逐句解读12.9政治局会议,历史时刻,从今天起中国政策转向不再犹豫,焊定了!

文化   2024-12-10 13:23   河南  

不寻常的信号

—逐句解读12.9政治局会议

(新闻通稿来源:新华社)

中共中央政治局129日召开会议,(每年4/7/10/12月召开的季度政治局会议(10月可能不开),都是研判政策风向的最好材料;12月则历来是年底中央经济工作会议的吹风会,一开完明年经济工作主基调也就定了,随后的中央经济工作会议,往往是据此制定具体部署)分析研究2025年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作(每年均有此项工作部署)。中共中央总书记习近平主持会议

会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好(和历次政治局会议不同,本次会议并未提及后续经济运行的困难与挑战、也未提及内外部压力,但对此已有积极应对,在12.6党外人士座谈会上,总书记也提到“当前,我国发展面临许多不确定性和挑战,必须高度重视,切实加以解决”),不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出,明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节(本次延续9月底一揽子政策出台以来政策“持续加力、更加给力”的系列部署,总体符合我们预期、也有不少超预期,首提“加强超常规逆周期调节”,货币政策定调由“稳健”改为“适度宽松”(2011年后首次),财政政策定调由“积极”改为“更加积极”(此前仅有2020年7月政治局会议),打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求(扩内需仍在首位,“全方位扩大国内需求”下,关注后续设备更新和消费品“以旧换新”额度、范围双扩大,以及专项债审批项目放松、筹划水利等更多项目、加快区域规划等动作配合)。要以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效(促改革提速,经济体制改革、标志性改革先行下,关注民生、财税、国企、民营经济、新质生产力等动作,如短期应会建立全国性的生育补贴制度,完善个税专项附加扣除、加大个税抵扣力度,因地制宜实现租购同权等;财税体制改革下应会率先推进预算、转移支付、政府债务管理制度改革等;国企改革短期推进重点在于推进原始创新、国有资本“3集中”;稳民营经济关注即将发布的《民营经济促进法》)。要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资(重点关注服务业扩开放,如结合自贸区、自贸港等放宽服务业准入,在鼓励外商投资产业目录增加服务业条目等)。要有效防范化解重点领域风险(防风险有侧重,首次单独提出“稳住楼市股市”,关注后续中央更大程度参与地产收储、平准基金等可能的加码),牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度,增强区域发展活力(应也是配合加力扩投资,重点关注西部大开发、近期国务院已批复得广深等多城2021-2035年国土空间规划等)。要协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感。

会议强调,要加强党对经济工作的领导,确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性,调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实,统筹发展和安全,增强协同联动,加强预期管理,提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作,确保社会大局稳定。

会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,围绕党和国家中心任务,持续强化政治监督,深入推进正风肃纪反腐,扎实开展党纪学习教育,推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。

会议强调,纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,始终保持惩治腐败高压态势,坚定不移把反腐败斗争向纵深推进,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督,严明政治纪律和政治规矩,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任,着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,深化纪检监察体制改革,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

此前,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年16日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。

会议还研究了其他事项。(来源:国盛证券 熊园观察


中央政治局会议释放

2025年稳经济最强烈政策信号

👉文|马光远

来源:光远看经济


12月9日,中央政治局召开会议,分析研究2025年经济工作。


众所周知,中国经济政策的部署逻辑是这样的:中央政治局会议为下一年的政策定调,中央经济工作做总部署,“两会”政府工作报告具体落实。所以,这次中央政治局会议是为马上召开的中央经济工作会议定调。


从会后发布的通稿看,我认为释放出的信号非常强烈和积极。首先,会议提出明年经济工作的总基调是:


坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。


这个总基调和过去最大的不同是,直接切入大家最为关注的问题,


第一,政策总基调如何定,提出要“实施更加积极有为的宏观政策”,“更加积极有为”是明年所有政策的总基调;


第二,大家关注的重点领域怎么办,直接切题,提出要稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期。明年的外部冲击就不用多说了,楼市股市如何稳住也特别关键,在总基调里,直接谈大家最关注的问题,释放的信号非常明确。


