在信息技术飞速发展的今天，知识更新的速度前所未有地加快，传统的一次性教育模式已经无法满足社会的需求，终身学习已成为个人发展的必然选择。习近平总书记在全国教育大会上强调，“深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。”国家开放大学出版社基于科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、数字中国战略、国家教育数字化战略行动背景，应和全球化、数字化的教育发展趋势和融合共生的可持续发展理念以及“构建服务全民终身学习的现代教育体系”的战略目标，结合新时期终身学习实践面临的新任务、新机遇和新挑战，推出“全民终身学习服务体系研究丛书”（以下简称“丛书”）。丛书系“十四五”时期国家重点出版物出版专项规划项目、2023年度国家出版基金资助项目，系统阐述了教育数字化转型与智能升级背景下终身学习服务体系从理念到实践的创新成果，展示了信息技术赋能终身学习孕育的新学习方式、新课程形态、新服务模式和新供给模式，旨在解决构建面向全民终身学习的公共服务平台、建立国家资历框架、完善国家学分银行和学习成果认证制度等突出难题，助推终身教育的变革与创新。
第一，构建终身学习思想体系和制度体系。
随着人工智能、大数据、物联网等新兴技术的不断涌现，职场对技能的要求也在不断提高。终身学习不仅是个人职业发展的需要，更是整个社会进步的动力源泉。丛书兼具国际视野和中国特色，注重终身学习思想体系和制度体系的构建，提出了终身学习的新价值观，剖析了资历框架、学分银行、质量观、质量保证体系等终身学习新制度间的关系，旨在完善全民终身学习推进机制，促进我国职业教育、高等教育、继续教育统筹协调发展。针对全民终身学习推进过程中涉及的各种现实问题、服务全民终身学习体系中的制度性障碍，综合法学、教育学和社会学等学科理论，以问题为导向，研究了终身学习与法律制度融合的内在要求、教育法律体系框架、具体法律制度的新设与重构以及执行机制等重要理论问题，彰显教育法律在构建服务全民终身学习制度环境和提升教育治理现代化水平中的核心意义，提升全民终身学习制度环境建设的有效性，为各层次终身学习的体制机制建设提供经验和依据。探索以资历框架为标准、以学习成果认证为核心、以学分银行为平台的“三位一体”终身学习制度建设，促进不同类型学习成果的互认和衔接，建立基于资历框架的行业能力标准。聚焦教育领域学分记录分散在不同教育机构或学习平台、学分认证不透明、学分转换不顺畅等治理难题，展示区块链核心技术在学分银行中的应用场景创新，凸显区块链在再造学习环境、改进教学方式、优化教学管理、开展数字化学习资源版权保护及共建共享等作用。展示区域资历框架信息平台建设的实践探索，从行业资历等级标准的研制、推广及应用，高等教育学习成果认定与转换，区域资历框架的质量保障质量机制建设，资历名册建立，粤港澳大湾区资历框架对接等方面开展资历框架实施的研究与实践，为形成国际对接、中国创新、本土应用的国家资历框架研制积累宝贵经验。
第二，科技赋能打造价值互联的终身学习新生态。
丛书以主要实践命题为线索，聚焦大数据、云计算、人工智能、区块链等技术与教育的深度融合，重点研究教育数字化转型与智能升级引发的终身学习组织形态、空间体系、服务体系、供给模式、教与学方式等巨大变化，完善终身学习的技术体系，打造价值互联的终身学习新生态，加快数字中国建设步伐。以数智化目标重构终身学习平台建设范式，开展人才精准教学，获取伴随式教学过程数据，进行个性化学习测评与智慧诊断、最优化数字学习路径规划、服务岗位成长的学习项目推荐等，结合人工智能、机器学习以及数据应用等领域重要知识与实际场景应用，探讨了终身学习平台构建的实施路径。