李迅雷:6万亿不是靴子落地,明年“两会”之前,应该会有一系列增量政策落地

财富   2024-11-12 22:44   北京  

11月8日,全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。要点如下:

1、新增6万亿地方政府债务限额分3年安排(2024-2026年每年2万亿元)。按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。


2、此外,从2024年开始,我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元

3、同时也明确,2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。

上述三项政策协同发力,2028年之前,地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元,不到原来的六分之一,化债压力大大减轻。

对于此次6万亿政策的重磅议案,市场议论纷纷,如何看待?

11月8日下午,中泰国际首席经济学家李迅雷在网易财经、网易财经智库一档节目中,对此作出了解读。他认为此次化债规模超预期,6万亿化债不是靴子落地,还有更多增量政策会陆续出台




投资作业本课代表整理了要点如下:

1、明年3月份“两会”之前应该会有一系列增量政策落地。

2、我们不能够把今天人大常委会所讲的关于6万亿的这个政策就认为是靴子落地了,不能这么去理解,它只是诸多增量政策中的第一项......

3、我们不能把现在这个政策看成是今年的增量政策,那实际上是明年的增量政策。

4、这次要解决的是化债问题,而不是其他方面经济刺激。增量政策,我的理解应该会在2025年陆续出台。

5、财政部已经明确说,以后地方政府再也不能增加隐性债务。应该说有利于健康政府腾出他宝贵的财政资源,用于投资,用于民生等方面的支出。

6、房地产方面,增量政策的力度恐怕还要继续加大,才能够实现房地产企稳,要见底回升的话,这个力度就要更大

11月9日,李迅雷再次在其微博表示,新增6万亿专项债限额,靴子落地了吗?至少还有另两只靴子还没有落地,即国债和一般债的限额空间还能拓展。


以下是投资作业本课代表(微信ID:touzizuoyeben)整理的精华内容,分享给大家:


6万亿不是靴子落地


明年3月份“两会”之前应该会有一系列增量政策落地。我们不能够把今天人大常委会所讲的关于6万亿的这个政策就认为是靴子落地了,不能这么去理解,它只是诸多增量政策中的第一项。

明年还需要公布一般债的额度,国债的额度有没有扩大?这个国债的政策它的用途在哪些方面还没有出台的。
蓝部长在10月12号的发布会上面,他讲过一句话。他说请大家放心,今年都能够实现财政预算的平衡。也就是说我们不能把现在这个政策看成是今年的增量政策,那实际上是明年的增量政策,只不过明年增加的增量政策里面关于地方政府专项债的额度已经公布出来了。

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这次解决的是化债,
而不是其他方面经济刺激


我觉得这个市场预期容易被小道消息误导。应该说这个规模就我个人的一个专业角度出发,还是符合我的预期的,而且比我的预期还要稍高一点。

就是这次要解决的是化债问题,而不是其他方面经济刺激。增量政策,我的理解应该会在2025年陆续出台,也就是说2025年我们可能要增加一些财政预算等等。

到2028年,化解剩下的2.3万亿


今年就先把隐性债务问题有一个化解的方案,我们可以看到几个细节,这个6万亿它是分三年,2024年、2025年、2026年,每年是给了2万亿的额度。
蓝部长他在报告当中提出现在地方隐性债务的余额到2023年末是14.3万亿,那么14.3万亿减去6万亿的话还有8.3万亿。8.3万亿里面的话,还有一个就是连续5年,每年安排8000亿的额度来化解地方的隐性债务,也就是4万亿5年。
这个五年,大家要记住是到2028年,也就是以一个额度是到2027年年末,一个是到2028年。
这个10万亿下去的话(6万亿+4万亿),还剩下4.3万亿。化债如果不计算利息的话,化债就是,14.3万亿减去10万亿,剩余的是4.3万亿的隐性债务余额,其中的2万亿,是2029年到期,可以按照这个合同来履行。到2028年你要去化解的剩下的2.3万亿。

可能到2029年或者2028年年末,我们可能又会出来新的化解方案。这样的话,地方政府的隐性债务的外界压力,就大大减轻了。

地方政府再也不能增加隐形债务


在这个过程当中,财政部已经明确说,以后地方政府再也不能增加隐性债务

(编者注:财政部部长蓝佛安8日在发布会上表示,防范化解地方政府债务风险,在解决存量债务风险的同时,必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门,持续保持“零容忍”的高压监管态势,对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。一是监测口径更全,二是预算约束更强,三是监管问责更严。


应该说有利于健康政府腾出他宝贵的财政资源,用于投资,用于民生等方面的支出。

我们一定还是要清楚,这个方案就完全是用来化解隐性债务的。各种平台为了完成各方面的一些财政支出,甚至是拖欠企业账款的这么一些活动。这个东西如果能够化解的话,那么各个地方的企业,尤其是民营企业,那是一个利好。至少它的资金流动性可以得到一个很好的改善。

房地产增量政策力度需要继续加大


房地产方面,它的增量政策的力度恐怕还要继续加大,才能够实现房地产企稳,要见底回升的话,这个力度就要更大。
当前房地产政策的重心放在保交楼等项目的确保履约上,但更大的问题是如何救助房地产企业。建议应进一步降息以稳定房地产和经济。房贷利率调整幅度预计较小,如三四线城市可能逐步降至 2.5% 左右。

人民币可能面临贬值压力


在人民币对美元汇率方面,虽然难以预测,但目前稳定汇率是货币政策的重要目标。历史上,美联储降息周期美元指数也可能走强,特朗普上次执政期间美元汇率总体向上,中国可能面临人民币贬值压力,但央行若重视汇率稳定目标,大体能够实现稳汇。


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