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政府的宏观调控在某种程度上起到集中引领的作用，规划的作用，为了使将来怎么样走，方向在哪里都定得清楚，这样的话，我们对宏观调控的学习应该是经常性的。作者：厉以宁（1930年11月22日-2023年2月27日），经济学家，北京大学光华管理学院名誉院长、博士生导师。本文发表于2017年。
第一个问题
新常态和适应新常态
究竟什么叫新常态？用最简单的语言来概括就是按经济规律办事，不做违背经济规律的事情。前几年我们热衷的高速增长，实际上是不符合经济规律的，因为实践已经证明，高速增长会带来五个重要的弊端：第五个弊端，错过结构调整，转变发展方式，科技创新的大好时机。2008年国际上发生了金融危机，在这个过程中，许多发达的西方国家，比如说美国、德国、日本都在抓紧技术创新，而我们错过了这个机会，我们这个时候仍然要大力追求GDP的增长，这样我们在结构调整、经济方式、发展方式的转变和技术创新方面感到错过了时机。我们再进一步考察，适应新常态是怎么适应呢？首先要适应中高速增长，而不要再走过去的追求GDP的增长、超高速。因为“超高速”不符合经济规律，经济越发展、基数越大，每增长1%他所代表的内涵、内容远远超过了过去GDP低的时候。我们应该认识到，适应新常态就是要适应结构的不断调整，经济方式的逐步转变，这里一定要由市场规律来决定。请点击下图报名中国企业领袖年会12月13-15日↓↓↓![]()
第二个问题
第三产业产值突破的GDP51%的意义
今年第三季度结束的时候，国家统计局公布了中国的经济现状，第三产业的产值达到了51%。今天，发达国家第三产业的产值一般要占到60%到70%，2015年第三季度，中国的第三产业产值到了51%，这是中国转向后工业化时期的开始。转向后工业化时期实际上说明了这样一个问题，我们更应该注意到经济的变化，第二产业为主的时代，经济增长是可以上去的，不一定上到那么高，但各种情况不一样。到了第三产业占优势的时代，西方发达国家能维持3%，顶多4%，他们认为已经是很了不起了。很多国家还停留在3%以下，所以中国在这个阶段应该注意到，关键还是在结构调整，在转变经济发展方式，而不再我们刚才所说的，要追求数量性的扩张，结构调整在这里应该讲一个情况，它比总量要重要。1840年，中国和英国发生了鸦片战争，当时中国的GDP是全世界第一，比英国多多了，可是结构不一样，英国1770年就已经开始了工业化，到鸦片战争的时候工业化进行了70年。英国的GDP首先是钢铁、机械制造、蒸汽机、铁路建设，英国棉纺织品是用机器纺织，打到世界。而中国的GDP虽然大，但以农业为主，农产品为主，还加上少数的手工艺品，中国的棉布生产是手工制造的。中国向英国出口茶叶、丝绸、瓷器、桐油、猪鬃，而英国向外出口的主要是西欧大陆，出口的产品是蒸汽机、钢铁，结构方面表明了比总量更说明问题，因为英国的产品结构，重新组合以后，他是站在技术进步的前列。另一个重要的结构，大家容易忘记的是人类资本的结构。中国那个时候号称4千万人，英国那个时候才一两千万人左右，论人力资源的数量远远超过他。英国小学已经普及了，英国当时还创办了很多中学，也新建了一些大学，每年培养出大量的科学研究人员、工程师，经济管理人员，金融方面的专业人员，而中国鸦片战争的时候是什么样子？大多数是文盲，少数读书人读的是四书五经为了考科举，中国有几个人懂近代的科学技术，有几个人懂现代的金融？所以结构问题是非常重要的，不调整结构实际上我们是跟不上的。第三个问题
大力发展第三产业和继续推进工业化并重，
这是我们当前最重要的
为什么并重？因为中国并没有实现工业化，一个国家实现工业化主要看什么？主要是看高端的、成套装备的制造能力，高端的成套装备生产在经济中应该占据突出地位，中国离这个距离还远。我们强调继续实现工业化，正是要把中国经济推上新台阶，因为高端成套设备制造在中国还不如西方的发达国家。在这个过程中，第三产业也要发展，第三产业的发展主要是靠什么呢？第三产业的发展主要靠消费者，消费者有两条，第一条是消费者有足够的收入，这样才能扩大消费，这就叫做消费能力，我们现在人均的收入还在世界上至少是中后，但是要发展的话，消费能力是最重要的。二是要有消费意愿，这就要靠怎么让消费者愿意购买。而愿意购买非常重要的是愿意在国内购买，跑到国外买对中国的经济影响没有太大。我讲讲最近我在河北进行调研的时候，被一批企业家围住了，让我讲几句话，很简单我讲了四句话：1，让产品更个性化。就是要根据消费者的习惯、爱好，要个性化，他喜欢买的、愿意买的。2，让服务业更加人性化。服务业在第三产业中是占重要地位的，但服务一定要人性化，摆个面孔在那儿，爱买不买，这样的情况下人家就不来了。