國土安全部(DHS)本周頒布臨時工作簽證H-1B新規,並於18日正式登入「聯邦紀事」公告(Federal Register)。新規對H-1B工作簽證的申請標準進行了一定程度的簡便化處理,並禁止「一人多抽」等行為,以保障申請者的機會公平。雖然新規在華裔留學生和職場新人眼中並沒有得到積極反饋,但移民律師則認為存在利好。
由於國會立法規定,移民局每年度可發放的H-1B工作簽證總數受到限制,但申請者遠超限額,因此當前只能以抽籤的方式遴選受益人。而在此前數年中,部分申請者掛靠多個雇主,一人多抽以增加自己的中籤機會,卻損害了其他申請者的利益。曼哈頓移民律師林志濤介紹,本版新規的核心便是旨在打擊這種操作方式,明確規定申請者必須一人一抽。
林志濤表示,「一人一抽」的要求從今年2月2日開始生效,意味著在今年4月已經結束的H-1B抽籤中,參與者已經受益,而數據證明,此舉確實有效減少了參加抽籤的案例總數,令中籤率有所提高。而本次公布的新規,依舊以這一試點規則為核心,並加以擴充。事實上,H-1B新規的初步方案去年10月便已公布,本次只是加以落實。
新規正式生效的日期為明年1月19日,而普遍被認為對移民不友好的當選總統川普將於1月20日就職。林志濤認為,這個時間點不是巧合,它反映現任的拜登政府趕在卸任前,將積弊已久的H-1B政策改革加以落實的決心。新規生效後,雖然川普政府也可將其推翻,但至少會比沒有明確文本的情況下難度更大。華埠移民律師古奇(Edward Cuccia)也表示,他認為川普未來一定會設法推翻這些有利於移民的政策,但新規本身還是一個重大利好。
林志濤和古奇均認為,新規帶來的另一大利好是對「研究性非營利機構」的定義放寬,令原本不符合標準的機構雇員有了「免抽籤」的可能性。根據此前的規定,研究性非營利機構可為其外籍雇員直接申請H-1B簽證,不受數量上限規定,也無需參與抽籤。
林志濤介紹,新規對於有資格享受免抽籤待遇的機構定義,從原本的「主要」(primarily)從事研究工作變成了「基本上」(fundamentally),如果細究語義,可以認為是放寬了標準。
非營利機構華埠商業改進區(Chinatown BID)負責人陳作舟表示,在新規之下,他會積極考慮開展更多與研究有關的項目並招聘更多研究性職位。他認為,現階段針對華埠的研究成果和學術資料都不足,從華埠歷史到中華傳統樣式建築的營造,乃至最基本的商業數據分析,都還有很大的空間,「與我們相鄰的下城商業改進區網站上就有很多專業的研究成果,我們也要以此為目標。」
陳作舟表示,中國有很多美國不具備的專業人才,如有更好的渠道幫他們來到美國,他非常願意助一臂之力。與他合作辦理雇員移民身分的古奇表示,商改區原本的研究屬性較弱,即使根據新規也有些「模稜兩可」,但他也會仔細研究以尋求更好的應對之策。
©世界生活通
长按下方二维码关注我们
移民法律 健康養生 生活熱點 休閒娛樂 關注世界生活通 一切盡掌握