中国纪检监察报 | 党章是党的纪律规矩的总源头

文摘 2024-12-05 16:46 黑龙江

党的十八大以来，习近平总书记从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，紧紧围绕全面加强党的纪律建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，深刻阐释了党章是党的纪律规矩的总源头。如何理解党章是党的纪律规矩的总源头？对每一位党员来说，如何牢固树立党章意识，做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范？中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站就此采访了中共中央党校（国家行政学院）党章党规研究中心副主任王勇。

记者：一部党章发展史就是一部党的纪律建设史，在党的纪律建设历史上，党章经历了怎样的演化？

王勇：习近平总书记强调，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势”。1920年9月16日，在中国共产党成立前，蔡和森给毛泽东写了一封信，信中阐述了关于组织共产党等问题的意见，其中特别提到党的纪律重要性问题，“党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业”。毛泽东在回信中表示，“你这一封信见地极当，我没有一个字不赞成”。加强党的纪律建设的理念，在中国共产党成立之后，在历次党章中都有体现。

1921年党的一大通过的中国共产党第一个纲领，对党的组织纪律就作了明确规定，“委员会的成员经当地委员会书记介绍，可转到另一个地方的委员会”。1922年党的二大通过的第一部《中国共产党章程》，就已经开始专章规定了党的纪律内容。五大党章将党的政治纪律旗帜鲜明地列入党内纪律检查范围，突出了政治纪律的重要性。七大党章首次把“四个服从”即“党员个人服从所属党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央”，作为党的组织纪律予以正式确立。十二大党章把“四个服从”又做了内涵更为丰富的阐释。1992年通过的十四大党章，首次把“从严治党”写入其中，标志着我们党正式将其作为管党治党、严明党纪的总遵循和根本原则。

党的十八大后，党章内容更为完善，依规治党、健全党内法规体系等内容被写入了党章。十九大党章明确党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，使全面从严治党的尺子越来越清晰。与此同时，党中央先后于2015年、2018年、2023年三次修订了《中国共产党纪律处分条例》，突出政治纪律、坚持纪严于法、纪在法前，并注意与《中华人民共和国监察法》紧密衔接。

记者：我们如何理解党章是党的纪律规矩的总源头？

王勇：习近平总书记深刻指出，“党章是党的总章程，也是党的纪律、规矩的总源头”。在中国共产党一百多年波澜壮阔的发展历程中，党的纪律建设是重中之重。党章作为党的根本大法，具有最高效力，正是党的纪律规矩的总源头，在管党治党中发挥着根本性作用。党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。

党章是党的纪律规矩的总源头，可以从三个角度理解：第一，党章的地位与性质决定了它是党的纪律规矩的总源头。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。第二，党章自身就直接规定了党的纪律内容，是党的纪律建设的总遵循。第三，党章是最根本的党内法规，是所有党内法规的源头，党内法规都需要遵循党章的原则与基本精神。

记者：党内法规也规定了党的纪律建设内容，它们与党章有着怎样的关系？

王勇：党规党纪是对党章的延伸和具体化。习近平总书记指出，“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据”。党内法规体系以“1+4”为基本框架，这里的“1”就是党章，“4”是指党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规以及党的监督保障法规。在党内法规体系中，党章具有最高效力，是其他党内法规制定的总依据。比如，《中国共产党纪律处分条例》第一条明确，“根据《中国共产党章程》，制定本条例”。

在整个党内法规体系中，党章是管总的，其他党规党纪将党章的原则和规定细化、具体化，以便于操作和实施。所有党规党纪，无一不源自于党章、从属于党章，是党章要求的延伸和具体化。

记者：对我们每一个党员来说，应当如何牢固树立党章意识，做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范？

王勇：习近平总书记强调，“学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做”。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。

原原本本、逐字逐句学习党章。坚持把学习党章作为必修课和终身课，逐章逐条学好具体内容，认真对照找差距、抓落实，全面掌握党员享有的权利义务和应当遵守的纪律规矩，把党章要求具体而生动地落到实处。

结合党章深入学习党内法规。搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。在学习的过程中对照党章，真正吃透精神，做到学纪、知纪、明纪、守纪。始终恪守党内法规，做到政治信仰不移、政治立场不变、政治方向不偏，做政治上的明白人。

学习党的历史，理解纪律建设的重要性。通过学习波澜壮阔的党史，更深入地理解党章党规党纪的内容及其必要性。深刻领悟严守纪律是成就事业的最大底气。不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

党章是党的纪律规矩的总源头，我们要认真学习党章、严格遵守党章，牢固树立党章意识，坚持用党章规范言行、按党章要求办事，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中，向着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。

（韩育霖）

内容来源：《中国纪检监察报》

执行编辑：庞文昊　

责任编辑：牟海锋

责任审核：余路生

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