所以让产品更个性化，让服务业更人性化，这是我们创造市场、创造新产品销路的重要方面。3，把品牌打到国外。中国的制造业很多是国内有名的，在国际上没有名，所以一定要把品牌打到国际市场，将来的竞争实际上是品牌的竞争，品牌是靠技术创新，不断创新而维持住的。4，把顾客留在国内。这不仅是企业本身的问题，而且和国家外国产品进口的关税有关系。和他们讲四句话是：让产品更个性化、让服务业更人性化、把品牌打到国外、把顾客留在国内，这可能对深圳的企业家也有所启发。我们一定要背水一战把中国的制造业搞上去，这是对的。但是光有决心不行，一定要有行动。该关的关，该停的停，该重组的重组，要下这样的决心。这里面既包括对国有企业改革的希望，也有对民营企业转型的希望。第四个问题
中国应该注意到，
无论是国有企业还是民营企业，都需要改革和转型
国有企业转型、改革分两个层次。第一个层次就是国有资本的管理，国有资本的管理专门成立国有资本、基金公司也好、投资公司也好、运行公司也好。高层只管资本，资本怎么运行他管，这样的目的是提高资源配置效率。国有企业第二个层次的改革是在企业。怎么改？让国有企业独立经营，你是我的投资者，你派董事组成董事会以后服从董事会的决议，所以行业不同，股权的比例不可能一样，在中国来说，今天国家管资本，让资本变活，产生资源配置效率，这是上层的改革。下层的改革是国有企业股份制，根据投资情况组成了董事会，因为行业不同，国家控股的大小是不一样的，这是根据情况来定的。主要的独立经营，健全的法人治理结构，健全的法人治理结构包括股东会要起作用，董事会要起作用，还要有职业经理人。职业经理人在全世界企业发展过程中都是一个必经的阶段。因为原来都是家族企业，家族企业最后到了第二代，能不能维持？还可以。到了第三代，企业能不能再这样下去？一定要看职业经理人制度是否产生，职业经理人有一个供给方和需求方，双方才能取得协调，这样的话管理效率就提高了。现在中国还没有职业经理人市场，职业经理人不可能像一般的工作者拿一个自己的简历到处上门走。所以这需要有职业经理人的建设或是猎头公司。跟他去登记，他帮你去找、他帮你去谈。职业经理人制度是慢慢在德国推广开来的，这个对我们今天民营企业来说是有借鉴，今后的民营企业走职业经理人是因为他有潜力，潜力在哪里？他有过去国资委主管企业，他退休、辞职以后可以加入职业经理人队伍，一定要有职业经理人，职业经理人是责任制、任期制。所以我们说，转型是很重要的。还有一个问题，民营企业同样需要转型，我在广东调查民营企业，有的企业感到产权是不清，产权不清问题三个儿子都在父亲经营的时候出过力，父亲死了产权怎么分？分的话谁出力多少没记录，所以争得不可开交。民营企业的转型必须产权清楚，过去对家庭成员是含糊的，矛盾就出在家属、成员争夺产权，这样的企业还能搞好吗？每天处于内乱中，所以民营企业第一条先得根据家族成员的情况，谁出过多少力气，在这个上面要清清楚楚。第二是早日选定接班人，中国无非两个办法选接班人，一个办法就是从贤，谁最贤我挑谁；二是亲，谁跟我最亲，三个儿子中我最喜欢哪个儿子我就选谁。这都是有毛病的。正确的做法是亲中选贤，亲中选最贤的，如果要选亲，贤中选亲，贤当中谁和我最亲，这都不行问题，维持一段还要出问题。最后也是职业经理人制度。职业经理人可以经过考察、推荐、试用，最后职业经理人转化为合股人，企业就延续下去了，这都是国外的一些经验，对我们来说很多地方可以做参考。中国有中国的国情，究竟在什么样的程度上做？先别着急，先把职业经理人的市场形成，这样就能适应第三产业的进一步发展，也适应制造业的进一步发展。第五个问题
在中国看到一、二、三产业协调发展的重大意义
中国的经济如何保持中高速的增长，一二三产业一定要协调发展。中国是农业大国，农业不发展，全世界谁供应得起这么多人消耗这么多粮食？二是工业，工业刚才已经讲过了，工业中是什么问题？工业中主要是制造业，特别是高端的制造业，高端成套设备的制造业应该加以快速发展，不然我们始终是世界的制造中心，但不是高端的。而且创造是西方的。制造业要认识到自己的压力，压力在哪儿？中低端的产品成本不如东南亚，高端的产品技术不如西方发达国家，这就是压力，所以说第二产业也一定要搞好，要协调发展。三是第三产业要继续发展，刚才讲过商业、零售、消费、服务业都需要进一步发展。第六个问题
结构调整和科技创新只有进行时，没有终点
