政府工作报告解读（三）

政务 2025-01-22 11:34 甘肃

金塔县第十九届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告，回顾了2024年经济社会各项事业蓬勃发展、质效齐升的喜人局面，明确了2025年科学务实的奋斗目标和实现路径。今天来了解全县2025年重点抓好的八个方面工作。

重点抓好八个方面工作

（一）坚定不移扩投资稳增长

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坚持把项目建设作为推动经济社会高质量发展的硬支撑，大力实施项目带动和投资拉动战略，全力推进项目投资落地成势、提质增效。积极对上争取政策。紧盯国家和省市重大政策、重大规划、重要部署和重点扶持领域，谋划储备一批投资体量大、发展前景好的优质项目，动态储备重点项目200个以上，其中亿元项目30个以上。积极争取国家“两重”“两新”等政策支持，落实到位中央预算、各类债券、转移支付资金30亿元以上。高质量完成“十五五”规划编制，争取更多好项目列入省、国家“十五五”规划和中长期规划。全力以赴推进项目。实施重点项目120个，完成投资122.9亿元以上，倾力抓好航天产业基地等6个省市列重大项目。全力做好水、电、煤、气等要素保障，通过重点督办、按月通报、清单推进等措施，加快推动31个续建项目建设进度，对89个新建项目分类施策，采取帮办代办措施，加快项目前期手续办理，确保按计划时序推进建设，加速形成更多实物投资量。创新机制招商引资。加强招商队伍专业化建设，加大经费保障，进一步完善产业链招商图谱，用好资源禀赋和独特区位优势，探索实施以企业为主体的招商模式，逐步设立专项产业基金，吸引企业有效投资；精准谋划一批成熟度高、带动性强的重点项目，开展挂牌招商，有效提升招商精准度；多渠道开展小分队招商、节会招商，全年新招引落地投资5000万元以上项目39个，其中亿元项目17个，引进到位资金增长30%以上。建立招商项目前期论证机制，充分研判项目契合度和落地可行性，提高招商落地转化率。

