景洪市勐罕镇，被当地群众亲切地称为“橄榄坝”，其4A级国家旅游景点傣族园吸引了无数游客驻足游览。2000年傣族园建成之初，旅游业为村民带来了发展的“盼头”，但随之而来的基层社会治理问题也让村民倍感焦虑——由于缺乏涉旅法律知识和调解纠纷的能力，村民常常面临游客投诉、酗酒闹事、盗窃案件增多等现实难题。
为了解决这些问题，曼听村在老村支书波哈光及村小组工作人员的带领下，开始探索基层社会治理的新路径，加强了基层党组织建设，建立曼听村傣族园联合支部委员会，切实把党组织优势转化为乡村发展“新动能”。同时，曼听村与傣族园签订了《共建责任书》，持续加强村企合作，探索党群共建模式，打造群众喜闻乐见的民俗文化品牌产品，通畅了多产业致富的发展路子，有效促进景区与传统村寨融合发展。在此基础上，曼听村进一步加强群防群治工作，打造综治队、法治宣传队、“四哨”队、水上巡逻队等“九支”基层服务队伍，激发村民自治活力，推动实现由“为民做主”到“让民做主”，由“管治”到“善治”的转变，让曼听村持续平安和谐。
“这是勐罕镇曼听村‘三加强、四发挥、五着力’特色基层社会治理体系中‘三加强’工作的来处。”据勐罕镇党委副书记岩应班介绍，“四发挥”即是指发挥党员先锋模范作用、村干部带头作用、激发村民主体作用和发挥村规民约作用。这些措施的实施，有效提升了曼听村的基层社会治理水平，尤其是在村规民约方面，曼听村创新性地推出了《“兴”公约》。
“傣族群众将十户分为一组，一组称为一‘兴’，曼听村傣族园联合支部委员会通过从每一‘兴’选出一名公道正派、乐于奉献的‘兴’长来凝聚民心，一起来制定《‘兴’公约》。”岩应班说，这一做法不仅提升了村民的自治能力，还促进了村寨人居环境的显著改善。
随着“三加强”工作法和““四发挥”工作法的落实落地，勐罕镇曼听村以家风建设、多元化矛盾化解组织建设、重点治安区域建设、流动人口和出租房管理、应急能力的提升五个方面着力，持续保障景区“景美人安”。
在化解矛盾纠纷方面，勐罕镇综治中心依托“平安版纳”基层社会治理平台，构建起了以党委统筹为引领、综治中心综合协调、各部门共同参与、齐抓共管的工作格局，并以“智慧调度中心”为基地，搭建“一站式”解纷新体系，统筹综治维稳、信访、行业主管部门以及“九支队伍”等群防群治资源力量，及时调整人民调解队伍，实现调解组织网络的全覆盖，全力为辖区居民提供法律援助与法律服务工作，使得游客在景区旅游时风险更低、处理纠纷更迅速、体验感更好，也让村民享受到了更加高效、便捷的基层服务。
2024年6月，其他乡镇村民到曼听村小组走亲访友，晚饭席间，因一时的语言不合，发生肢体冲突，双方情绪激动。正在巡逻的综治网格员及时发现了这一情况，立刻上报至智慧调度中心。几分钟后，居住临近的个人调解员岩香甩和巾帼调解员玉南罕到达现场，两人相互配合，以理说“和”，通过“讲道理”为主、“谈感情”为辅的方式细致调解，最终促使双方握手言和。
曼听村的基层社会治理成效显著，不仅让群众有了“盼头”，更让游客感受到了“好盼头”。如今的傣族园，无论旺季还是淡季，都能保持巡逻守护、纠纷调处、安防宣传、隐患排查等工作的连续性和有效性，为游客提供安全、放心的旅游体验。
在西双版纳州，勐罕镇曼听村只是基层社会治理的一个缩影。近年来，西双版纳州着力推动基层社会治理效能提升，有效助推经济社会高质量发展，群众安全感、幸福感持续提升。
（来源：西双版纳政法融媒体中心）
作者：资朗
