供健康体检服务，真正实现病有所医、病有所管。

悠悠万事，民生为大。每一项民生项目，每一件民生实事，都如同和煦的春风，温暖着百姓的心田。汉寿县始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更加持久、安全感更加有保障。