（二）坚定不移强工业促转型

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始终把“强工业”作为推动经济高质量发展的主引擎，坚持重心向工业聚焦、力量向工业集中、资源向工业倾斜，持续完善“一区多园”基础设施，加速推进新型工业化进程。蓄势赋能发展核关联产业。更高水平做好服务保障，推动生地湾至核产业园铁路专用线、中核地质科技仪器与环境监测科研生产能力提升等项目顺利建设，核产业园完成工业增加值1.5亿元以上，上缴税收1.45亿元以上。深化与中核集团及下游涉核企业战略合作，抢抓核技术产业园R项目（三期）、乏燃料干法贮存、商用大厂等关键重大项目落地机遇，全力引进同位素应用、核供应链、核环保、核辐照加工、涉核装备制造等核关联项目，加快形成核关联产业集群。乘势腾飞布局航天航空产业。围绕打造商业航天“一中心三基地”目标，借助市级专班优势，积极与两大基地、商业航天企业对接，推动火箭总装测试厂房年内建成投用。多渠道争取基金支持与合作，争取火箭发射工位、火箭发动机试车平台、商业航天测运控系统及数据应用“两站三中心”、火箭低温燃料贮箱等项目及早落地开工，加大飞行器零部件等配套项目招引力度，打造商业航天产业母港。多能互促拓展新能源产业。加快布局新能源发电项目，加力推进巴丹吉林沙漠620万千瓦风光电大基地核准开工，全力保障宝丰100万千瓦、昊飏40万千瓦风电建成投用，新增装机规模300万千瓦以上。推动中光白水泉2#330千伏升压站、中核汇能北山1#、2#330千伏升压站及总降站、宝丰330千伏升压站等输变电工程年内建成投用，确保陇电入川金塔换流站及输变电项目落地开工；争取将750千伏变电站第三台主变扩建及北山2#750千伏输变电工程列入“十五五”电力规划。培育壮大储能产业，加快中核汇能、宝丰、盘柯、威腾等共享、独立储能项目建设，探索重力、压缩空气、飞轮等储能领域新模式，推动“新能源＋储能”深度融合发展。规划布局氢能产业，推进新能源电解水制氢及绿电制取甲醇、合成氨、航空煤油等产业链发展，谋划布局一批高载能项目，提高绿电就地消纳比重，推动绿电与化工等产业耦合发展。探索谋划“零碳园区”建设，积极融入全国碳市场，增强园区吸附力。集群成势壮大化工产业。着力推动20万吨金属钠、6万吨高纯二氧化硅、200吨氟润滑油脂等项目及早开工，建成裕丰源、豫鑫陇、永泉科技、泰富德新材料等化工企业，年内投产化工企业达到16户。依托“疆煤东运”“蒙煤南下”通道优势，打造以煤炭为主的现代化综合性物流园区，支持煤化工扩大产能，做好煤炭资源就地转化利用，促进传统煤化工向煤基新材料转化。推动化工产业与航天航空产业联动发展，加快推进顺诚鑫年产20万吨液氧、30万吨液氮空气储能项目开工建设。积极引进一批以基础化工原料、基础能源、资源利用、新材料应用为主的新型化工企业，逐步形成以煤化工、精细化工、能源化工等为支撑的化工产业体系，打造化工循环产业链，加快形成以企业内的“小循环”，链接产业间的“中循环”，带动区域内的“大循环”模式，提升产业链供应链韧性和安全水平。扩能增效延伸矿产品加工产业。加快矿产资源向经济优势转化，推动瑞镁3万吨碱性高温新材料、鑫森矿业50万吨石英砂等项目年内建成投产，超润矿业20万吨萤石选矿项目开工建设。深入实施新一轮“找矿突破”行动，年内新设探矿权5宗、采矿权5宗、矿业权变更延续15宗以上。坚持以矿产资源换高新加工业龙头，积极引进硅基新材料、玄武岩加工、萤石加工等行业龙头企业，加快传统工矿企业“三化”改造，推动矿产资源就地转化利用。抢占先机谋划新兴产业。聚焦新质生产力发展方向，超前谋划布局以玄武岩纤维、金刚石生产等为代表的新材料产业，以核乏料后处理装备制造、载人无人机生产等为代表的先进装备制造产业，以氢能、甲醇等增程式新能源重卡为载体的现代物流产业，以锂离子、钠离子为代表的新型储能电池材料及应用产业，以“东数西算”“东推西训”等为代表的数据信息产业，加速培育竞争新优势。布局发展静脉产业，加力引入退役光伏组件、风机叶片、废旧汽车、新能源电池梯次回收等新兴领域资源综合利用项目，着力打造新的经济增长极。

（三）坚定不移富农业夯基础

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按照“十大目标统全盘、五项重点求突破、五位一体抓示范、五抓五强促提升”工作思路，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推动农业基础更加稳固。全力保障粮食安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线，加快实施灌区改造、“水盆子”、鸳鸯池解放村两库清淤、库区移民后扶、渠改池试点等项目，足量保障农业灌溉用水。继续鼓励村集体、家庭农场种植粮食，健全完善粮食生产扶持政策，提高种粮大户补贴奖励，推广应用高效滴灌节水技术、拱棚冬小麦示范种植，鼓励发展胡麻、冬油菜等油料作物，打造小麦高效滴灌节水千亩点9个、万亩片5个，确保粮食面积达到24.9万亩以上，产量达到16万吨以上。壮大乡村富民产业。大力发展设施农业，高标准扩建提升鼎新万亩绿色蜜瓜、金塔镇营泉沙漠设施农业、红光村农旅融合、东坝镇小河口设施农业等现代农业产业园，新建日光温室800亩、钢架拱棚3500亩，发展高效瓜菜25万亩以上。持续做大国家级区域性西甜瓜良种繁育基地，办好西甜瓜产业发展大会，借助航天优势积极开展太空育种，发展制种15万亩以上。围绕百万亩中药材产业园建设，积极争取省市项目支撑，着力延伸中药材产业链、提升价值链，扩大特色中药材种植规模，发展以苁蓉、锁阳、板蓝根为主的中药材20万亩。稳步扩大肉羊养殖规模，年内建成万只育肥基地2个、千只育肥场10个，打造养殖专业村9个，肉羊饲养量突破230万只；加快补齐肉羊产业链短板，引导扶持东坝肉羊产业园进一步提升精深加工能力，做响金塔肉羊品牌。坚持“一乡一龙头”发展方向，年内新培育产业化龙头企业3家，创建市级以上专业合作社10家、家庭农场10家以上，全县农畜产品冷链仓储能力达到30万吨以上。探索推进大健康产业。围绕瓜菜、制种、肉羊等重点产业，强化农业面源污染综合治理，加强畜禽粪污资源化和秸秆综合利用，持续实施农膜回收行动，推进化肥农药减量增效，适时推出金塔健康菜、健康果、健康宴，着力创建生态健康农业示范园区、示范企业、示范村、示范乡镇。加快推进设立联合国《世界生态》品牌中心金塔县联席办公室和品牌运营中心，完善生态健康农产品系列包装，推动全县生态品牌建设和绿色可持续发展。大力发展农村电子商务、集采集配、基层供销等模式，推进品牌营销线上线下融合发展，让优质农产品畅销升值。

