今年3月22日晚，武装分子在莫斯科克罗库斯城音乐厅向民众开枪，并投掷燃烧弹引起火灾，截至3月29日遇难人数已达144人，还有百余人受伤，这一严重暴恐事件引起全世界关注。
事实上，自2001年美国纽约发生9.11事件以来，恐怖主义已经成为全人类面临的世界性难题。中国新疆地区曾是暴恐活动的重灾区。
据不完全统计，自1990年至2016年底，中国新疆等地发生数千起暴力恐怖事件，大量无辜民众被害，数百名公安民警殉职，财产损失巨大。新疆发生暴恐事件的根源在于宗教极端主义。消除暴恐，就得从源头上去极端化。新疆现在一片安宁，就是因为形成了一套完整的富有成效的去极端化做法。
法规框架。新疆维吾尔自治区根据国家法律法规制定了本地区宗教事务条例，首次提出遏制宗教极端思想渗透的具体措施和办法。
自治区制定并修订了首部去极端化地方性法规《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，明确列举了宗教极端思想的15种表现形式，要求设立职业技能教育培训中心并规定其开展教育转化极端思想行为者的具体工作范畴。
乌鲁木齐市仿照国际主流做法，颁布了公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定。这些地方性法规，为长期开展去极端化工作提供了法律依据。
网络治理。中国国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理规定》，要求微信、微博等社交媒体关闭有恐怖嫌疑的账户，利用人工智能识别、删除含有恐怖主义与极端主义内容的视频，同时在微信、推特、脸书等平台开设官方账号，发布反恐视频和文章，开展预防性宣传。
中国反洗钱监测分析中心与多国金融情报中心签署《关于反洗钱和反恐融资金融情报交流合作谅解备忘录》，加强国际反恐合作，建立覆盖全国的反恐大数据平台，整合银行、网吧、旅馆等信息，切断恐怖主义人财物流动网络。
解除禁锢。宗教极端主义为了精神控制，提出一些莫名的禁忌，束缚信教群众言行。新疆政府和社区开展文化宣传，组织恢复和发展民族特色文化活动。
自治区组织编发《识别宗教极端活动（75种具体表现）基础知识》等读本，拍摄《谎言包装下的“迁徙圣战路”》等视频作品，安排专家学者、模范人物、宗教界人士、“百姓名嘴”深入乡村、社区、学校、监狱演讲对话，组织文艺工作者编创富有民族特色的歌舞，举办农民小品大赛和农民画大赛，揭示宗教极端思想的危害，引导群众更新观念，追求幸福自由的生活。
改善民生。中央政府安排内地和新疆各地对口协作，提升新疆民生建设水平。自2010年以来，新疆每年将财政支出70%以上用于改善民生。
南疆实施从学前三年到高中阶段15年义务教育，每个孩子都能享受优质教育资源。全疆实施全民免费健康体检和大病保险，农村贫困人口15种大病集中救治和慢性病签约服务。
鼓励内地企业在疆发展，鼓励和支持当地群众在本地和外出创业，使35个贫困县、3666个贫困村、306.49万贫困人口全部脱贫，全疆城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长分别为10.1%和9.9%，各族群众有了切实的获得感。
人权教育。政府采取措施保障新疆群众的人权，特别是生存权、发展权和就业权。新疆在县级以上人民政府依法设立职业技能培训中心，根据当地社会需求和就业条件，设专门场地教授15种职业技能，开设国家通用语言、法律、人权、宗教政策、去极端思想等课程，培训过程中充分保障学员的人身自由和通信自由，由学员自主决定是否参与合法宗教活动，饮食、住宿和医疗服务全部免费。
不少学员依靠在培训中心学到的知识和技能实现了就业、脱贫、增收、致富。新疆各族群众人权意识进一步加强，生存发展能力不断提升。
新疆去极端化的五措并举带来了社会安定和人民幸福，这种做法也得到国际社会认可。2019年6月，联合国反恐事务副秘书长沃伦科夫访华时，积极评价中国采取的去极端化举措，认为中国的经验值得借鉴。
作者：程学军（山西大学马克思主义学院教师）
原载：加拿大《华侨时报》2024年4月12日第25版
网编丨霍思燃
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