“胜利计划”出炉，泽连斯基的“野望”能否兑现？

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当地时间8月27日，乌克兰总统泽连斯基在基辅举行的乌克兰独立论坛上表示，乌军在库尔斯克地区的行动是乌克兰“胜利计划”的要点之一，他将于下个月正式向美国总统拜登提出乌克兰的“胜利计划”。泽连斯基还在近期表示，他将于9月在纽约出席联合国大会并发表演讲，还希望会见美国总统拜登以及两党总统候选人，讨论乌克兰的“胜利计划”。泽连斯基表示，目前还不能透露该计划的细节，但将包括库尔斯克地区局势、经济及乌克兰安全地位等问题。他表示，乌克兰不准备用领土妥协来进行任何谈判。

在乌克兰于8月初“反攻”俄罗斯受阻后，泽连斯基仿佛再度陷入两难困境：国内民意并未因反攻之初取得的一定成果而发生反转，厌战、疲战心态仍旧弥漫；国际舆论在乌克兰反攻后稍有起色，但旋即又归于平静，国际社会的“乌克兰疲劳症”没有根本缓解。泽连斯基借由反攻再次博得国内外支持率的“算盘”落了空。在这样的国内外环境下，泽连斯基推出“胜利计划”的真实意图不言自明——他继续再度向美西方展示其“存在价值”，以对冲国际社会弥漫良久的“乌克兰疲劳症”，并试图积极应对美国大选可能带来的变数。

▲ 2024 年 8 月 27 日，乌克兰总统泽连斯基在基辅举行的新闻发布会上发表讲话。

乌克兰之所以在这一阶段放出“胜利计划”的声音，根本原因在于反攻“雷声大雨点小”，并未达成泽连斯基的预期，国内战情仍旧低落，亟待提振士气。乌克兰最高军事指挥官奥列克桑德尔·瑟斯基（Oleksandr Syrskyi）最近表示，乌克兰目前控制着1294平方公里的俄罗斯领土和100个定居点，但这些数据甚至未得到西方媒体的证实，乌克兰也无法继续向前推进战线，反攻进程迟滞受阻。

此外，乌克兰还面临着兵源严重短缺的问题。泽连斯基近期表示，他鼓励海外的乌克兰公民尽快回国重建家园。相较于俄乌冲突爆发之初乌克兰人踊跃的参战热情，现如今他们的战斗精神已大大减弱。一些报道指出，乌军在前线面临休息时间不足、病痛折磨等多重打击，严重损害了士兵的身心健康。有观点认为，若乌克兰再不解决兵源不足问题，“保卫祖国的重任便岌岌可危”。在这样空前巨大的国内压力下，泽连斯基不得不提出一揽子“胜利计划”作为提振乌克兰人作战信心的“兴奋剂”。

▲ 乌克兰军队在顿涅茨克州继续进行军事训练

西方世界对待乌克兰问题也已疲惫厌倦，对乌克兰的支持态度从最初的积极转向逐渐保守。随着乌克兰危机迟迟未能解决，旷日持久的巴以冲突又转移了西方国家的战略焦点，乌克兰仿佛成为“昨日黄花”，西方国家对于乌克兰的“援助疲劳症”不断攀升。早在今年2月底，基辅国际社会学研究所（KIIS）所做的一项民意调查就显示，认为西方厌倦支持乌克兰的乌克兰人比例在短短四个月内从30%上升至44%。今年7月初一项针对欧盟的民意调查显示，30%—65%的欧盟公民（尤其是中欧国家公民）对于援乌议题的疲劳感与日俱增。今年7月中旬，欧盟核心成员国之一的德国公布下一年度财政预算，宣布在2025年将对乌克兰的军事援助削减50%。

▲2024 年 8 月 29 日，德国德累斯顿举行州选举前，一名极右翼德国选择党的支持者出现在竞选集会上。德国选择党反对柏林支持乌克兰。

种种迹象表明，西方国家对于乌克兰的支持力度大为削减，其中固然有对国内民意的考量，但也包含了对于乌克兰两年多以来“鲜有战功”的不满。随着西方世界日渐丧失援助兴趣，乌克兰能够号召国际援助的外交空间急剧萎缩。在内外交困之际，泽连斯基不得不推出“胜利计划”表示自己尚有一战之力，并展开新一轮外交攻势，高调宣布将要出席联合国大会并会见拜登、哈里斯和特朗普等一众美国政要，以期提高自身“存在感”。

“胜利计划”也是乌克兰请求美援的“最后一招”。2024年是美国总统大选年，白宫政策变动较快，两党选情胶着，泽连斯基坦诚表示“无法确定谁将入主白宫”。而特朗普—万斯组合极具孤立主义色彩，号称一旦当选，将于24小时内解决乌克兰问题——这几乎可以视作特朗普将以牺牲乌克兰为代价换取俄罗斯接受和谈的信号。在此关键时刻，泽连斯基借由“胜利计划”，向尚对乌克兰抱有同情、尚在任期最后阶段的拜登政府请求“最后的援助”，并为两党候选人展示乌克兰的持续战斗力和战略价值，以确保未来援助的延续性。