具体政策层面,政策的总基调是稳,提出要“坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合”,但不是无所作为的稳,而是积极有为的稳,提出:


实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。


这几句话,含量很高,信号特别多:


第一,逆周期前面提到了超常规,这意味着政策力度空前;

第二,积极的财政政策前面加了“更加”两个字,我相信明年在财政赤字的提升,发债的力度,以及财政刺激的力度方面都会有大动作;

第三,更大的看点是,货币政策大转向,从过去的“稳健”的货币政策转向“适度宽松的货币政策”,适度宽松的货币政策是2008年我们应对金融危机以来,2011年推出后首次再次提出,即使在应对疫情的时候,我们也没有用适度宽松的货币政策。


这意味着,明年货币政策的力度,降息降准都是空前的,还有比这更强烈的稳经济的信号吗?


另外,面对特朗普上台后,外需面临的挑战,提出“要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。”消费的重要性我就不再说了,必须提升消费的战略地位,中国到了消费拉动的大周期了,短期如何刺激,长期如何构建敢消费,能消费的机制,不能再拖了。


面对全球逆全球化的态势,还提出“要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。”这是完全正确的,中国必须以全球化应对逆全球化。


总体而言,这次政治局会议释放的信号强烈而积极,相信外界会有积极的解读。


|为了便于大家理解,对这次会议划重点:


1、宏观政策要更加积极有为;

2、财政政策更加积极;

3、适度宽松的货币政策2008年以来重出江湖;

4、稳住楼市股市的重要性提升;

5、大力提振消费,扩大国内需求;