我们一定要设法让更多的人能够参加到创业、创新的潮流。比如说现在已经出现一些新的创业者根本就不用上班，也没有企业，就在自己家里定合同，按合同完成任务，收入也增加了，而且可以选择留下知识将来创业用，这是一种新的情况。鼓励一般的回乡农民推行三个清单，三个清单就是简政放权，这个非常重要：第一个清单是负面清单，规定了什么行业不能进去，什么行业限制进入，这是负面清单。第二个清单叫做权利清单，权利清单就是法律没有授给你的不能做，法律授给你才能做，不然政府就违法的。第三个清单叫做责任清单，责任清单就包括政府、政府下属的部门，在执法、执政的时候必须按程序办，必须按规定的日期批，这就可以制止乱作为和不作为。这三个清单对我们下一步创业是重要的，结构调整通过新企业的不断出现，第三产业有没有大量的个人从事服务工作，服务性的企业？这就便于开展了。第七个问题
新常态下的宏观调控
经济要走市场化的道路，但是宏观经济调控又是必须存在的，这两个不矛盾，主要是方式要转变。除非在紧急情况下，宏观调控今后是注重在微调、预调、定向调。什么叫做微调？就是做轻度的调整。预调是发现问题即将来临，预先采取一些防止措施。定向调就是结构性调整，不是大水漫灌，而是采取有的放矢，是什么问题就解决什么问题。所以在调控的过程中，应该根据具体情况来做，非到紧急状态，一般不要采取过大的措施。今后宏观调控的方式要把政府的作用结合起来，政府的第一个作用是执法，法授权依法治国。二是政府的任务是经济保持基本稳定，宏观调控在这个地方。另外政府的宏观调控在某种程度上起到集中引领的作用，规划的作用，为了使将来怎么样走，方向在哪里都定得清楚，这样的话，我们对宏观调控的学习应该是经常性的。第八个问题
新人口红利
现在一般都说，中国的人口红利已经用完了，这话不准确。旧的人口红利的确是在消耗的过程中。现在劳动力不好找，甚至有经济学家预言，十年之后找不到保姆了。旧的人口红利的确是在消失，工资的上升这是必然，因为物价在上升。要创造新人口红利，新人口红利是三个来源：一是看清楚今天大量的创业、创新者将来成为中国的新人口红利，上千万人在创新创业，有10%的人多少能成就点事业，百分之一、千分之一能成为大的企业家，这就能对中国经济产生重大的影响，这就是新人口红利的第一个方面。二是大量职业技术学校毕业的学生，他们找工作能发挥自己的专长，将来也有可能进一步提升为熟练工人。三是农民，现在在很多地方的农民开始学家庭农场的思想，农民要学技术，农民要懂得管理，这是西方农业发展的结果。这也是将来中国要走的路。这样就可以说中国不仅将会有新的红利，而且中国的人口多，新人口红利数量也是惊人的。还有一点要注意到，蓝领、白领工人的界限正在逐步消失，《北京青年报》头版登过一篇报道，北京的环卫工人坐在计算边上操作，这就产生了一个问题，这些技工过去凭体力去扫马路、清垃圾的，现在计算机指挥，正在运用机械设备在做。危险的工作由机器人去做，所以蓝领和白领的界限将来会逐步消失。第九个问题
当前农村的两个突出问题
我这次带了政协的调研组到陕西调研，发现汉中市遇到一个新情况：汉中市是汉江流入丹江口的水库，所以上面下了死命令，原有的工厂污染的全迁走，保证汉江水的清洁。汉江两岸的农田不准打农药、不准使化肥，汉中又是一个贫困县。怎么扶贫？就要因地制宜了。汉中市的西乡县我们去看了，西乡县把沿江、沿河两边的山林、丘陵和农田改成种茶树，因为有很好的茶叶，把茶树作为他的主要的产品就变了，打工的人就回到老家，要么种茶树，要么做茶工，而且茶树是不用使化肥也不打农药的。这完全是可以因地制宜脱贫的。二是现在农村现在一个陋习影响越来越大，什么陋习呢？送份子钱、送红包，同村的人婚丧嫁娶都得送，所以负担不了，外出深圳打工的陕西汉中的民工春节不回家，春节过了悄悄回家，为什么？怕送红包。第十个问题
发挥第三种调节的作用
我们都知道市场调节是第一种调节，政府调节是第二种调节，那就要问了，有没有第三种调节？肯定有，怎么说有呢？因为市场的出现不过是几千年的事情，几千年前就有商品交换，所以市场不过几千年前的事情。政府调节，那就更晚了。那在漫长的岁月中什么力量在调节？人类社会在调节，是道德力量的调节。我们可以这么说，有市场、有政府以后，我们认为这种情况下，道德力量调节是起着重要的作用，我们把这点要认识得很清楚，道德调节实际上就是一种文化调节，没有文化调节那是不行的。道德调节首先是自律，自律是自己对自己文化、道德的约束，互相帮助也是一种民间的传统，也体现着道德力量的调节。这里我们可以进一步认识到，我们都在谈效率，效率有两个基础，效率的一个基础是物质技术基础，物质技术基础就是这样的意思，要有一定的物质技术，没有物质技术是不可能有效率的，这是对的，但是效率有另一个基础是什么呢？那就是效率的道德基础，重要的问题在，如果仅仅有效率的物质技术基础，只能产生常规效率，超常规效率从哪里来，超常规效率是道德基础产生的。![]()
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