聚焦我国国家资历框架建设面临的突出难题，建立基于资历框架的行业能力标准、职业教育人才培养方案、与企业岗位人员要求匹配的大数据平台，探讨了大数据驱动的行业能力标准的框架体系、建设模式、实施路径、评价体系，实现对行业岗位过程的全场景数据采集、动态分析和全画像，拓宽校企和校际合作的广度和深度，为职业教育人才培养提供精准数据支撑，为我国职业教育产教融合发展提供解决方案。分析我国终身教育与大数据技术发展所面临的机遇与挑战，描绘了终身教育数字化未来发展图景，开展区域终身教育大数据实证研究以及发展指数研究、满意度分析与评价研究等，为数据赋能区域终身教育发展提供“画像”模型与案例，为学习者个性化学习、教师精准施教、教育资源的合理配置和政府决策提供支持服务。
第三，多层次立体构建终身学习服务协同供给体系。
丛书以推动终身教育高质量发展为主线，多层次立体推进教育内容与组织方式的变革，提升教育供给服务与需求的适配性，构建终身学习服务协同供给体系。研究知识生产与存储呈现网络化、知识标准呈现个性化、知识颗粒呈现碎片化与类型分化、知识载体呈现多模态等特征，通过群智协同完成网络化知识的生产，并实现与知识传播过程的融合。聚焦应用CTDOL和CROSTEFA两种模式，基于SPOC（小规模限制性在线课程，Small Private Online Course）和MOOC（大规模开放在线课程，Massive Open Online Courses）开展学历教育和非学历教育的融通，彰显泛在学习的优势，凸显国内外终身学习学术共同体借助在线学习平台与工具，利用各种行为数据精准辅学，全程为学习者提供高质量、全方位、个性化学习支持服务等研究成果的专业特色和可迁移价值。探索用户定制、草根互助、消费驱动、志愿者服务等需求驱动的供给模式，使终身学习资源的共建共享更加灵活，促进学习资源的均衡配置，缩短区域间的发展差距。开展互联网+教育的精准服务，推动终身学习教育服务供给主体由单一向多元化转变、供给内容从满足共性向满足个性化需求转变、供给方式由整体化向碎片化供给转变、供给结构由供给驱动向消费驱动转变，实现时空灵活性为供给模式创新提供支撑、资源共享化为推动均衡化发展提供路径、行为数据化为实现个性化服务提供可能、信息众筹化为满足多样化需求提供支持。
第四，提高全民素质和创新能力，构建学习型社会和智慧教育新生态。
丛书强调以学习者为中心、能力为先的教育理念，构建线上线下融合的学习场景和全新的育人模式，促进人才培养供给侧与产业需求侧的全方位融合和社区教育体制创新，推动整个社会向学习型社会转型，提高全民素质和创新能力，为国家的科技进步和社会发展注入新的活力。创设教育政府部门统筹协调、社会力量多元参与虚实相融的学习空间，开展基于工作场所、学习型组织及社区的学习，将学习与工作场所情境、组织战略目标、个体学习动机等要素有机组合产生更好的学习效果。立足数字技能人才培养实践，从数字技能发展的政策体系、人才培养体系、生态环境系统等方面系统分析我国终身学习数字技能发展环境，为数字技能发展生态环境的建构提供模型参考，体现了数字技能发展的中国方案。针对当前工作场所学习实践发展的境遇和突出问题，聚焦典型的工作场所学习模型，探讨了工作场所学习与组织变革之间的紧密联系，准确把握工作场所学习环境的独特性、知识结构的隐匿性、学习活动的非结构化、学习主体的复杂性、研究人员的匮乏性等特点以及工作场所学习呈指数增长的发展趋势。推动人才培养目标的转型，通过典型场景，探讨了学校家庭社区协同育人的本质、人的终身学习和全面发展、全民终身学习体系的完善、发展目标的具体化等取向与目标，形成了教师、家长和学生共同投入其中的“三力驱动、三环交融”等实践模型，重点剖析了最具挑战性的“学生驱动”的学校家庭社区合作关键环节。