南阳：提升对村巡察质效 解决群众急难愁盼
前不久，桐柏县委巡察组在毛集镇石河村巡察期间，发现村民对堰塘干涸、部分灌溉渠道堵塞问题反映强烈，实地查看后第一时间向毛集镇党委和石河村委会下发《整改建议书》，督促镇村一体联动整改。仅用一周时间，该村即筹集到施工费用，疏通堵塞渠道，实现了“有渠不通”到“水到渠成”的嬗变。
近年来，南阳市坚持将对村（社区）巡察作为推进巡视巡察全覆盖、市县巡察向基层延伸的重要抓手，形成高位推动、强化指导，整合力量、科学施巡，巡改一体、快速回应的工作格局。截至目前，该市对村（社区）巡察全覆盖进度达88.76%；发现问题57117个，移交问题线索3939件，党纪政务处分832人，推动解决民生领域突出问题2315个。
“我市是全省人口最多的农业大市，常住人口971万，农村常住人口占比49%，县均380个村（社区）党组织，村情社情千差万别。”南阳市委巡察办相关负责人介绍，为提升对村巡察质效，该市巡察机构指导各地同步制定巡察工作规划，设定年度全覆盖任务目标。形成《对村巡察工作规范（试行）》《巡察村党组织细化问题清单》《对村巡察法规政策汇编》等制度体系，为对村巡察提供遵循。开展“一对一”、定制式指导帮助，市委13名正副处级巡察专员分包联系县（市、区）下沉指导、解决难题。组建“巡察业务讲师团”，开展“定制式”“点单式”培训。开展巡察报告讲评活动，促进互学互鉴。
针对地域差异，南阳市坚持科学分类施巡，充分发挥监督综合平台作用，出台《市委巡察机构与市纪委监委机关等10个单位有关事项协作办法》，与纪检监察、组织、审计等单位专业力量同频共振。指导各地完善协作制度，充实巡察人才库，统筹用好各方力量。指导各地依据社情、资源、经济等要素突出村（社区）个性，精准分类施巡。各地按照“广泛征求意见、巡察机构初分、领导小组审定、实践反馈纠偏、定期动态调整”的基本思路，形成了各具特色的对村分类方法。整体发展较好的村，采用乡村一体巡的方式促进提升；现状一般但有发展潜力的村，采用直接巡村的方式巡深巡透；项目产业与县直单位业务紧密关联的村，采取巡县直单位带巡村的方式便于发现深层次问题；共性问题较多的村，采用专项巡察方式以推动解决问题。
该市坚持巡改一体推进，对简单问题口头交办，职责范围内的问题文书交办，跨层级跨部门问题提请交办，事实清楚的问题线索边巡边交、快查快办。同时，指导各地在巡察期间上一次党课、查处一批典型作风问题、组织一次村干部评议、开展一次组织生活会，以巡促改，以巡促建，以巡促治。
为推动对村巡察工作高质量发展，南阳市明确“县（市、区）委统筹、乡镇主责、部门配合、村（社区）落实、纪委和组织部门监督、巡察机构督促、分管领导督导”责任体系，实现“双反馈+双参会+双整改+双交办+单位评+群众评”全链条整改闭环。通过“南阳巡察智慧平台”评估整改成效，试点推行“群众评”，有效发挥巡察联系群众纽带功能，助推基层治理提质增效。（包景方 曾庆芳）
来源丨河南省纪委监委网站