（四）坚定不移兴文旅活三产

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坚持文体旅深度融合，充分发挥文旅产业带动消费作用，抢抓促消费政策机遇，多点发力打好组合拳，提质赋能推动三产繁荣发展。丰富群众文化供给。深度参与陇原文艺高峰攀登工程，深入挖掘航天、胡杨、汉简等地域优秀文化内涵，大力传承非遗文化，促进特色文化产品向文旅商品转化。积极融入河西走廊国家文化遗产线路建设，持续加强塔院寺等文物资源保护利用，构建文化遗产保护大格局。高质量举办杏花节、葡萄花儿艺术节、农民丰收节等特色文化活动，组建成立金塔文艺院团、金塔乐团、合唱团，深度挖掘创作一批具有金塔特色的精品力作。拓展文旅融合业态。积极融入大敦煌文化旅游经济圈建设，以胡杨、航天旅游为核心，加力推进沙漠胡杨林AAAAA级景区创建，实施胡杨林景区游客中心改扩建、智慧旅游等项目，提升景区服务质量；积极借助商业航天发展机遇，常态化组织开展航天研学、发射观礼活动，擦亮航天旅游金字招牌。加大“引赛入金”力度，高水平承接举办一批国家级、省级体育赛事活动。充分挖掘乡村旅游资源，打造独具特色的休闲采摘、康养旅游、团建研学目的地，力争年内创建1-2个省级文旅振兴样板村。大力创新旅游应用场景，提升旅游产品供给质量，力争全年游客接待量、旅游综合收入均增长25%以上。激发县域消费活力。进一步丰富消费场景，加快发展“冰雪经济”“夜市经济”“美食经济”“银发经济”“商圈经济”“电商经济”，举办好冰雪嘉年华活动，一体规划建设固定夜市街区，开展形式多样的特色美食节，丰富银发群体特色产品服务，加快推进航天商业步行街提档升级，高标准建成9个乡镇商贸中心和20个村级服务网点，开展网上年货节等农特产品直播带货活动。用足用好国家消费品“以旧换新”等利好政策，大力争取促消费资金，举办各类促消费活动20场次以上，培育入库限上企业10户以上。促进生产性服务业发展。围绕县内产业布局，大力发展科创研发、金融信息、智慧物流等具有高附加值、高技术含量和高产业带动力的生产性服务业。加快中石危险品物流运输、S214线铜矿至紫山子段改建、S10高速公路（金塔至马鬃山段）等通道物流项目建设。持续引导邮政快递企业深挖农村市场，优化寄递服务。积极发展外贸经济，支持西域阳光、杰尼尔、兴农辣椒等重点企业拓展“一带一路”沿线国家市场，鼓励引导海拓化工、金缘泰新材料、宇迪化工实现自主出口，力争外贸进出口额增长15%以上。积极引导金融机构创新金融产品供给，力争存贷款余额分别增长5%、30%以上。

