头版头条！宿迁构建未成年人罪错行为分级矫治体系
政务
2024-10-18 10:13
江苏
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未成年人综合司法保护是一项充满温情和责任的事业。近年来，我市各级政法单位不断健全制度机制，创新工作方法，加大关爱保护力度，用心护航未成年人健康成长。宿迁政法公众号开设《“未”爱护航 守望成长》专栏，重点报道我市政法单位在未成年人保护工作上的特色亮点和实践探索。请看第十一期：10月18日，《江苏法治报》头版头条刊发《用真情帮教引导失足少年迷途知返 宿迁构建未成年人罪错行为分级矫治体系》一文。![]()
△10月18日，《江苏法治报》头版头条刊发《用真情帮教引导失足少年迷途知返 宿迁构建未成年人罪错行为分级矫治体系》“好久没有人为我庆祝生日了！今天真是热闹，我很开心！”9月19日，宿迁市双蔡学校内一场别开生面的集体庆生活动，让学生蔡志（化名）多次笑出了眼泪。9月1日投入运行的宿迁市双蔡学校，在开展未成年人罪错行为专门矫治教育的同时，坚持以集体关怀减少学生们的孤独感与疏离感，增强他们告别过去、重新成长的信心和决心。当天，5名9月份出生的孩子一起吹灭集体生日蜡烛，共同许下了对未来的美好愿望。这是宿迁创新未成年人犯罪预防和治理方式的生动缩影。该市从源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理入手，全面强化未成年人犯罪预防惩治工作。“在这里，杨爸爸对我很好，我也有了家。”初进学校，杨思源（化名）整天哭哭啼啼，可前几天感冒发烧时，杨爸爸无微不至的“父爱”温暖了他。现在，他最亲近的人就是他的临时监护人——杨爸爸。临时监护人制度是宿迁市双蔡学校摸索并实施的新举措，以关爱方式教育迷失的孩子，通过辅警与学生一对一“双向奔赴”结成“亲人”，让孩子在学校也能感受到家的温暖，让迷途的羔羊也能找到家的归属。有了爱，就有了家，就有了改过的动力。正如学生大千（化名）在心得体会中写的：“我一直觉得自己是个英雄，讲义气、敢出头，我现在理解了，真正的英雄是像邱少云、黄继光一样去保家卫国。”大千之前经常打架斗殴、寻衅滋事，与班上的同学总是产生摩擦，别人都害怕他。但是在班级组织看完《上甘岭》电影后，大千突然像变了一个人，眼里再也没有了戾气和狠劲，班上年纪最小的同学搬不动桌子，他直接撸起袖子上去帮忙，成为班里乐于助人的榜样。开学以来，双蔡学校边组织军训，边组织观看红色电影，唱革命歌曲，缅怀革命先烈，学习爱国精神，感受精神洗礼，用多形式、多内容学习社会主义核心价值观，弘扬真善美，让这批“街头小霸王”明白了什么是真正英雄、什么是真正榜样，让他们知荣辱、懂礼节，并逐渐改掉身上的恶习。目前，该市已建成未成年人综合司法保护中心4家、专门学校1所，全面构建未成年人罪错行为两级矫治教育体系，即：初犯、偶犯、附条件不起诉三类涉案未成年人送至未成年人综合司法保护中心，由司法社工量身定制个性化帮教方案进行矫治教育，坚决避免“一放了之”；累犯、团伙化违法犯罪的首要分子、恶性刑事案件犯罪人员、中心未能教育转化人员4类涉案未成年人送至专门学校进行专门矫治教育，提前干预、分级矫治在该市全面落地落实。“于某参与斗殴与其家庭教育不当有着直接的关系。”宿迁市“迅哥有约”社会工作服务中心的司法社工周帅和胡兴艳两人介绍起正在帮教的附条件不起诉人于某的帮扶矫治全过程。于某的母亲一直信奉“棍棒底下出孝子”，故长期采用简单粗暴的管理模式，父母混合双打伴随着于某的成长。进入青春期的于某也对家庭失去了信心，并逐渐形成扭曲心态，诱发其实施偷窃行为。司法社工根据于某情况，制定“一对一”帮教方案，对于某开展法治教育，带着他参加反诈禁毒志愿活动、红色主题教育等系列活动，因其在关爱自闭症儿童活动中表现突出获得相关证书，促使其走上助人自助的崭新道路，也改变了他用拳头说话的习惯。同时，司法社工对于某家庭开展相关教育指导，形成矫治合力，促其改过自新而成为宿迁社会组织参与未成年人矫治的又一成功案例。宿迁积极探索社会组织参与涉案未成年人教育矫治工作新路径，培育“金色花”“迅哥有约”等社会组织，承接未成年人综合司法保护中心的矫治教育任务，实现“干预前置、帮教优先、一个团队、一跟到底”工作闭环。从2022年开始，宿迁市布局建设一个中心城区未成年人综合司法保护中心和三个县级中心，实现中心建设全覆盖，满足罪错未成年人矫治教育需求。他们还组建由政法、检察、公安、民政、政法系统关工委等部门业务负责人组成的管理团队，团委、教育、妇联等部门随驻办公，实现“平台共建、资源共用、活动共办、成果共享”。各中心构建“流程管理、智慧管控、社会协同、效果可评”的涉案未成年人教育矫治新模式，全面推进教育矫治工作流程、社会组织参与规范、政法干警帮教形式、智慧矫治实现方式、效果评估制度重塑与再造。出台《涉案未成年人矫治教育和帮教考察工作规范》《社会工作机构绩效评估办法》等一揽子工作制度，制定《未成年人罪错行为分级干预实施意见》《涉案未成年人移送社会观护实施办法》，形成罪错未成年人处遇“宿迁规范”。出台《辍学（未升学）未成年人关爱帮扶和技能培训工作实施方案》《涉案未成年人控辍保学协作配合机制》，畅通未成年人矫治教育后就业、升学渠道，避免简单流入社会、重复违法犯罪。“真情关爱帮教 夕阳映照正道。”这是今年5月16日省关工委主任张连珍实地调研沭阳县综合司法保护中心现场题写的，对宿迁市两级处遇体系建设给予充分肯定，勉励宿迁市持续抓好中心建设，以未成年人“司法保护”一体推动“六大保护”落地。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。宿迁在连续三年组织开展未成年人违法犯罪综合治理，统筹推进防范欺凌、场所管理、集中打处、法治纠偏、关爱帮扶等六个专项行动的基础上，强化总结提升，以制度建设推动常治长效。目前，宿迁市已制定《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》《关于规范网约房向未成年人提供住宿服务的决定》等地方性法规，在全省率先以立法形式强化行业监管。提起全国首例为未成年人文身民事公益诉讼，该案被写入最高检工作报告。“全市以专项行动为抓手，以两级处遇为手段，坚持打击与预防并重、治罪与治理统一。”宿迁市委常委、政法委书记刘海红说，“进一步提升政治站位、加大推动力度、强化工作衔接，发挥好家庭、学校、社会、司法教育的作用，扎实做好未成年人违法犯罪综合治理工作。”![]()
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