6、稳外资稳外贸。


历史时刻,从今天起中国政策转向不再犹豫,焊定了


来源:马江博看趋势
确实超出了大家的预期。
万众瞩目的12月份的中央政治局会议,终于来了。
会后的通稿有很多炸裂的表述
比如“超常规逆周期调节”这个表态拉满的表述,历史上第一次出现
再比如“更加积极的财政政策”,再“积极”前面还要加一个“更加”。
还比如“适度宽松的货币政策”,上次出现是2008年,当时面临的是金融风暴。而从2010年后就不见了,这是时隔十几年后的再次出现。
又比如“稳楼市稳股市”,背后就是要稳住资产价格,增加大家的财富获得感(这样大家才能消费,内需才能扩大),直接干脆不绕弯子,再这么高的会议层面,也很罕见。
很多人说有点意外,但我不意外,我想说你如果真的持续跟踪研究政策,就会知道,中央政治局会议这个超预期的表述,理所当然
而背后的核心在于,高层越来越明确必须要稳定预期,这个背景下,新一轮大宽松(或者说大放水)的基本基调已经板上钉钉,甚至是超过大家预想的大宽松
因为只有超过预期,才能稳定预期。
事实上,关于预期的重要性,这次也是罕见表态,会议通稿原文中甚至提了两次“稳定预期”“加强预期管理”。
你看,关于预期的KPI提了两次,中央话都说得这么明确了。有了这个政策目标,未来的政策动作,也就毫无意外了。
事实上,很早之前,这次会议就广受关注。
通常而言,中央政治局会议一年召开12次,而专门研究经济事项的是放在4月、7月、12月,今年9月破例额外召开了一次经济主题的政治局会议,定下了全面转向的主基调,随后国内经济、楼市、股市迎来了一波快速回暖。
而这一次的12月中央政治局会议则更加具有标志意义:
它既是9月政治局会议的“大转向”后的关键衔接会议,也为即将召开的中央经济工作会议以及明年的全盘经济工作定下全面基调。而且还是“十四五“收官“十五五”开局的主基调定调会议之一,极其重要。
进一步说,这次政治局会议,是9月会议(更多是聚焦相对具体的经济问题)之后,经济良好正反馈带来的政策决心,也是对特朗普上台后可能巨大冲击的提前反应。内外因素之下,高层最终下定决心,将积极宽松的基调进一步扩大到了更高层面和更大范围。
从这一刻起,转向不再犹豫,确定了。
在中央政治局会议通稿发出后,A50指数直线飙涨4%,港股资产出现大面积上涨,恒生指数尾盘拉涨3%,市场激动可见一斑。
会议通稿开头便鲜明提出:全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成
这是高层在非常明确地给大家信心,看来9月份会议之后,四季度的经济回暖效果显著,所以高层会议才这么笃定地释放这个信号
会议通稿指出:
1、实施更加积极有为的宏观政策…….稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好
稳股市、稳楼市、稳预期,通告用三个“稳”字着重表明了高层的态度,股市、楼市、预期,这些在以往的中央政治局会议中很少会提到,但9月会议以后几乎每场会议都会重点提及,说明“核心资产”和“市场信心”正在越来越受到重视。
“防范化解重点领域风险和外部冲击”,说明充分考虑到特朗普贸易战以及带来的一系列连锁反应,必须采取更多增量政策来加以应对。简单说,就是外部指望不上,必须指望内部,国内经济政策接下来会进一步超预期刺激。 
另外再说一下关于“稳股市”,背后是提高股市的长期资本回报率,让居民的财产性收入提升,就有更多能力来进行消费,这背后可能隐含着几个利好:一是社保、险资等资金将提高投资股市的比例;二是平准基金这回可能真的要来了。
2、实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”。
两个最关键的表态:1、加强超常规逆周期调节;2、货币政策要从“稳健”转向“适度宽松”
“加强超常规逆周期调节这个表述”,在已经有了“超常规”的定语的同时,前面还要再加上“加强”两个字,是强调之前的强调,这个叠加带来的政策信号,实在都不用多说。还是开头说的,这些措辞可能带来的外部解读,决策层是很清楚的,这么写的目的,就是要通过释放超预期信号来稳定预期。
再说货币政策,上一次提出货币政策要“适度宽松”还是2008年,直到2010年才再次转为“稳健”。这段时间我们推出了“四万亿”的财政大刺激,而货币供应量则暴增了30万亿。而且包括财政政策也要变得“更加积极”。
这些表述都预示着巨大的政策转变的倾向:国内政策轰油门在即。
而“货币政策转向适度宽松” 便是经济刺激政策即将大规模出台的一个最强有力的信号,也是财政和货币要同步开始大举用力地发令枪。
3、要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。
这是非常强烈、非常积极的一个关键信号,而且用的是“大力”、“全方位”等字眼,极具张力。内需和消费已经被摆到了整个经济中更加重要、更加突出的关键位置,关于内需和消费的增量政策措施将会是明年政策的重中之重。
4、要发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资
还是KPI,“推动标志性改革措施落地见效”,是对之前三中全会的落地执行的进一步要求,简单说就是必须要做出几个让大家能感受到的标志性大事,让大家有信心,背后还是稳定预期的目的。
要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资”。则是再次宣布确认,不管你美国怎么想怎么做,反正我不会自己脱离全球化体系,你不跟我玩我跟别人玩,而且是要通过提高对外开放水平,促进内部改革力度。不仅如此,我还要努力吸引更多的外资回到中国。而背后的另一层意思是,告诉所有人“闭关锁国”这事不会存在,发展是主题,大家大可放心。
事实上,以上的分析,大家都可以不用看,只要记得标题就好了。
我再重复一遍:这次会议最大的意义,是政策导向,不再犹豫
明白了这句话,也就明白了未来。
此前报道——
政治局会议重磅定调,释放七大强烈信号!

