“温度”提“速度” “营商”变“赢商”
从发现一块孔雀石起，工业，就成了金昌的生命脉搏，跃动着澎湃的发展活力。缘矿兴企、因企设市，金昌市坚持“把工业作为立市之本，把产业作为兴市之要”，把经开区进位提升发展作为全市“一号工程”推进，经济发展跑出了“加速度”，打造出“金样板”，全省新型工业化示范区建设沿着既定方向有序推进。作为“打造全省新型工业化示范区”主战场，金昌国家级经济技术开发区（以下简称“金昌经开区”）近年来拔节生长，在商务部年度综合发展水平考核中位列全国230家国家级经开区第65位，西部第11位，入选“中国经济十大最具投资价值开发区”。记者近日深入金昌经开区，探究其进位升级的“密码”。
来到金昌市产业发展展览中心，炫酷多元的数字化演示和模型陈列集中展示出金昌市和金昌经开区的发展历程、规划远景、产业培育、科技创新、营商环境和城市形象。以有色金属新材料、新能源电池及智能制造、数据信息、化工循环、资源综合利用为主导的“2+4”现代化产业体系清晰明了，织就出一张纵横贯通、严密嵌套的产业发展“大网”。
金昌经开区党工委书记、管委会主任黄小春介绍道：“金昌经开区按照‘高、特、融、聚’四个‘转向’发展要求，挖掘产业优势、培育产业集群，在‘2+4’现代化产业体系上精准定位，依托金昌丰富的镍、铜、钴、锰和化工资源以及金川集团公司的传统产业优势，在推进产业基础高级化、产业链现代化，园区全面转型上做足文章。”
近年来，金昌经开区坚持项目聚集、产业聚势，围绕主导产业和镍铜钴及“三酸两碱”等主导产品，突出抓好传统产业的改造提升和新兴产业的加速培育。甘肃佰利联化学有限公司2021年落户金昌经开区，投资40亿元启动实施金昌冶炼副产硫酸资源及氯碱废电石渣综合利用生产40万吨合成金红石项目。公司总经理葛岩说：“金川集团的‘废料’正好是我们的‘原料’，选择在这里投资建厂，能够降低投资成本，还能与金川集团等当地企业实现产业嫁接。”变废为宝、点石成金，佰利联公司一举多得，为金昌经开区多产业联动协同发展作出了贡献。
同时，金昌经开区有色金属冶炼和压延加工产业成功入选国家第三批外经贸提质增效示范项目，有效促进了有色金属新材料产业链的发展；重点打造的新能源电池全产业链，先后引进锂电池电芯生产企业7家，新能源电池材料生产企业31家，将新能源电池原材料本地供给率提高到77%，成功创建全国中小企业镍铜钴新材料特色产业集群和全省中小企业电池材料特色产业集群，组建了全省首家新能源电池研究院，形成了比较优势明显的特色产业集群。
招商是经开区发展的活水源头，“缺什么、招什么”，是金昌经开区坚持产业链招商不动摇，全力打好招商“持久战”的精准策略。金昌经开区一方面找准靶心精准招商，编制5个产业链全景图，找准链上断节点和空白点，创新三色卡分类推进法，分类推进补链延链强链。另一方面，创新方式提高效率，牵线搭桥以商招商，全面加强与金川集团公司及外地客商的沟通衔接，通过政企合作的招商方式，“引进一个、招来一批、带动一片”；创新“政府+园区”“政府+运营公司”等招商模式，建立“项目管家+专班跟进”协同服务机制；组建2支重点产业招商小组和3支重点区域招商小组。
甘肃赛英特锐新材料有限公司生产车间内，一排排全自动注塑机源源不断生产出一个个灰色针状、片状的精密细小元件，工人们正在开足马力检查摆放。这是一家专注于粉末注射成型技术的研发制造企业，主要生产手机、电脑、耳机等电子产品的精密元件、医疗器械配件等精密五金零部件。被问及为何选择落户金昌经开区，公司总经理祁怀章回忆道：“第一次来考察的时候，厂房正在建设，建设标准、基础设施和安全质量都符合我们的需求，基本能做到‘拎包入住’了。”随后，赛英特锐公司从“拎包入住”到试生产，仅仅用了半年，这是祁怀章从未想到的。
“‘信用承诺制+标准地+帮办代办’改革，是金昌经开区在优化营商环境方面的重要举措。企业不仅可以拿到各项指标明确、条件具备的‘明白地’，还可以租赁现成的标准化厂房，甚至能根据企业要求，‘清单化’定制专属厂房，这大大降低了企业的投资压力和时间成本。”金昌开发区国有资产经营有限责任公司副总经理刘海瑜介绍说，“经开区打造的镍铜钴新材料产业园，建设了23栋标准化厂房，目前正在推进的标准化厂房三期项目还新增了综合服务设施建设，为整个园区企业提供综合服务、办公洽谈及科技孵化等功能。”
金昌经开区把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，除了以优质“硬环境”助力企业发展，还坚持服务围绕项目转，建立项目三级包联包抓机制，主动靠前“入企进厂”纾困解难；坚持政策随着项目落，以金融担保助力企业融资，创新实施10项“零成本”惠企措施，用真金白银助力企业降本增效。
面对未来，祁怀章满怀信心地说：“公司一期项目年产值能达到5000万元左右。现在订单很多，我们又追加了投资，预订了新厂房，打算进一步扩大规模，二期项目正在安装设备，预计投产后年产值能达到2亿元左右。”
今年1—10月，金昌经开区实现地区生产总值383亿元，同比增长21%，规上工业增加值352亿元，同比增长23%，园区经济持续保持着良好的发展势头。亮眼的成绩离不开每一个经开人的智慧和心血。近日，金昌经开区管委会被省委、省政府评为“记一等功公务员集体”。
人才是第一资源，做好“人的工作”是经济发展具有无穷动力的重要原因。近年来，金昌经开区聚力打造招商选资招才引智的聚集区，大力实施“双招双引”行动，配套重点产业项目，同步引进管理团队、高级管理人才、专业技术人才和电池领域资深专家、生物医药领域高层次人才。金昌经开区党工委副书记、纪检监察工委书记陈鹏说：“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业、培育一个经济增长点，这种衍生效应能够实现招商选资与招才引智同频共振、一体推进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。”
创新人事改革是激发干部职工干事创业热情的又一关键。金昌经开区牢牢树立“能者上、庸者下、平者让”的选人用人导向，建立“内部档案封存、进出身份不变、进出双向选择”选人用人机制，实行干部编内任职与岗位聘职相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理模式，推行内设机构和事业单位全员竞聘上岗和绩效考核管理，同时向社会公开选聘专业人才，全面优化干部队伍结构。“我们这里正科级干部在副科级干部领导下工作是很正常的事。竞聘成功的人上岗，有能力的人上岗，竞聘不成功只能下岗，所以大家都是干劲十足、信心百倍。”陈鹏进一步介绍说。
用真情打动人才、以政策保障人才。金昌经开区还建立专员跟踪服务等11项制度，用“保姆式”“全程代办”服务及时解决产业人才的实际困难，积极兑现人才住房、医疗、教育等服务事项，切实解决了产业人才后顾之忧。
“金昌经开区紧紧锚定打造‘全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验区、招商选资招才引智聚集区、一流营商环境标杆区’的目标，全力推动园区全面转型高质量发展，在深入推进中国式现代化金昌实践的新征程上交出一份更加优异的答卷。”黄小春说。
来源 | 《党的建设》2024/12
编辑 | 卢珊娥
审核 | 谢晓春 李旭红