最终，“胜利计划”的出炉还预示着乌克兰限缩了和谈的最后空间，再向美西方国家递送一份彻底的“投名状”。对于解决乌克兰问题的最终途径，国际社会早有共识。以中国、巴西、南非等国为代表的全球南方国家自冲突爆发以来便始终坚持劝和促谈的立场，坚决反对以武力改变现状的做法，坚决反对域外势力介入、干预乃至延宕冲突。泽连斯基的“胜利计划”拒绝了同俄罗斯通过和谈解决冲突，仍寄希望于依仗美西方的援助和一系列承诺取得最终胜利，再度向美西方国家递上一份投名状。

今年7月下旬，首批 F-16 战斗机从北约成员国运抵乌克兰。泽连斯基虽然表示这些战机将有助于克服“俄罗斯的空中优势”并解除俄罗斯对于乌克兰的“天空封锁”，但俄军早已做好应对此类战机的作战预案。作战工具的落后仍属“小问题”，乌克兰的立体防御系统更面临着大麻烦。泽连斯基多次表示，乌克兰至少需要25个爱国者防御系统来保护其领空，但目前只有少数几个，根本不足以支撑长期作战。缺乏必要的军事装备和补给，乌军的战斗力将大打折扣，难以在库尔斯克地区或其他任何地方取得显著的战果。

▲图为乌克兰武装部队总司令瓦列里·扎卢日内（左）、乌克兰首都基辅市市长维塔利·克利钦科（右）

美国国内的政治环境也对乌克兰的“胜利计划”构成了重大挑战。随着美国大选的临近，两党之间的分歧日益加剧，对于“援乌”等争议性议题很难形成共识。当前，白宫和国会正在就是否解除对援乌武器的限制展开“拉锯战”，但无论如何，鉴于拜登政府已经成为事实上的“看守政府”，如果未来特朗普重新入主白宫，其所做的很多承诺都不大可能兑现——这意味着即使泽连斯基在下个月正式向拜登提出“胜利计划”，拜登也对此表示支持，美国也未必为此付出强有力的支持和保障。因此，“胜利计划”在实际执行中可能会因为缺乏外部支持而陷入困境。

泽连斯基的“胜利计划”中所包含的关于导弹等大规模武器援助的请求也不太可能得到美国政府的全部获准。在华盛顿看来，允许乌克兰使用西方导弹攻击俄罗斯纵深目标，显然是大选前的过度冒险。一旦拜登政府接受“胜利计划”，特朗普便可以借此大肆抨击民主党政府是“战争机器”，指责拜登将美国拖入一场旷日持久的战争，甚至会抨击民主党将“美国拖入第三次世界大战”。对于这种会折损己方选情的操作，只有几个月任期的拜登政府断然不会如此行事——他更愿意将这个“烂摊子”扔给自己的继任者——无论是特朗普还是哈里斯。

国际社会也不会给予“胜利计划”更多宽容，该计划能否得到国际社会的广泛接受也面临着不小的阻碍。不出意外的话，泽连斯基将在今年9月举行的联合国大会上详谈他的“胜利计划”，以求得更广泛的支持。然而，联合国自成立以来，一直致力于维护国际和平与安全，倡导通过和平手段解决国际争端。在乌克兰问题上，以全球南方为主要代表的联合国大多数成员国普遍支持通过对话谈判来寻求和平解决方案，认为军事手段只会加剧冲突，不利于地区的长期稳定和发展。随着俄乌冲突的持续升级，国际社会对于冲突双方的单边军事行动越来越感到反感和担忧，认为任何一方的军事冒险行为都可能引发更严重的后果。因此，泽连斯基的单边军事计划或将很难获得国际社会的广泛认同。

国际社会对于该计划的反应将受到各国地缘政治利益、外交政策立场以及国际责任感的综合影响。各国在乌克兰问题上的立场存在显著差异，许多发展中国家和新兴经济体更加关注自身的利益和国际和平稳定，大多持中立或谨慎态度。从俄乌冲突爆发以来历次联合国大会的有关表决结果来看，在俄乌问题上不选边站队、往往投下弃权票的国家稳定在40%左右，其中包括某些北约国家。因此，泽连斯基在联合国大会上提出的“胜利计划”即使得到部分国家的支持，也难以直接转化为实际行动或改变冲突双方的力量对比。综上所述，“胜利计划”未必能与国际社会主流声音相符，泽连斯基的外交努力在联合国大会上真正能奏效的可能性并不大。

编务：李   娜

责编：王加特

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