2024年6月14日，省委常委会召开会议，审议固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系有关文件，随后，省委、省政府陆续印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，“1”，即1个意见：《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》，部署系列改革创新举措。“7”，即7个配套文件，其中围绕关键环节的责任落实，制定“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法等3个文件；围绕重点领域的风险防控制定冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见等2个文件；围绕重点工作的改进提升，制定加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督查检查工作办法等2个文件。
文件体系出台以来，省应急管理厅多方式开展文件解读、进行学习宣传贯彻征稿，全省各地结合工作实际广泛推动“1+7”政策文件体系落地见效，本公众号将陆续推送各地贯彻落实情况及学习宣传贯彻体会文章，供交流借鉴。
防范重大风险 守住一域之安
九江市应急管理局党委书记、局长 柯文
省委、省政府印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示的重要举措，是全面落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是统筹发展和安全、推动安全生产形势持续稳定好转的重要制度性安排。九江市自觉以“1+7”政策文件为行动纲领，认真贯彻省委、省政府的决策部署，推进“1+7”政策文件体系落实落地，努力推动以高水平安全保障高质量发展。
以“时时放心不下”的责任感
践行安全发展理念
始终坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感，抓实抓细安全生产各项工作，坚决守牢安全发展底线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是坚持把统筹发展和安全生产责任扛在肩上。发展与安全如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。必须牢固树立安全发展理念，将安全生产贯穿于发展的每一个环节、每一个步骤。九江市制定并印发了市级党政领导干部安全生产职责清单和年度工作重点任务清单，明确了党委、政府领导同志25条安全生产责任和45条年度重点任务。提请市政府向16个县（市、区）和33个负有安全监管职责的部门下发年度安全生产责任书。参照全省细则出台全市“三管三必须”实施细则，明确市纪委市监委、市审计局、市委党校等部门安全责任。二是坚持把“人民至上、生命至上”的理念落到实处。“人民至上、生命至上” 理念是践行党的全心全意为人民服务宗旨的直接体现，是应急管理工作的根本出发点和落脚点。只有始终坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，才能在应急管理工作中筑牢坚实的价值根基，才能持续推动应急管理体系的科学化、精细化建设与完善。三是坚持把问题导向和底线思维刻在心里。始终保持对各类安全隐患的高度敏锐性，主动深入排查各个行业、各个区域存在的安全风险点，聚焦重点领域、关键环节，确保问题不解决不放松、隐患不消除不罢休；坚决杜绝违规违法生产经营行为，对于触碰底线的企业和个人依法依规严肃处理，以强有力的手段维护安全生产秩序。
以“事事追求极致”的高标准
夯实应急能力基础
提升基层安全操作技能，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强区域应急力量建设。一是持续夯实安全培训教育基础。聚焦便民惠民、可感可及，有效破解安全生产培训考试“成班难”“取证慢”“复审繁”等问题，不断推动安全培训发证工作提升优化。专设“三项岗位”培训信息公示专栏，全面推行“一人即可成班”工作机制，推行“即考即领”，将特种作业操作证取证时间由平均3至7天缩短至当天，极大程度上提高了取证效率。二是持续夯实应急队伍能力基础。加快实施国家支持建设的2023年国家专业应急救援力量建设项目（应急管理部水上工程救援九江队），项目规模6157万元，打造长江中下游地区水上工程救援主要力量，力争打造一支国家级水上工程救援生力军；同时针对行政执法改革后中心城区执法力量不足的问题，成立3个驻中心城区执法工作组，分别下沉至浔阳区、濂溪区、柴桑区，夯实全域执法力量基础。三是持续夯实救援指挥能力基础。强化社会应急力量建设，完成全市18支852人的社会应急力量救援协调系统队伍入驻、审核和管理工作。指导九江市蓝天救援队完成安保、救援、应急培训和训练共计182次，出动车辆236台次、出动人员1532人次、受益人数达67.3万人次；规范突发事件信息报送工作，出台了《九江市应急管理系统灾害事故信息报告工作制度》，并对值班值守通讯手册、值班电脑、对讲机、威信通超短波基站以及视频会议室调音台等设施设备进行全面升级维护。
以“层层压实责任”的严要求
织牢风险防控网络
狠抓工作落实，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚决守住不出现大的安全风险和不发生重大人员伤亡事故的底线。一是扎实推进重点行动。有序推进治本攻坚三年行动。印发《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，紧紧围绕从根本上消除事故隐患这一目标，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域、重点环节和重点问题，持续深化源头治理、系统治理和综合治理，着力解决安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题；扎实开展安全生产突出问题专项整治。九江市委、市政府主要领导、分管领导多次深入基层一线、车间班组检查调研，市纪委监委频密调度推进，市委主要领导、分管领导及对口监督室干部多次到市应急管理局进行现场督导，推动专项整治走深走实。市安防救委办对照安全职责分工，立足九江实际，将14个专委会、30个成员单位全面列入专项整治对象，并将事故率、亡人率较高的道路交通、建筑施工、工业制造作为重中之重强力整治，先后印发整治方案、整治推进工作制度、整治作业单等文件，明确工作运转、分析通报、约谈问责等12条工作制度，推动集中整治走深走实；精准开展“敲门行动”，针对元旦、春节及全国、省、市两会等重点时段安全防范开展“敲门行动”，锚定“突出风险特点、聚焦重点行业、紧盯关键环节、吸取事故教训、守护公共安全”五轴坐标系，画好“全面敲、精准敲、着力敲、补漏敲、反复敲”五道提升线，精准提供安全服务、安全指导，有效叫醒安全管理不在状态的企业及单位。二是扎实开展整改工作。认真落实《江西省安委会关于印发江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故整改工作方案的通知》，深刻汲取事故教训，对照落实《江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告》提出的整改和防范措施，制定出台《九江市落实新余佳乐苑临街店“1·24”特别重大火灾事故对照整改工作方案》，针对冷库安全风险防范，在前期印发的《九江市冷库安全专项排查整治行动工作方案》基础上，深刻汲取12月7日山东荣成冷链仓库火灾事故教训，印发了《关于进一步做好冷库火灾隐患排查整治工作的通知》，目前九江市聚焦冷库准入环节、建设环节、运营环节、维修环节、拆除环节实施全覆盖的排查整治，共派出督导组272个，摸排冷库1223个，整改问题隐患745条，共拆除（更换）场所3处，责令停产、停业、停工6家，将58个冷库的特种设备纳入监管台账，确保全面掌握冷库底数，抓好隐患整治。2025年将以市政府名义印发《九江市城市地下空间安全使用管理办法》，确保整改工作做到标本共治、常管长治。三是扎实强化新行业新业态监管。督促指导各行业领域及时填补监管空白，有效管控各行业领域新风险、新业态；加强旅游景区新业态安全监管；出台《九江市电动自行车火灾事故调查溯源协作机制》，消防、应急、市监、工信、公安、商务6部门通力协作、追根溯源，根据调查情况公布了5起电动自行车火灾事故，涉及电动自行车品牌4个，蓄电池品牌2个；开展剧本杀等场所安全排查整治，对全市42家剧本杀场等新业态经营场所开展专项检查。
来源：九江市应急管理局
