日本海军大整编有何玄机

时事 2024-09-18 12:09 湖南

据美国“海军新闻”网站近日报道，日本防卫省计划彻底废除成立于1961年、至今已延续63年历史的海上自卫队现行编制，将其改编重组为新的“水上舰队”（暂名）。有分析认为，日本防卫省此举虽然名义上是将现有的主力舰艇进行更有效整合，但对海上自卫队进行日媒声称的“自成立以来最大重组”，背后恐怕还潜藏着不可示人的战略野心，值得引起高度关注和警惕。

“护卫队群”变身“水上战群”

从日本海上自卫队的现行编制来看，统管大型水面作战及补给舰艇、成立于1961年的“护卫舰队”是其核心作战力量。目前，“护卫舰队”主要由担负机动作战任务的四大“护卫队群”和担负区域部署任务的五个“地方配备护卫队”组成。其中，“护卫队群”统一按照“1艘直升机航母+2艘宙斯盾驱逐舰+5艘通用驱逐舰”共8艘战舰的模式编配，通常又分为两个各4艘战舰的“护卫队”，其中一个“护卫队”辖1艘直升机航母、1艘宙斯盾驱逐舰和2艘通用驱逐舰，称“直升机驱逐舰队”，主司反潜；另一个则辖1艘宙斯盾驱逐舰和3艘通用驱逐舰，称“防空驱逐舰队”，主要负责海基反导和防空。

其实，日本海上自卫队将8艘战舰编成一个骨干作战单位的“护卫队群”模式由来已久。早在上世纪80年代，在美国强化对苏联反潜能力的战略需求推动下，日本海上自卫队为每个“护卫队群”配备了8艘现代化的驱逐舰和8架舰载直升机，成为当时东亚海域著名的“八八舰队”。上世纪90年代末，为弥补相对薄弱的防空能力，“八八舰队”又接收了新列装的“金刚”级宙斯盾驱逐舰，升级成由“10艘驱逐舰+9架直升机”模式的“九十舰队”。本世纪初，根据2004年小泉内阁颁布的《2005财年及以后防卫计划大纲》，日本又再次将“护卫队群”的编制调整成现行的“八舰模式”，也就是被外界一度称作的“新八八舰队”。

本轮日本海上自卫队的编制改革计划，是根据2022年12月版《防卫计划大纲（2023-2027年）》制定的。根据该计划，海上自卫队下辖的所有水面作战舰艇将统一编入新组建的、司令部位于横须贺的“水上舰队”指挥，并根据舰艇性能将原来的4个“护卫队群”改编为3个“水上战群”。改编后，每个“水上战群”的舰艇数量将有所增加，“八舰模式”的编制将成为历史。此外，新组建的“水上舰队”还包括对原来各地方队下辖的“导弹艇队”进行整合新设的“巡逻警戒群”、由原来以水雷和反水雷任务为主的“扫海队”改编成的“水陆两栖战和水雷战群”等力量。据日本自卫队发言人透露，所有重组计划预计在2026年3月完成。

“近海防卫”转向“远海进攻”

根据日本防卫省官员的说法，将目前的4个“护卫队群”改为3个“水上战群”，目的是为满足“灵活应对三个方向战线”的作战需求。但恐怕不是日方强调的舰队数量“由4变3”这么简单，更为值得注意的，或是从“护卫舰队”到“水上舰队”、“护卫队群”到“水上战群”这一首当其冲的名称变化。其去掉“护卫”二字，说明日本海上自卫队的作战职能将出现重大变化，背后暗藏其加速由“近海防卫”向“远海进攻”的转变。

追溯历史看，“水上舰队”有当年日本海军联合舰队的影子。“巧合”的是，1903年，日本将常备舰队改编成联合舰队时，也是将100余艘精锐战舰集中组建为3个舰队；1941年，为适应对外扩张需要，联合舰队大规模扩编后拥有6个舰队，而知情人士披露此次海上自卫队编制改革也只是序幕而已，其最终计划是在未来十年内将“水上战群”持续增编至6个。由此对比分析，联合舰队曾是日本海军在中远海执行机动作战任务的战略、战役军团。如今“水上舰队”模仿联合舰队的编制和建设思路，所以外界质疑海上自卫队的作战职能很可能也将由“近海防卫”调整转向“远海进攻”。

对标编配看，“水上战群”或将朝着美军航母打击群的模式发展。根据计划，改编后的日本海上自卫队“水上战群”，不仅战舰的数量将有所增加，而且由一艘直升机航母领衔指挥。值得注意的是，目前“出云”号和“加贺”号直升机航母正在进行搭载F-35B隐形战斗机的升级改装，届时将成为名副其实的轻型航母，由此“水上战群”也将摇身一变成为像美军航母舰队一样的能够实施远洋进攻作战的航母战斗群。不仅如此，日本还计划从美国购买400枚“战斧”巡航导弹以及自身改进型12式反舰导弹等远程武器部署到宙斯盾驱逐舰和潜艇上。这意味着，日本海上自卫队将伴随改编不断强化进攻能力，外向性和攻击性的发展趋势可谓是越来越明显。

“突破限制”成为“正常国家”

综合以上分析来看，此次编制调整改革完成后，日本海上自卫队的远洋作战、两栖作战、情报作战等进攻能力将获得前所未有的提升，也将更加适应制海权的争夺。这种千方百计突破《和平宪法》框架、掏空“专守防卫”原则、实现“军事松绑”的做法，最核心的动机无疑是进一步巩固支撑日本政府成为所谓“正常国家”的野心。

本来按照《和平宪法》和“专守防卫”政策的限制，战后日本只能发展防御性力量而不允许拥有进攻性武器，自卫队的作用也只能是防卫本国而不能介入周边其他国家事态。但实际上，从上世纪90年代开始，日本就一直试图突破《和平宪法》和“专守防卫”政策的限制。近年来，日本更是在“突破限制”的道路上大步迈进，不仅连续12年大幅上涨防卫支出，还以谋求所谓的“防区外防卫能力”为借口积极打造进攻性军事能力，大力发展和引进远程导弹、高超音速武器、攻击无人机等先进装备。日本2024年版《防卫白皮书》更是直言不讳地提出，自卫队能力提升要将重点放在补齐指挥控制、远程打击等方面的短板上，以实现自卫队由“盾”向“矛”的根本性转变。

种种迹象表明，日本的军力发展已经远远超出了“专守防卫”的需求和界限，接下来，日本无疑会通过各种手段全方位推进军事扩张的进程。就像知情人士披露的那样，此次海上自卫队的编制改革只是一个序幕，未来十年还将对海上自卫队进行大幅扩编和武器装备升级。值得警惕的是，海上自卫队的改革或许只是日本防卫省改革政策的冰山一角，后续还将相继祭出陆上自卫队、航空自卫队向进攻型部队转型的改革政策，这将给亚太地区乃至全球的安全局势带来严重威胁和极大冲击。

（编辑/林洛）

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