根据外贸加1月18日消息：圣彼得堡地方议会的议员近日提出一项法案，建议将个体工商户（самозанятые）视为微型企业，并赋予他们与其他中小企业相同的权利。根据提案，预计在2025年12月15日前，俄罗斯将对《小型和中型企业发展法》进行修改，允许个体工商户参与政府采购，享受与中小企业相同的支持政策。
该法案由圣彼得堡议员普谢沃洛德·别利科夫、德米特里·帕夫洛夫和丹尼斯·切特尔博克提出。议员们认为，将个体工商户纳入微型企业范畴，不仅是对当前经济现实的回应，也是对个体工商户的一种公平待遇。个体工商户将能自动进入中小企业名录，从而参与仅对中小企业开放的政府采购项目。
个体工商户目前面临的最大挑战是无法参与专为中小企业设立的政府采购，因为“统一信息系统”（ЕИС）不允许他们提交相应的采购申请。而一旦此法案通过，个体工商户将能够参与包括清洁、窗户清洗、家具维修等小额服务类采购，这些服务的金额通常为10万至60万卢布。
个体工商户在俄罗斯适用“专业收入税”（Налог на профессиональный доход）税制，该税制的年收入上限为240万卢布，税率为4%（来自自然人收入）或6%（来自法人收入）。
与此不同，个体企业（ИП）可在简易税制（упрощенка）下经营，年营业额可达4.5亿卢布，并需缴纳社会保险费用（2025年为53,658卢布），超过6000万卢布的年营业额还需缴纳增值税（НДС）。此外，个体企业可以聘用员工，而个体工商户只能独立工作。
尽管个体工商户与个体企业在税收和营业额等方面存在差异，但议员们认为，快速增长的个体工商户数量表明，需要通过政策支持这一群体的进一步发展。2024年5月10日，俄罗斯联邦税务局数据显示，已登记的中小企业数量超过650万家，其中个体企业占47万家，而个体工商户的增长速度已远超中小企业的增速，达到38%。
议员们认为，新的法规不仅有助于中小企业的稳定增长，还将为个体工商户提供更多经济机会，尤其是在政府和市政采购领域。许多采购项目仅限于小规模的专业服务，如办公清洁、设备维修等，正是这些项目将成为个体工商户拓展业务的机会。
圣彼得堡议会发言人亚历山大·别尔斯基表示：“如果有新的方式可以帮助个体工商户发展，我们就应该提供这些机会。国家给予那些在家工作的人的机会，帮助他们赚取收入，这是非常有益的，特别是当这些人能够与中小企业共同受益时。
尽管该法案在圣彼得堡地方议会获得支持，但在俄罗斯国家杜马的审议中却面临了一定的挑战。专家认为，文件仍需进一步完善，尤其是在个体工商户纳入中小企业支持范围后，可能对政府支持产生的负担尚未得到充分说明。
联邦委员会分析部门指出，法案中未提供有关个体工商户纳入中小企业后所需承担的额外负担的详细分析。而法律事务委员会则认为，个体工商户与个体企业等其他中小企业有本质区别，难以完全适用相同的政策。个体工商户不需要注册、不聘用员工，也没有具体的业务种类，这些特点使得他们与传统的中小企业有所不同。
个体工商户与个体企业的主要区别
| 特征 | 个体企业（ИП） | 个体工商户（самозанятый） |
|---|---|---|
| 税收 | 6%简易税制，或15%净利润税；缴纳社会保险费（53,658卢布）。 | 4%（来自自然人）或6%（来自法人）；不需缴纳社会保险费。 |
| 营业额限制 | 年营业额可达4.5亿卢布。 | 年营业额上限为240万卢布。 |
| 雇佣人员 | 可聘用全职或临时员工。 | 只能独立工作。 |
| 报告与纳税 | 每年提交财务报告，按季度或年末缴纳税款。 | 按月根据收入缴纳税款，报告由个人自行管理。 |
该法案是否能够顺利通过仍未可知，但无论如何，议员们提出的这一想法为个体工商户提供了更多发展的可能性。但是对于中国卖家而言，我们也需要及时关注税法的变化。
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