政治局会议释放七大信号

2024年12月9日(周一),年终政治局会议正式召开(2015-2023年的年底政治局会议召开时间分别为12月14日、9日、8日、13日、6日、11日、6日与8日),并于当天下午发布新闻稿,篇幅为1743字(2023年为2001字),接下来就是马上就要召开的中央经济会议了(年终政治局会议的扩大会议,新闻稿一般在5000字左右)。

一、信号1:2025年为“十四五”规划的最后一年以及外部冲击不确定性较大的一年

本次年终政治局会议没有提出具体的量化目标,但在表述上出现了一些新提法,且新提法的姿态是相当积极的,这其中的原因有三个,

(一)2025年是“十四五”规划的最后一年,为此新闻通稿提出要“高质量完成‘十四五’规划目标”任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

按照“2025年底达到现行的高收入国家标准、2035年实现经济总量或人均收入翻一番”的十四五规划与远景目标来看,2021-2035年期间年均经济增速至少需要达4.80%左右、2021-2025年期间年均经济增速需要达到5%左右。因此,2025年的经济增速目标仍会有明确要求,预计仍会按照5%左右的目标进行设定,最低也会取4.5-5%的区间目标进行设定。

所以从历史上看,五年规划的最后一年和第一年通常均是政策比较松的时间(如2010年、2015年以及2020年),其它阶段的政策松紧则主要看当时的内外部环境。

(二)为应对可能的外部冲击准备,即特朗普上台后的地缘博弈会进一步加剧,外资外贸等领域面临的冲击可能会出现超预期的情形,这无疑将给中国的外需带来相应冲击,故此次表述的诸多新提法和力度上的超预期实际上是在为2025年面临的不确定性做准备。

需要注意的是,这里是把“外部冲击”和“防范化解重点领域风险”放在一起考虑的,足见当前决策层对外部冲击是有清醒认知的。

(三)2025年还是二十届三中全会之后的第一个完整年,三中全会提出的一系列改革举措将有很大一部分在2025年落地实施。

二、信号2:逆周期调节首提“超常规”,宏观政策更加“积极有为”

本次会议的逆周期调节前面附上“超常规”这一定调,和之前“加强逆周期调节”这一传统表述相比,极为振奋人心。同时,在宏观政策上,也提出“更加积极有为”,这一表述和“超常规”相呼应。“超常规”对应着“超预期”,即一旦经济基本面弱势格局较为明显以及外部冲击较大,逆周期调节的力度将会告别小步快跑、扭扭捏捏的传统政策逻辑,宽松政策的力度会着重于从根本上扭转市场预期的角度出发。

三、信号3:财政政策更加积极

(一)本次会议提出要实施更加积极的财政政策,这一表述比2023年政治局会议提出的“积极……适度加力”的姿态更高,也更积极,意味着在已出台“增量财政政策”的基础上,2025年的财政政策力度仍然值得期待,赤字规模、赤字率均会突破前高。

(二)实际上,目前决策层的思路已经发生变化,2019年以来的财政政策均更加强调精准,故积极的财政政策前面常会附上诸如“加力提效”“积极有为”“增质提效”“提升效能”等定语,此次表述上的变化意味着财政政策的积极将会朝着市场期待的方向走,即赤字规模与赤字率会提升、聚焦化解债务与风险以及扩消费的财政支持力度也会加大。

四、信号4:货币政策时隔14年再提“适度宽松”

(一)相较于财政政策而言,货币政策的表述最为直接,即“适度宽松”的货币政策,这是自2009-2010年之后时隔十四年再次使用“适度宽松”这一表述,和2011年以来一直使用的“稳健”表述相比,姿态更为积极。

(二)就中国货币政策的定调而言,一般有五个范畴,从松到紧依次为“宽松”“适度宽松”“稳健”“适度从紧”和“从紧”,因此“适度宽松”的表述意味着2025年的货币政策基调首先肯定是比2011-2024年期间松的,即不仅结构上要松,且总量上也会更松。

(三)当然,不能简单拿2025年与2019-2010年相比,毕竟两个阶段所处的内外部环境有所不同,但是这次新闻通稿起码说明,相较于财政政策而言,货币政策仍然是更为值得期待的,是最不会扭扭捏捏的。

五、信号5:首提“稳住楼市股市”

