11月14日，大理州全面深化改革推动高质量发展系列新闻发布会经济体制改革专场举行，对全州经济体制改革的好经验、好做法进行发布介绍。相关部门就园区经济发展、优化营商环境、绿色转型发展等方面答记者问。
杨继培 摄
州发展改革委答复：
通过两年来深入推进开发区振兴三年行动各项措施落实，园区改革不断深化，发展活力持续增强，园区经济发展迈出了坚实步伐。
一是深化体制机制改革。依托祥云经开区实施州、县集中建园，推动要素、产业高度集聚。分级签订赋权委托协议，赋予开发区省、州、县级行政职权共215项，开发区获得更大改革创新自主权。完成了州内园区整合优化和《中国开发区公告目录》审核修订工作。持续开展开发区高质量发展评价，更好发挥经济发展主引擎、产业集聚重要平台、对外开放重要载体的功能作用。
二是推动产业集聚发展。各开发区因地制宜聚焦主导产业，推动绿色铝、硅光伏、新能源、绿色食品加工、先进制造等重点产业加快向园区集聚、延链补链强链，华晟、鸿新新能源等一批优质项目落地投产。今年1-9月，全州开发区规上工业增加值增长13.2%，高于全州规上工业增加值增速（9.4%）3.8个百分点，高于全省开发区规上工业增加值增速（3.6%）9.6个百分点。园区经济已经成为全州产业发展的重要引擎。
三是完善园区基础设施。2023年以来，累计争取省预算内投资约1.3亿元、累计争取申报地方政府专项债券约26亿元，支持园区水、电、路等必备基础设施建设，推动智慧园区、零碳园区、绿美园区创建。2023年大理经济技术开发区、鹤庆产业园入选省级绿美园区，祥云经济技术开发区列入省级智慧园区试点。2024年祥云经济技术开发区列入全省首批5个零碳园区创建名单。
祥云经济技术开发区
云南贝特瑞新能源材料有限公司
大理经济技术开发区
大理华晟新能源科技有限公司生产车间内部及外貌
四是提高对外开放水平。今年3月大理经济技术开发区跨境电商产业园开园暨大理经济技术开发区跨境电商监管场所投入运营，大理经开区对外开放水平进一步提高。8月29日，“奉贤—大理”沪滇协作商务中心在上海虹桥世界中心挂牌成立，共同搭建起了集信息交流、招商前移、项目对接、资源共享于一体的综合性商务服务平台窗口。沪滇数字健康产业园建设呈现新亮点。
总体上看：今年1-9月，全州开发区实现营业收入829.1亿元，同比增长0.9%，高于全省开发区平均增速（-3%）3.9个百分点；规上工业总产值519.01亿元，同比增长13.2%，高于全省开发区平均增速（-2.7%）15.9个百分点；开发区主要经济指标保持了今年一季度以来的良好增长势头。全州开发区规上工业企业数已达179户，同比增长28.8%，高于全省开发区平均增速（15.3%）13.5个百分点。开发区规上工业企业数占全州318户57%，一半以上的规上工业企业在开发区集聚发展。园区经济已经成为全州经济增长的“发动机”。
在绿色转型发展中，能源领域做了哪些工作？
州能源局答复：
抢抓国家、省新能源开发建设窗口期机遇，大力实施光伏发电等重大能源项目，积极建设新型电力系统，着力构建“风光水储”多能互补和“源网荷储”一体化发展的绿色能源保障体系，绿色能源产业成为全州工业经济第一支柱，绿色成为全州能源发展的鲜明底色，为全州绿色发展提供了清洁低碳的用能保障和坚强稳定的产业支撑。