（五）坚定不移建城乡促融合

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深入实施新型城镇化战略五年行动计划，不断拓展优化城乡生产、生活、生态空间，提高城镇品质和乡村颜值，让居民生活更加舒心。焕新提质建好城镇。深入实施城市更新和安全韧性提升行动，加快城市燃气管道老化更新（二期）等基础设施项目建设进度，启动鸳鸯池家属楼等11个老旧小区改造工程和供水设施设备更新、热源厂扩建、污水处理厂提升改造等城市生命线安全工程建设。落实激励房地产业健康稳定发展一揽子措施，推动新城丽景三期、华鑫福邸如期建成，进一步丰富住房供给。全面推进品质城市建设，加大城区遗留房屋征收力度，完成城西生态湖、新城区裸露土地等20万平方米绿化栽植和管护。深入推进智慧城市建设，精细化治“十乱”、防反弹，巩固提升美丽文明金塔共建成果。示范引领建好乡村。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村土坯房三年清零行动，积极争取生态地灾避险搬迁政策，高标准规划建设集中安置点，提高搬迁户养殖小区、生产管理用房配套覆盖率，按照景区化标准配套基础设施，按时完成拆旧复垦。健全完善乡村治理体系，加快人饮工程、污水处理等基础设施建设，扎实开展村庄清洁行动和绿化美化行动，大力推动国家和省、市乡村建设示范创建，实现人居环境与基础设施建设双提升。推进城乡客运一体化改革，构建城乡统筹发展的公共交通运输体系。产城融合建好园区。加快核产业园生产建设服务保障区、生态停车场、污水处理厂、垃圾低温裂解、标准化厂房等12项基础设施配套建设，推动纽克利仓储、众联天城、徽金商业中心等6个商贸物流项目年内建成投用。全面完善航天航空产业园基础设施建设，全方位满足商业航天发射、产业配套需求，争取“两大基地”科研生活、总装总测等配套服务社会化。规划北河湾循环经济产业园公铁物流园、防风林带等项目，启动第二污水处理厂、城乡一体化供水北河湾延伸段工程，推动110千伏变电站建成投运，进一步提升化工园区承载能力。加快县城至北山实验室公路、弱水环流景区至中药材产业园公路沿线通信基站建设进度，年内建成5G网络基站100座以上。

（六）坚定不移抓改革提效能

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全面承接落实中央和省市改革部署，紧盯事关金塔发展的全局性、根本性、关键性问题，加大自主改革力度，以重点改革突破带动全局工作提升。激发重点领域改革活力。创新园区管理体制机制，优化工业集中区“管委会+公司”运营模式，健全核产业园“网格化管理+社会工作站”运行机制。深化农村综合改革，建立乡镇基层供销社暨农业社会化服务中心，推进供销合作联社有限责任公司、乡村振兴公司实体化运营，开拓发展多元化业务。全面推广“标准地”改革，实现“拿地即开工”。深入实施县属国企改革深化提升行动，优化国有资本和国有企业布局调整，完善考核分配体制机制，实现资产总额增长7%以上、营业收入增长20%以上、净利润增长10%以上。促进科技创新能力跃升。支持骨干企业与高校、科研院所深度合作，构建产学研协同创新体系，加快科研成果转移转化，力争技术合同成交额达到9亿元以上。新申报国家高新技术企业7家以上，省级科技创新型企业7家以上。持续优化引才育才用才留才政策措施，加大高层次人才引进力度，为重点产业发展提供智力支撑。大力营造一流营商环境。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，精准落实惠企政策，提供全流程全周期“管家式”代办服务。健全公平竞争审查工作联席会议制度，营造规范有序的市场环境。加快数字政府建设，全面优化政务服务，力争县内部门数据利用率达到20%以上，数据共享共用成熟度达到30%以上，在全市范围率先完成“综合窗口”改革。持续开展“一把手”走流程活动，深入落实“包抓联”“六必访”“企业宁静日”制度，努力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围。深度挖潜培植优质税源。承接落实“增加地方自主财力，拓展地方税收”等财税改革政策，紧盯重点税种、重点行业、重大项目、新兴产业涵养税源，大力扶持核关联、航天航空、优质矿业、化工循环等市场前景好、见效快、财税收益大的项目，不断提高税收收入。逐月逐季靠实非税收入，持续做大财政“蛋糕”。