本次新闻通稿提出“稳住楼市股市”,这一表述虽然没那么积极,但却是首次在政治局会议中同时提及股市和楼市,且和9月政治局会议提出的“止跌回稳”相比,具有一定延续性。这意味着,政策层面不希望楼市和股市惯性下滑,股市进入到特定点位以下(如3000点)就会进行托底,楼市如果成交量持续下滑萎缩政策层面也会持续放松并给予支持。

六、信号6:稳外贸稳外资继续成为重点

和2023年的“巩固外贸外资基本盘”相比,本次会议提出“稳外贸、稳外资”,表述上看没有明显变化,但考虑到特朗普上台后将要再次发起的贸易战,意味着贸易保护主义之风将会再次对中国的外贸外资产生冲击。因此,稳外贸、稳外资不仅是2024-2025年的重点任务,大概率也会是未来几年的重点工作。

七、信号7:大力提振消费、提高投资效益

本次新闻通稿提出“大力提振消费、提高投资效益”,

(一)“大力提振消费”的落脚点应是降低消费成本、放松与消费有关的各类政策限制,同时辅之以特别国债等支持性工具。当然,这里的消费还包括住房消费,故可以预期的是住房消费政策的宽松力度也会比较大,包括但不限于房贷利率、公积金贷款利率、税费成本等。

(二)“提高投资效益”的提法对应原先“扩大有效益的投资”这一提法,这一变化可能有三层意思,一是投资重价不重量,即规模不是第一位的、不会大规模上量;二是市场引导类的投资需要发挥作用,即政府产业基金的作用可能会有所提升;三是投资的方向将会向科技创新和产业创新融合方面聚焦。(以上来源:梧桐树智库)

           中央政治局会议初步解读

来源:李锦解读国资政策与新闻

     在2024年中央经济工作会议之前召开,以分析研究经济工作为主要议题的政治局会议,也是为在本周之内召开的中央经济工作会议确定政策基调和方向的极为重要的一次政治局会议。开过中央政治局会议,少则两三天,多则一周,便开中央经济工作会议了。通读全篇,感觉这是一个稳字篇。

     总结24年形势出现三个“稳”字。会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平中有进,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。2024年干得怎么样?有三句话特别值得重视,一句话是风险的预防,稳妥推进取得了成效,在中央三中全会上讲的房地产、地方政府债务与中小金融机构的风险得到了抑制,基本上没有出大事,重点领域风险化解有序有效,真的不易,这是让人值得欣慰的事情。第二件事情是新质生产力发展。第三句话是今年的经济增长,经济指标完成没有问题,第四季度肯定是5.0以上了。

    明年工作任务出现三个“稳”字。做好明年经济工作,坚持中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐定。

     明年工作要求出现四个“稳”字。会议指出,明年要坚持中求进、以进促,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放,外贸、外资。要有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度,增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感。这里讲了10个“要”。

    工作目标讲了两个“稳”字要加强党对经济工作的领导,确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性,调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实,统筹发展和安全,增强协同联动,加强预期管理,提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作,确保社会大局稳定这里讲了4个“要”。

    12·2总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调,世界进入新的动荡变革期,单边主义、保护主义明显上升,局部冲突和动荡频发,必须妥善应对各种风险挑战,有效克服地缘冲突影响,地产、消费超预期变化;海外经济环境、地缘冲突演化等超预期。在这种背景下唱响“稳”字歌,打好“稳”字牌,是有必要的。

    在2025年怎么干?讲了10个“要”,每个“要”都是一句话,一个逗号,一个句号,10个十句话用排比的方式。后面一段讲怎么进行工作,是5个“要”,这里最突出的还是安全、预防风险问题。

    2024年工作有一个亮点:科技实力,新质生产力稳步发展。新质生产力的突飞猛进,是2024年在历史上能留下一笔的。这一段时间新质生产力抓的很紧,发展得很快。从各个省委书记到各家央企董事长都把这件事情当一件大事情来抓了,其他的改革也有成效,而这方面是最为明显的了,甚至有点出乎意料。

