第一议题：“推动边疆地区高质量发展”学习中共中央政治局第十八次集体学习重要讲话精神

文摘 2024-12-10 20:30 天津

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今天我们开始第一议题学习，中共中央政治局第十八次集体学习重要讲话精神具有重要意义，深刻指出了边疆民族地区在党和国家工作全局中的重要地位，着重阐述了做好新时代边疆治理工作的方针原则、重点任务、推进主线、底线要求，为边疆地区高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

1、持续推动党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。边疆乃一个国家的边界性的疆域。边安国宁，边疆稳定和发展事关全国大局，对整个国家的发展、稳定和安全的影响至关重要。边疆治理在整个国家的治理当中，具有特殊重要性的地位，边疆治理体系和治理能力现代化在推进整个国家治理体系和治理能力现代化进程中具有支撑性地位和作用。中国目前的边疆问题，尽管内容很多而且表现形式复杂，但概括起来就是边疆发展、边疆稳定、边疆安全三大基本问题。边疆治理体系和治理能力现代化是国家治理的重要范畴，边疆治理的效果很大程度上影响国家治理的成效。边疆民族地区治理是国家治理的重要组成部分，边疆的国家属性，边疆民族地区的地缘政治复杂性、战略地位重要性、民族结构多样性与民族文化独特性，决定了边疆民族地区在国家治理中既具备国家治理的普遍性，也呈现明显的区域殊异性。落实边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，必须加强党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导

2、持续推动边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局。边疆治理是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念、辩证思维，形成综合治理新局面，做好融合发展大文章。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。

3、持续推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务。我们要紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，促进各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，扎实推进民族团结进步事业，为强国建设、民族复兴凝聚起团结奋斗的磅礴力量。

4、持续推进维护国家安全和社会稳定成为边疆治理的底线要求。我国与14个国家接壤，有2.2万公里的陆地边境线，其中有1.9万公里在民族地区，沿边分布着9个省（自治区）140个陆地边境县和新疆生产建设兵团58个边境团场。占全国国土总面积64%的民族自治地方，绝大多数位于边疆地区。在55个少数民族中，有30余个与境外同一民族跨国界线相邻而居。边疆安全是国家安全中的重要组成部分，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，从战略高度、以全局视角加强边疆地区安全建设，确保边疆地区在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程上齐头并进，确保国家安全屏障的第一道防线固若金汤。

5、持续推进边疆治理强化理论支撑。面对错综复杂的国内外形势，党中央基于我国边疆治理的基本场域，构建起了中国特色的边疆治理理论体系，这既深化了我国边疆治理规律的科学认知，也形成了新时代我国边疆治理的整体方略。一方面，我们要从地缘政治、边疆建设以及省区发展三个层次把握我国边疆治理的理论话语；另一方面，我们要从政治、经济、社会、文化、生态等要素构成的“场域集合”嵌入我国边疆治理的政策议程。这对有效维护我国边疆地区的和谐稳定，系统提升我国边疆治理的工作效能，不仅具有重要的理论意义，也具有一定的实践价值。

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