编者按：
地方资产管理公司作为金融体系的重要组成部分,在盘活资产资源、助推产业链升级方面发挥着重要作用。
1月17日，河南省政协十三届三次会议正式开幕。省政协委员，中原资产管理有限公司（以下简称中原资产）党委书记、董事长李明结合公司在资产盘活处置领域的实践经验，带来了关于支持地方金融组织以物抵债提升不良资产处置效率的提案。
建议建立以物抵债不动产涉税征管
联动机制
在盘活处置过程中，以物抵债是重要方式之一，通过对物权（特别是地产类资产）的持有运营提升其价值，有利于资产盘活，也有利于活跃区域经济。然而，地方金融组织在以物抵债的过程中面临税费成本高、登记过户难等问题，影响了不良资产盘活流转的效率。
为更好地发挥地方金融组织资产处置盘活的功能作用，服务地方经济发展，李明提出三点建议：
一是参照国家层面出台的相关政策，明确我省地方金融组织可以享受以物抵债税收优惠，并对税收优惠的税种、环节、减免幅度以及期限等方面进行明确。
二是优化以物抵债资产登记过户流程。在省级层面出台相关政策，按照“谁的税费谁承担”的原则，明确税务机关追缴抵债资产原持有人应交税费的责任，避免地方金融组织代付税费的情况。
三是建立司法拍卖不动产涉税征管联动机制。建议省级层面总结郑州、漯河、焦作等地在集中清收工作中以物抵债相关的实践经验，对地方金融组织涉及的司法拍卖中以物抵债不动产过户及税费相关事项，协同各级法院、税务机关、财政机关、资源规划和住房保障机关，建立协同联动和信息互通的保障机制。
打造“信用河南”建设“中原资产方案”
近年来，河南省政府通过一系列债务管控政策和风险防范举措，持续维护地方金融市场稳定，债券发行显著改善，为实体经济发展注入了强劲动力。
作为河南首家地方资产管理公司，中原资产在推动河南企业加强债券市场融资和信用建设方面有哪些创新做法？李明介绍，一是建立集团债券工作体系，筑牢融资支撑。二是率先在地方AMC行业搭建集团“雁阵”信用评级体系。三是提供“信用河南”建设“中原资产方案”。
中原资产在地方AMC行业率先构建期限、利率、品种、久期“四维”债券管理，奋勇开拓成为地方AMC行业“引领者”。2024年，全年新增发行10期债券共计50亿元，覆盖全年到期境内外债券1.37倍，发行数量排名地方AMC行业第一。在保持境内AAA主体评级和惠誉BBB国际评级基础上，中原资产在全国地方AMC行业率先获得联合国际A+国际信用评级，旗下中原航租和大禹资本也取得AA+主体信用评级。
为助力“信用河南”建设，中原资产上线“河南省债券市场数字化监测云平台”，扛稳公司维护区域金融稳定功能。此外，中原资产联合大河财立方参与编制《河南省信用债券月报》《河南省境外债月报》，联合惠誉国际、联合资信、联合国际、大河财立方编制《河南省债券市场发展白皮书（2024）》，联合河南日报社主办“2024债券市场高质量发展大会”，成为国内具有影响力的债券市场交流平台。
进一步探索REITs或CMBS等资产证券化处置方式
当前，我国债券市场进入发展机遇期，一揽子综合性化债组合拳相继落地。化债大背景下，地方资产管理公司面临哪些挑战与机遇？中原资产将如何应对和发力？
“近年来，中央通过批准增加政府债务限额、债务转换、加大财政政策逆周期调节力度，运用专项债、专项资金、税收政策等支持化债工作，为地方资产管理公司参与化债提供了良好的外部条件。”李明表示，在参与化债的过程中，地方资产管理公司也面临一些挑战。
资金、融资方面。地方资产管理公司在参与化债过程中，需要大量的资金来收购不良债权、进行债务重组等，而地方政府相关债务往往金额大、期限长、收益低，因此需要地方资产管理公司提供充足长期资金用以匹配化债所需资金，对地方资产管理公司资本实力、融资能力提出较高要求。
政策、法律方面。地方资产管理公司参与化债涉及众多的政策和法律法规，如债务重组的税收政策、资产处置的合规性要求、债转股的相关规定等，需要对政策和法律有比较准确把握。
专业能力方面。深度参与化债需要资产管理公司进一步提升不良资产处置能力，实现专业赋能并从中获益，通过对各类要素资源的重新配置以实现低效资产价值的修复提升与再造，加快资源积累以消化存量风险。
李明指出，中原资产作为地方政府化债的重要平台，将发挥AMC债务重组专业优势，帮助地方政府与金融机构达成债务重组方案，将原有政府债务进行债务重组，下调利率、延长期限，最大化解决债务问题，推动区域长期、健康发展。
“下一步，中原资产将进一步拓展融资渠道，为化债提供充分‘弹药’，加强对相关监管政策研究，强化与监管部门沟通，确保化债工作合法合规。”李明提到，在专业能力方面，中原资产在传统的不良资产收处、债务重组、债转股等方式外，将持续提升资产管理、运营能力，探索REITs或CMBS等资产证券化处置方式，实现快速盘活。
连续四年在全省不良资产市场占有率第一
金融安全是国家安全的重要组成部分。近年来，为防范化解金融风险，畅通经济金融循环，中原资产充分发挥逆周期调节的作用，通过自身高质量发展服务中小金融机构改革化险、服务实体经济。
“立足不良资产处置核心功能和优势，中原资产以投行化手段加大金融风险化解力度和助推产业发展力度，进一步增强省内中小金融机构抗风险能力和优势产业可持续发展能力。”李明介绍，近年来，中原资产先后参与了农信社改制、中原银行吸并、郑州银行大额不良资产包收购等，已累计收购不良资产本息超过1700亿元，连续四年在全省不良资产市场占有率第一。
为进一步释放产业势能，落实河南省“7+28+N”产业链群发展要求，中原资产作为7大产业联盟资产优化组牵头单位，积极运用商业保理、融资租赁、供应链金融、债转股等方式，支持先进钢铁材料产业链、先进工程机械产业链、先进计算产业链、新型电力（新能源）装备产业链、生物医药产业链、新能源汽车产业链、节能环保装备产业链等产业链上重点企业，为发展新质生产力注入金融“活水”。
打铁必须自身硬。中原资产书写履职尽责的高分答卷，持续加强自身建设是关键。
近年来，中原资产持续壮大资本实力，2024年完成第三次增资，注册及实缴资本130亿元，位居行业第二，为充分发挥国有企业责任担当奠定基础。在公司管理方面，将系统观念融入管理全链条。深化“以考核指标为主体的目标管理体系、以督查督办为主体的过程管理体系、以巡察审计为主体的评价管理体系”建设部署，规范优化管控机制，提高运转效率。坚持协同推进、数据赋能，以打造“数字企业”“智慧集团”为目标，一体推进数字化转型。
2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，也是中原资产成立十周年。
李明表示，未来，中原资产将立足“国有、省属、骨干、金融”的核心属性，统筹发展和安全，统筹存量业务和增量业务，统筹业务发展和管理提升，在“立”与“破”的转换中抢抓机遇，在“稳”与“进”的统筹中赢得主动，积极履行“维护区域金融稳定，服务实体经济发展，助推省委、省政府重大战略实施”的职责使命。
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