    2025年经济工作的一个焦点:稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击。外部冲击,是就特朗普上台后的美国而言。在不断变化的全球政治经济格局中,中国如何调整其政策工具箱以应对外部压力,特别是来自美国的潜在关税威胁。

     2025年经济工作有一个热点:提振消费,全方位扩大国内需求,稳外贸、稳外资;推动经济持续回升向好,主要靠消费与出口。

    2025年经济工作有一个重点:加强超常规逆周期调节打好政策“组合拳”。2024年9月以后,政策出台。已经初见成效。2025年中国经济增长驱动力将发生显著变化,由过去的房地产拉动、出口拉动转向政策支持内部消费。过去,出口在经济增长中发挥了重要作用,但随着全球经济形势的变化,尤其是可能面临的中美贸易关系再度收紧,出口增长面临一定压力。而政策支持将成为推动经济增长的关键因素。政府已经启动了强有力的政策托底措施,这不仅有助于缓解房地产和外部挑战,还能切实推动经济增长模式从贸易和投资拉动转为内需和消费拉动。

   2025年有一个特点:新质生产力发展,推动科技创新和产业创新融合发展。这将保持2024年的亮点。

    2025年经济政策的预期,可以看出政策将更加积极、扩张和给力,以应对经济增长的挑战和外部环境的不确定性。后续新一轮政策部署将明显提振市场信心。

政治局会议重磅定调!首次提到这三个字!


作者 | 第一财经 祝嫣然


2025年经济工作的大方向已明确。

据新华社消息,中共中央政治局12月9日召开会议,分析研究2025年经济工作。

会议指出,明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

会议还对明年提振消费、扩大需求、建设现代化产业体系、经济体制改革、防范化解风险等方面作出部署。

业内分析,本次会议整体定调积极,明年宏观政策有望继续加码。会议提出“加强超常规逆周期政策调节”,这是重大会议首次提到超常规三个字,或表明后续政策的举措将更加多元化。内需扩张的重要性进一步凸显,后续促消费政策的范围和力度均有望加大。

实施更加积极有为的宏观政策

政治局会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

今年以来,我国经济运行总体呈现平稳回升的态势。一方面,主要宏观经济指标符合预期目标,经济结构持续优化,高质量发展继续呈现新亮点,特别是9、10月份以来,各项指标呈现边际改善,市场活力也有所增强。另一方面,国内需求不足、企业利润下降、社会预期偏弱等问题依然突出,宏观指标与微观感受之间仍然存在明显温差,经济稳定回升向好的基础需要进一步筑牢。

自9月下旬以来,针对当前经济运行出现的一些新情况和新问题,中国宏观调控政策进行了重大调整,密集推出了一系列重要举措和增量政策。

随着刺激政策落地见效,近期多项经济指标明显改善,预计四季度经济增速有望进一步企稳回升,2024年全年经济增速有望达到5%左右的增长目标,为2025年中国经济发展奠定良好基础。

政治局会议强调,做好明年经济工作,实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣日前在中国宏观经济论坛上表示,2025年是“十四五”规划的收官之年,保持经济平稳运行意义十分重大。从有利条件看,一揽子增量政策扭转了经济增速逐季下行的态势,提振了市场信心,资产市场回暖也有利于修复资产负债表,改善市场预期。同时,落实党的二十届三中全会改革举措,能够增强经济增长内生动力。从挑战看,2025年需要高度关注或将来临的贸易摩擦给国内经济带来的冲击,出口的大幅回落叠加内需的低迷可能增大下行压力,房地产市场持续深度调整的外溢效应等。

何为更加积极有为的宏观政策?政治局会议明确,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

中国人民大学国家发展与战略院教授刘晓光认为,2025年是积极的宏观政策的持续实施年。本轮宏观政策调整不仅是力度的持续加码和各项政策的协调配合,更是政策定位和政策逻辑的重大转变。作为近年来力度最大的化债措施,本轮债务置换政策是一场“及时雨”。从短期看将大幅减轻地方流动性压力、降低付息成本,推动地方政府资产负债表的修复;从中长期看有利于激发地方活力,腾挪更多财力用于经济转型发展和民生领域补短板,同时也有助于解决政府信用问题,逐步提升市场主体信心。

