为何对俄问题如此迫在眉睫,美国还在“死磕中国”?

学术   2024-09-04 18:06   天津  

民智编译


导语:


在美国总统竞选的关键时刻,民主党总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普在多个议题上展开了激烈对抗。尽管他们在内政方面龃龉不合,但在对华策略上似乎达成基本共识。本文认为,两位总统候选人在延续对华竞争策略时,都忽略了美国同时承担的对抗俄罗斯的战略压力。面对全球复杂的经济与地缘政治格局,美国如果仍旧“四面树敌”,继续与中俄两国对抗,反而会消耗美国部署全球战略的精力。当前形势下,无论谁当选为新一届美国总统,都应更加妥善、理智地处理与中国的关系,在部分领域加强与中国的合作,这种战略选择或许比持续与中国对抗更为明智。


本文编译自半岛电视台网站评论文章,原标题为《下届美国总统不应同时对抗俄罗斯和中国》(The Next US President Should Not Take On Both Russia and China),作者为外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)研究员马克西米利安·赫斯(Maximilian Hess)。文章略有删改,仅代表作者观点,供读者思考,与公众号立场无关。如有侵权,请联系删除。


随着美国大选日渐升温,民主党总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普在多个议题上展开了激烈对抗。无论是移民议题、女性生育权议题还是社会支出议题,两党针锋相对、相互指摘以争取选民支持。然而,两位候选人在对华议题上的立场则出奇一致。尽管他们在如何制定和执行美国对华政策上持不同观点,但原则上都将中国视作一个“需要遏制的战略对手”。


▲ 2024年美国总统大选共和党候选人唐纳德·特朗普和民主党候选人卡玛拉·哈里斯。


哈里斯更倾向于延续拜登政府的对华政策,即一边强化美国在亚太地区的安全同盟,延续与亚洲安全伙伴的长期关系;一边将安全同盟打造为经贸同盟,打算通过强化美国在亚洲的长期安全伙伴关系,将其转变为经济联盟,并继续以强硬的制裁措施,对那些违反美国禁令的国家继续挥舞“制裁大棒”。


哈里斯还将继续推动“去风险化”政策,试图将大量制造业从中国转移——民主党政府声称这将“有利于第三国”。就越南等一些关键合作伙伴而言,情况的确如此:随着一批西方企业将业务转移到越南,当地的外国直接投资大幅增长。民主党还热衷于制定芯片法案和降低通胀法案,将之分别视作促进美国芯片制造业和发展清洁能源的“良策”。两大法案不仅服务于民主党制定其核心国内议程,还是其污蔑中国“侵占”美国就业岗位和产业升级的政策性工具。



特朗普则进一步强调“美国优先”的竞选口号。他的经济政策主要以向几乎所有进口至美国的商品征收19世纪式的高额关税(编者注:19世纪时期,美国实行贸易保护主义政策,对外国商品加征50%—60%的超高额度关税,以保护本土资本主义工商业的发展)为主,在中国商品的关税政策上尤为咄咄逼人。正是通过这些政策,特朗普极大影响了美国的地缘政治经济格局和战略规划。


值得注意的是,冷战结束后至特朗普上台前的二十余年里,曾被两党奉为圭臬、大肆鼓吹的自由贸易政策已被悄然忽视,并逐渐成为抨击政治对手的工具。特朗普和哈里斯的竞选团队对同一战略,即试图通过遏制中国发展势头以保护美国经济利益,提供了不同的战术愿景——前者采取直球对决的关税战、贸易战以试图迫使中国屈服,后者则惯用巧实力(Smart Power)以期拉帮结派围堵中国。但双方的战略考量都忽略了一个事实:俄罗斯正在更为激进地挑战所谓美国主导的国际政治经济秩序,而对美国来说,同时挑战中国和俄罗斯将是鲁莽之举。



美国必须认识到,中国在全球竞争中的经济重要性远超俄罗斯,也超过了诸多盟友。对于格鲁吉亚和哈萨克斯坦这两个没有完全遵循西方对俄制裁的国家来说,中国的经济重要性同样大于俄罗斯。对于德国和阿联酋这样的美国盟友,中国在经贸领域的重要性也几乎与美国等同,中美皆为其至关重要的贸易伙伴。


当前,西方世界试图推动欧亚“中间走廊”来阻止俄罗斯在该地区扩大影响力,但这一构想若无中国的参与,就没有什么意义。不仅如此,现今西方世界对中国采取了过于强硬的措施,中国必将反制,同时加强维系与俄罗斯的伙伴关系——这将导致西方国家在试图限制俄罗斯扩张地缘政治影响力的诸多成果付诸东流,甚至扭转当前国际政治经济格局的力量配比。中国如今对于俄罗斯的重要性与日俱增。自2022年俄乌冲突爆发以来,中国成为俄罗斯的关键贸易伙伴之一,众多俄罗斯企业也使用人民币结算,以便其在亚洲、非洲和拉美继续开展国际贸易。


普京曾多次指出西方患上“恐俄症”


尽管拜登政府不断在经贸领域对华施压,但中国并未被动地全盘接受任何一方对于当前世界秩序的若干论述。中国虽然在某些场合继续对西方国家一些行为持批评态度,但其也无意干涉美国对俄制裁。例如,在美国二级制裁威胁增加后,中国金融机构就部分削减了对俄罗斯客户的人民币贸易服务。俄罗斯绝大多数媒体都关注到了这些动态,而西方媒体却对此知之甚少。即使在一些关键的经济项目上,如俄罗斯与中国之间的新天然气管道“西伯利亚力量2号”,中国也以审慎、务实和理性的态度进行考量和评估,没有同俄罗斯亦步亦趋。


如果下届美国总统仍旧决定同中俄在经济领域“双线作战”,中俄之间的伙伴关系将更加紧密。当前,中国始终强调要推动构建新型国际关系,积极参与全球治理体系改革和建设,反对一切形式的霸权主义和强权政治。而俄罗斯则对当下的国际秩序抱有“更大不满”,挑战欲望更加强烈——俄罗斯在大宗商品贸易上缺乏竞争力,故而更愿意“改写”现今的国际秩序,以便开展更利于自身的国际经贸竞争,俄乌冲突等系列危机接踵爆发也概源于此。


▲ 有观点指出,美俄竞争才应是现阶段美国外交战略布局的重点。


与之相比,中国虽然是美西方国家的所谓“主要竞争对手”,但它没有俄罗斯那样的所谓“扩张意图”,中国仍强烈主张和平发展及对话协商。中国开拓海外市场的主要方式是提供低息贷款、强化自身国际议价权、对部分关键产业提供国家补贴等,这在美国看来是具有竞争性的,但它是一场“持久战”“长期战”,无法在短期内就“毕其功于一役”。而俄罗斯给美国带来的挑战和风险在短期内更为明显。


因此,美国应寻求与中国加强合作,而不急于同中国开展关于汽车生产、供应链等经贸竞争。即使是最强硬的“美国反华派”也应意识到,当今全力应对俄罗斯的挑战,将是美国及其盟友的“优先课题”。



编译:刘怡德

编务:刘怡德

责编:王加持

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