以学习空间理论、社会空间理论、社会临场感理论等为指导，通过在线学习平台、网络学习环境、学习临场感、人文环境、在线数字化学习资源等的应用设计和案例分享，阐述网络学习空间、混合式学习空间、场景化学习空间、元宇宙学习空间等概念、空间设计以及元宇宙在社区在线学习中的应用。系统构建了由五个子场景构成的未来社区学习场景的理论框架、实践路径和评估标准，全面阐述了社区学习场景与城市建设、智慧学习环境、学习型社会建设、新技术运用之间的关系。探讨了终身学习场景的要素、营造方式及类型等，描绘了未来社区学习场景的实践样态，阐述了社区学习场景建设的发展愿景。聚焦社区教育创新发展研究，呈现社区教育促进社区治理、服务社区居民学习、推进学习型社会建设、成为构建服务全民终身学习重要阵地等方面的成果，体现社区教育全员、全程、全方位的特色，展示了我国社区教育各具特色的实践探索成就，凸显了典型案例的示范引领作用和发展特色，总结了北京市以学习型城市建设推进社区教育可持续发展的经验。分析了个性化终身学习面临的问题和挑战，智能技术为推进大规模个性化终身学习提供的新机遇，研究市民终身学习平台建设演进与建设策略，展示了虚拟现实、大数据、云计算、区块链、物联网、5G移动互联网技术在国内外教育领域的应用成就，研究了江苏省、上海市、浙江省等典型省市市民终身学习平台建设演进与建设策略，探索了智能技术促进市民个性化终身学习的具体路径。
第五，彰显互联网时代新型大学的独特价值。
开放大学作为互联网时代的新型大学，在服务全民终身学习和培育新时代工匠中发挥了重大作用，丛书基于国际视野和我国开放大学转型进入新阶段的现实需求，构建与迭代形成中国特色世界一流开放大学指标体系，实现大规模和个性化的人才培养目标，助力人才成长通道畅通、终身学习各部门协同发展的机制建设和终身学习服务平台的完善，推动终身教育的变革和开放教育的高质量发展，努力构建网络化、数字化、个性化的终身学习体系。聚焦国家建设高质量教育体系过程中开放大学强化自身质量保证等关键问题，阐述了一流开放大学的评价原则，从独立型、合作型两个角度研究了世界一流开放大学质量保障体系，从质量观、质量标准、质量保障体系等维度比较研究世界一流开放大学不同类型的开放大学质量保障机制，提出了世界一流开放大学质量保障机制的建设路径建议。基于数字时代老年教育面临的难点问题，从老年群体跨越数字鸿沟、享受数字红利、保障数字安全等需求出发，从数字资源供给创新、教学模式创新、协同发展创新等方面论述数字赋能老年教育的具体路向、模式和策略，阐发增强老年人数字接入能力、提升数字素养、构建老年人数字融入友好环境的主要策略。特别关注终身学习实践中的老年学习主体，将“健康中国”全方位全周期健康服务最经济高效的健康教育应用于老年群体，健康养老与居家社区机构相协调、与医养相结合，促进公共卫生与老年教育的深度融合。
目前，市场上虽然有不少关于终身学习的学术图书，但系统性、全面性不足，难以满足广大读者的多样化需求。“全民终身学习服务体系研究丛书”通过深入研究和实践探索，构建了具有中国特色的方式更灵活、资源更丰富、学习更便捷、服务全民终身学习的教育体系，凸显开放、联通、共享理念，旨在促进教育公平的实现、教育治理体系和治理能力现代化，标志着我们在构建未来教育体系方面迈出了坚实的一步。我们相信，在这套丛书的帮助下，越来越多的人将能够适应快速变化的社会环境，能够在知识的海洋中畅游，实现自我价值和社会价值的双重提升，为教育强国建设贡献自己的力量。
（作者系国家开放大学出版传媒集团党总支书记、董事长、总经理冯立国、光明日报全媒体记者柴如瑾整理）
责任编辑: 王倩
来源：光明日报
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