徐卫明：学习贯彻习近平法治思想在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化

政务 2025-01-02 11:24 江西

《人民法治》杂志2024年总第191期刊载我厅党委书记、厅长徐卫明《学习贯彻习近平法治思想 在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化》署名文章，现予以全文转载。

学习贯彻习近平法治思想

在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化

江西省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明

江西省应急管理厅出动直升机扑救森林火灾

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。江西省应急管理厅坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

一、始终坚持党对应急管理法治建设工作的全面领导

把坚持党对全面依法治国的领导摆到首要位置，是习近平法治思想的最显著特征。江西省应急管理厅党委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把习近平法治思想列为厅党委会议的“必修课”、“常修课”，列为厅党委理论学习中心组、各基层党组织理论学习和执法人员教育培训的重点，定期举办“习近平法治思想大学堂”，切实加强党对应急管理法治建设工作的全面领导。厅主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人的职责，多次到一线开展《江西省安全生产条例》等立法调研，定期听取情况汇报，着力解决法治建设中遇到的困难和问题；其他班子成员也积极推进法治与分管领域工作深度融合。将法治建设情况纳入年度考核和述职重要内容，以确保法治理念融入江西省应急管理厅干部队伍的血脉和灵魂。

二、不断提高应急管理法治化规范化水平

习近平总书记指出，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。江西省应急管理厅深入贯彻习近平法治思想，坚持系统观念、践行法治理念，一体推进应急管理立法、执法、普法工作。

应急管理政策法规体系日臻完善。初步构建“1+4+5”应急管理法规规章体系，即1部综合性地方性法规《江西省突发事件应对条例》，4部地方性法规《江西省安全生产条例》、《江西省抗旱条例》、《江西省森林防火条例》、江西省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法，5部省政府规章《江西省烟花爆竹安全管理办法》、《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》、《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、江西省实施《自然灾害救助条例》办法。2024年集中出台形成固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系。

江西省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明（中）赴德兴市调研矿山安全生产工作

应急管理行政执法改革不断深化。江西省应急管理厅成立了专职执法监督内设机构，在7个设区市、89个县（市、区）设立了应急管理综合行政执法队伍，并将12个乡镇列为应急管理赋权事项观测点。统一执法着装，常态化开展培训比武、案卷评议、交叉检查和“执法规范提升年”活动，不断规范行政处罚裁量权，做到严格执法有刚性、柔性执法有温度。大力推进“互联网+执法”，执法信息化平台使用率在全系统排名靠前。

应急管理法治宣传教育深入人心。压实“谁执法谁普法”责任，广泛开展执法示范活动，持续组织普法小分队到一线，面对面宣传贯彻安全生产法规。开展《江西省安全生产条例》视频解读，发布“以案释法”典型案例18期，制作烟花爆竹安全科普等9个普法宣传片。以群众喜闻乐见的方式推动应急管理法治宣传教育“双六进”，江西省应急管理厅在第四届应急管理普法作品征集展播活动中被评为优秀组织单位，国家安全生产应急救护（瑞金）体验中心入选江西省法治宣传教育基地。

2024年9月29日，江西省应急管理厅党委书记、厅长徐卫明（中）召开视频调度会，部署国庆假期安全防范工作

三、扎实推进应急管理体系和能力现代化

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，具有鲜明的实践品格、磅礴的实践伟力。江西省应急管理厅充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，以法治之灯照亮平安之路。

以法治思维筑牢安全生产防线。大力宣传贯彻安全生产法和《江西省安全生产条例》，优化调整江西省安全委员会组织架构和工作机制，系统明确54个省直单位安全生产职责，首次全覆盖明确97个行业的行业主管部门和业务监管部门安全生产职责及其关系。在江西省率先出台重大事故隐患排查整改核实责任追究和治理挂牌督办两个办法，认真落实“1+7”政策文件体系，扎实推进治本攻坚三年行动和突出问题专项整治。2024年1—10月，江西省生产安全事故数量、死亡人数在连续六年“双下降”的基础上，继续分别下降 14.48%、0.23%，较大事故同比分别下降 24%、19%。

以法治理念统筹防灾减灾救灾。优化江西省防灾减灾救灾委员会组织机构及运行机制，完善监测预警、会商研判、分级响应、抢险救援、救灾救助等一整套机制，特别是在江西省率先建立强降水“631”风险预警应对工作机制、“3310”水文情势预报服务机制，以确定性工作有效应对不确定性风险。2024年1—10月，与近五年历史同期数据相比，在灾害频次基本持平的情况下，受灾人口、因灾死亡人数、农作物绝收面积、倒塌房屋数量、直接经济损失等分别下降 46.3%、14%、75%、89.6%、58.5%。

江西省应急管理厅以法治方式加快提升应急能力。认真学习贯彻新修订的突发事件应对法和《突发事件应急预案管理办法》，出台《江西省应急管理高质量发展行动计划（2024—2028年）》，创新设立江西省应急指挥部，健全值班值守和信息报送、信息共享制度，大力实施总投资17.4361亿元的自然灾害应急能力提升工程，组织1.09万家企业开展应急演练。全省应急能力明显提升，2024年打赢鄱阳湖区21世纪第二高水位和修河、锦江超纪录洪水保卫战，取得无水库垮坝、无堤防决口、无重大人员伤亡、无涉汛重大舆情事件的成绩。

应急管理事关发展安全、关乎民生冷暖。江西省应急管理部门将进一步深学笃行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式防范化解重大风险、推进应急管理事业改革发展的能力，为奋力谱写中国式现代化江西篇章筑牢安全基石。

来源：《人民法治》杂志2024年12月上，省厅法规处

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