全方位扩大国内需求

政治局会议明确,要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。

当前,我国面临的国际环境复杂严峻,国内需求不足的挑战仍然较大。着力扩大国内需求,是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。

王一鸣认为,今年以来,中国经济虽然有起伏,但是总体呈现回稳向好的态势。前三季度经济增长4.8%,全年有望实现5%左右的增长。当前经济运行,总体上表现为供给强于需求、供需强弱不平衡的态势。当前经济面临的最主要的问题是有效需求不足。

国家统计局12月9日发布的最新数据显示,11月CPI同比上涨0.2%,增速较10月放缓0.1个百分点,连续三个月回落,为近八个月来最低;扣除食品和能源价格的核心CPI同比涨幅扩大0.1个百分点至0.3%,依然偏弱,显示需求不足的矛盾依然突出,经济增长内在动能尚待巩固。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示,扩大内需,既是满足人民对美好生活的向往,也是应对中美贸易摩擦和国内经济增速换挡的治本之策。国内需求扩大,一方面,能够部分对冲美国需求份额的损失,也将增加中美关税谈判的筹码;另一方面,使微观主体跳出“内卷式竞争”的陷阱,从低水平均衡提升至高水平均衡,增强各方的获得感。

今年以来,推动大规模设备更新和消费品以旧换新作为稳定和扩大传统消费、提高人民生活品质的有力举措持续发力,“两新”政策成效显著,有力地拉动了投资增长,释放了消费潜力。

商务部全国家电以旧换新数据平台显示,截至12月6日24时,2963.8万名消费者购买8大类家电产品4585万台,带动销售2019.7亿元,其中一级能效产品销售额占比超过90%。

中国宏观经济研究院院长黄汉权认为,当前面临的挑战主要在内需层面,需要从“政策给力”和“改革发力”两个方面双向驱动,以提振预期、增强信心,让拉动经济的“内需引擎”更强劲。从供给侧来说,市场要创造出更多高品质、多样化的产品和服务,以满足人们对美好生活的追求。从需求侧来说,推动高质量就业和构建就业友好型发展方式至关重要。为此,应该加快培养文化教育、托育养老、医疗卫生、信息服务、科技成果转化等现代服务业人才。同时,持续完善收入分配制度,着力增加居民收入,进而推动消费的增长。

政治局会议还提到了“推动标志性改革举措落地见效”。2025年是中国全面深化改革的实施年,二十届三中全会提出300多项改革举措,其总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这些重要改革举措,将在2025年加快推出,这有助于充分发挥中国经济优势。

国务院发展研究中心原副主任张军扩表示,当前制约经济稳定回升的因素,表面看是有效需求不足问题,而深层原因则是结构问题、体制问题和外部环境问题。结构问题需要有一个逐步调整和转型的过程,不能急于求成。下一步,要按照中央已经明确的方针,在继续推动宏观调控政策落地见效、持续增强宏观刺激政策力度的同时,围绕稳预期强信心这个核心任务,加大改革力度,突出重点问题,回应社会关切,进一步增强改革对经济回升的支撑作用。


会议通稿


中共中央政治局召开会议

 新华社北京电 中共中央政治局129日召开会议,分析研究2025年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出,明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度,增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感。

会议强调,要加强党对经济工作的领导,确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性,调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实,统筹发展和安全,增强协同联动,加强预期管理,提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作,确保社会大局稳定。

会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,围绕党和国家中心任务,持续强化政治监督,深入推进正风肃纪反腐,扎实开展党纪学习教育,推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。

会议强调,纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,始终保持惩治腐败高压态势,坚定不移把反腐败斗争向纵深推进,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督,严明政治纪律和政治规矩,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任,着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,深化纪检监察体制改革,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

此前,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年16日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。

会议还研究了其他事项。

原标题:中共中央政治局召开会议 分析研究2025年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议


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