南阳：交叉巡察破解熟人社会监督难题
2023年初，南阳市委巡察机构组织4个县“结对子”开展交叉巡察，发现问题、立行立改数量均超同轮次平均值50%以上；
同年5月，组织6个县区开展“推磨式”交叉巡察，派出6名市级巡察干部全程参与，深入总结提炼经验做法；
2024年初，交叉巡察在南都大地全面铺开。截至目前，已对135个党组织开展交叉巡察，发现问题5019个，移交问题线索409件。
地方小、熟人多，巡察监督中难免遇到请托说情等情况。为破解熟人社会监督难题，一年多来，南阳市委巡察机构充分发挥市级统筹作用，强力开展交叉巡察，坚持试点先行与全面推进相结合，坚决打破人情藩篱，探索形成提升巡察监督质效的“南阳路径”。
该市巡察机构精心谋划，统筹推进，按照就近便利原则，将13个县市区划分为4个片区，由市级指定开展交叉巡察，形成闭环。除定期全域调整外，还进行个别灵活调整，以不固定联动提升工作质效。同时，要求各地按照“单位类型一致、体量大小相近、巡察方式相同”原则，常态化开展交叉巡察。市委巡察办加强对交叉巡察对象的摸底、推荐、把关，综合考虑认定类型、体量和监督重点任务，审核各地交叉巡察工作方案，确保交叉巡察精准科学。
以严密措施高效推进交叉巡察，该市巡察机构不断拓展组织形式，通过人员交叉，从各地抽调业务骨干，互派2至3人小分队与其他县市区巡察组混编组队，解决“熟人熟脸”监督难问题。通过“整建制”推磨交叉，明确授权主体，坚持多重监管，增强巡察合力。通过“融合式”提级交叉，整合全市巡察力量，采取市县联动、混合编组方式，跨片区开展提级交叉巡察，尽力解决县级巡察巡不透、同级监督走形式等问题。
为确保“巡”出真问题、“察”出震慑力，该市巡察机构强化“全过程”指导督导，巡前细化监督重点，针对巡察对象特点形成“共性+个性”“重点任务”等清单，明确监督方向；巡中建立指导机制，集中组织会商、实地解决问题，对共性和复杂问题下发《工作提醒》通报各组，并及时推介经验做法，实现互学互鉴；巡后实施考核评估，将其纳入县市区巡察机构工作年度绩效考评重要内容。
巡察效果好不好，关键看整改。该市巡察机构一方面坚持“巡改一体”，在巡察期间做到简单事项立即改、一般事项推动改、复杂事项提请改、重要民生事项强力改，提升群众满意度和获得感；另一方面出台县市区巡察工作包联制度，派出正处级巡察专员列席各地领导小组会和书记专题会，切实做到会前100%审核材料、会中100%列席旁听、会后100%总结报告，持续督促县级党委和职能部门履职尽责。与此同时，加强市县联动，拧紧责任链条。市委巡察办统一汇总共性问题和突出问题，以抄报单、提醒函、建议书等形式送达市级主管单位、县市区主要领导和相关职能部门，形成整改合力，市委适时抽查整改情况，确保交叉巡察成果“颗粒归仓”。（曾庆芳 孙丽华 包景方）
来源丨河南省纪委监委网站
