11月8日,全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。要点如下:
1、新增6万亿地方政府债务限额分3年安排(2024-2026年每年2万亿元)。按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。
2、此外,从2024年开始,我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。3、同时也明确,2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。
上述三项政策协同发力,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元,不到原来的六分之一,化债压力大大减轻。
对于此次6万亿政策的重磅议案,市场议论纷纷,如何看待?
11月8日下午,中泰国际首席经济学家李迅雷在网易财经、网易财经智库一档节目中,对此作出了解读。他认为此次化债规模超预期,6万亿化债不是靴子落地,还有更多增量政策会陆续出台。
投资作业本课代表整理了要点如下:
1、明年3月份“两会”之前应该会有一系列增量政策落地。
2、我们不能够把今天人大常委会所讲的关于6万亿的这个政策就认为是靴子落地了,不能这么去理解,它只是诸多增量政策中的第一项......
3、我们不能把现在这个政策看成是今年的增量政策,那实际上是明年的增量政策。
4、这次要解决的是化债问题,而不是其他方面经济刺激。增量政策,我的理解应该会在2025年陆续出台。
5、财政部已经明确说,以后地方政府再也不能增加隐性债务。应该说有利于健康政府腾出他宝贵的财政资源,用于投资,用于民生等方面的支出。
6、房地产方面,它的增量政策的力度恐怕还要继续加大,才能够实现房地产企稳,要见底回升的话,这个力度就要更大。
11月9日,李迅雷再次在其微博表示,新增6万亿专项债限额,靴子落地了吗?至少还有另两只靴子还没有落地,即国债和一般债的限额空间还能拓展。
以下是投资作业本课代表(微信ID:touzizuoyeben)整理的精华内容,分享给大家:
6万亿不是靴子落地
明年3月份“两会”之前应该会有一系列增量政策落地。我们不能够把今天人大常委会所讲的关于6万亿的这个政策就认为是靴子落地了,不能这么去理解,它只是诸多增量政策中的第一项。
明年还需要公布一般债的额度,国债的额度有没有扩大?这个国债的政策它的用途在哪些方面还没有出台的。
这次解决的是化债,
而不是其他方面经济刺激
我觉得这个市场预期容易被小道消息误导。应该说这个规模就我个人的一个专业角度出发,还是符合我的预期的,而且比我的预期还要稍高一点。
就是这次要解决的是化债问题,而不是其他方面经济刺激。增量政策,我的理解应该会在2025年陆续出台,也就是说2025年我们可能要增加一些财政预算等等。
到2028年,化解剩下的2.3万亿
今年就先把隐性债务问题有一个化解的方案,我们可以看到几个细节,这个6万亿它是分三年,2024年、2025年、2026年,每年是给了2万亿的额度。
可能到2029年或者2028年年末,我们可能又会出来新的化解方案。这样的话,地方政府的隐性债务的外界压力,就大大减轻了。
地方政府再也不能增加隐形债务
在这个过程当中,财政部已经明确说,以后地方政府再也不能增加隐性债务。
(编者注:财政部部长蓝佛安8日在发布会上表示,防范化解地方政府债务风险,在解决存量债务风险的同时,必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门,持续保持“零容忍”的高压监管态势,对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。一是监测口径更全,二是预算约束更强,三是监管问责更严。)
应该说有利于健康政府腾出他宝贵的财政资源,用于投资,用于民生等方面的支出。
我们一定还是要清楚,这个方案就完全是用来化解隐性债务的。各种平台为了完成各方面的一些财政支出,甚至是拖欠企业账款的这么一些活动。这个东西如果能够化解的话,那么各个地方的企业,尤其是民营企业,那是一个利好。至少它的资金流动性可以得到一个很好的改善。
房地产增量政策力度需要继续加大
房地产方面,它的增量政策的力度恐怕还要继续加大,才能够实现房地产企稳,要见底回升的话,这个力度就要更大。
人民币可能面临贬值压力
在人民币对美元汇率方面,虽然难以预测,但目前稳定汇率是货币政策的重要目标。历史上,美联储降息周期美元指数也可能走强,特朗普上次执政期间美元汇率总体向上,中国可能面临人民币贬值压力,但央行若重视汇率稳定目标,大体能够实现稳汇。
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