（七）坚定不移优民生增福祉

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坚持在发展中保障和改善民生，持续加大民生投入，不断完善社会保障体系，把群众最关切的事办好、最牵挂的事办实、最期盼的事办成，努力让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。坚持就业优先政策。深入实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，大力实施“技能金塔”建设行动，高标准建设人力资源市场暨零工市场，不断拓宽“码上就业”公共服务平台应用场景，促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，实现劳务收入8.2亿元以上。支持创业带动就业，发放创业担保贷款2500万元，推动实现更加充分更高质量就业。办好人民满意教育。加快推进义务教育优质均衡先行创建，合理增加学位供给，促进优质教育资源均衡共享。提升普通高中办学水平，高考本科上线率保持在全市前列。深化职业教育产教融合、校企合作，推动产业链、创新链、人才链有机衔接。加强师资队伍建设，培树优良师德师风，落实教师减负措施和教育惩戒权，让老师潜心教书、安心育人。抓实品德修养、身心健康、劳动研学、艺术浸润、文化熏陶等综合育人措施，促进学生全面发展。扎实开展“校园餐”专项整治，切实保障师生舌尖安全。提升医疗服务水平。落实政府办医责任，加大资金投入，持续推进特色专科建设，县中医医院建成中医药传承培训中心，乡镇卫生院规范开展中医药适宜技术6类15项以上，启动核应急救援中心建设，实现一般病在县级医院诊疗，头疼脑热等在乡镇村社卫生服务机构解决，县域内就诊率达到90%以上。持续深化医联体合作，推动县域优质医疗资源下沉，让老百姓在家门口享受到更加优质的医疗服务。深化“三医”协同发展和治理，提高医保基金使用效率，稳步扩大医保参保覆盖面。加强社会保障服务。健全分层分类的社会救助体系，持续开展城乡低保扩面提标，精准实施留守儿童、困境儿童、孤老、大病患者等困难群体救助。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。全面落实生育、托育支持政策，激励人口增长。加快公益性公墓建设和乡村集中安葬区划定，补齐殡葬领域公共服务短板。持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，让孤有人助、残有人扶、困有人济的善心善举蔚然成风。做好退役军人就业安置，全面争创全国双拥示范县。

（八）坚定不移防风险守底线

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正确把握统筹发展与安全的关系，高水平创建“两山”理论实践创新基地，积极防范化解重点领域风险，严格落实安全维稳责任，用高水平安全护航高质量发展。持之以恒筑牢生态安全屏障。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，坚决打好“三北”攻坚战和沙漠边缘阻击战，完成义务植树104万株以上，建成绿色通道50公里、农田林网90公里，森林覆盖率达到5.36%以上，尽快实现巴丹吉林沙漠西缘金塔全域成功锁边。坚决打好污染防治攻坚战，全面加强大气污染、水污染、土壤污染防治，强化危险废物环境监管。持续深入排查整治各类生态环境问题，加力推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入实施国家节水行动，认真落实“四水四定”要求，实行最严格的水资源管理制度，接续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和生态控水行动。深化水权制度改革和水价改革，健全完善井地同步退出机制和生态恢复机制，严厉打击违法打井行为，突出节水增效技术集成示范应用，压减地下水361万立方米以上。毫不放松防范化解重大风险。坚持主动创安，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，压实各级安全主体责任，夯实“五大体系”建设，落细“四个全覆盖”“五个全面落实”，狠抓安全生产和自然灾害隐患排查治理。精准开展全民安全教育，加强应急队伍建设，充足储备救援物资，提高应急处置能力。强化食品药品监管，严查食品造假售假，整治药品市场价格乱象，切实维护群众利益。加大不良资产清收力度，化解存量、严控增量，推进不良贷款余额只减不增。深入开展防范非法集资宣传教育活动和地方金融组织规范整治行动，从源头治理和防范非法集资“金融乱象”。扎实有力维护社会和谐稳定。加强法治体系建设，圆满完成“八五”普法终期评估验收。深化主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化建设，提升矛盾纠纷多元预防化解质效，信访问题化解率保持在98%以上。压紧压实根治欠薪各方责任，全力保障劳动者合法权益。加快完善现代化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平的平安金塔。

编辑：李可歆

校对：马芮华

责任编辑：李炳辰

监制：胡奇

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