新能源建设实现重大突破。全州先后有119个集中式新能源项目列入省级“十四五”年度建设清单，总装机802.3万千瓦，规模和数量位居全省第四。目前，已有33个光伏项目建成投产发电，有44个光伏项目正在加速推进，还有39个光伏和风电项目积极协调落实土地、林地、电网接入、环评等前期工作。全州新增光伏发电装机290.8万千瓦，位居全省第三，新能源装机连续突破300、400和500万千瓦大关。风电开发在中断9年后在今年得以重新启动，为全州新能源建设增添新的动力。截至10月底，全州电力总装机达1839.2万千瓦，已超过“十四五”确定的发展目标，占全省电力装机的14%。辖区年发电量超过580亿元千瓦时，全部为清洁可再生电力，在满足全州经济社会发展用能需求的同时，每年可向州外、省外输送清洁电力400亿千瓦时以上，约占全省西电东送电量的22%。大理州已建设成为云南省重要的清洁能源基地和新能源示范基地，是云南省落实西电东送国家战略的重要力量。
光伏发电项目并网
能源绿色发展新格局加速构建。优选弥渡县“小河淌水”地热发电梯级综合利用项目作为大理州首个地热发电试点示范项目，目前已与国家电投集团签订合作协议，前期工作有序开展。谋划布局共享储能发展，祥云县锂离子电池储能项目列入省级集中共享新型储能试点，宾川岩淜光伏发电项目成为我州首个“光伏+储能”示范项目，在祥云天峰山建成大理州第一个“风光储一体化”场站，切实推动了澜沧江干流风光水储多能互补基地建设。大力推进可再生能源绿色电力认证和绿证交易工作，率先在全省实现光伏发电规模化绿电认证零的突破。全州累计获得可交易绿证80万张，累计交易绿证49.8万张，充分挖掘了可再生能源生态环境价值，助力大理州零碳园区打造、低碳城市建设和绿色经济发展。
大栗坪2022年投产
能源投资成为全州固定资产投资的中坚力量。在新能源建设的有力拉动下，全州能源投资成倍增长，累计完成能源投资已达“十四五”规划目标的2.2倍。能源投资对全州固定资产投资的支撑作用明显增强，成为当前全州固定资产投资的中坚力量和产业投资的最大支撑。
鹤庆500千伏黄坪州能源-变电站
绿色能源产业作为全州工业经济第一拉动力的作用不断增强。“十四五”以来，全州能源工业增加值总量稳步增长，约占全州规上工业增值比重三分之一左右，对全州GDP贡献率超过5%，持续稳居规上工业行业第一位，对全州工业经济发展发挥了强大的支撑作用。
在提升营商环境工作中，祥云县的“五证同颁”入选了云南省2024年上半年优化营商环境典型案例，请介绍一下做法。
祥云县答复：
为重大项目早落地、早开工、早见效，祥云县创新实施“五证同颁、送证上门”机制，通过优化流程、提升速度、政企沟通，将土地不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和环评批复5个证件“同时送证上门”。目前，先后为16家企业送达“五证”。采取了三个方面做法：
聚焦流程优化、串联改并联，实现更佳效果。一是联合审批、减流程。二是容缺办理、压时限。三是协同作战、提效能。
聚焦审批提速、长跑变短跑，实现更快速度。一是“一图四清单”一体推进。二是“一站式联办”整体协同。三是“一盘棋推进”多点开花。
聚焦政企沟通、单向成双向，实现更优环境。一是走顺一个服务流程，找堵点、疏痛点、解难点，全县158名领导干部通过体验267个服务事项流程，促进57个问题整改。二是建立一套沟通机制。三是推动一场效能革命，以“五证同颁”为突破点，深化作风革命、效能革命。
鹤庆县答复：
鹤庆县把工业发展作为创优提质的重中之重，持续推进产业集聚集约，按照“园区经济发展、基础设施先行”的工作思路，通过保障用地、完善路网结构，解决企业用水、用电、用气、排污等需求，不断为企业发展提供保障。
鹤庆溢鑫厂区俯瞰图
一是坚持规划先行。县委、县政府围绕绿色铝产业，精准规划园区发展方向。2017年编制了《鹤庆兴鹤工业园区总体规划修编（2017-2035年）》，2021年3月优化提升为云南鹤庆产业园后编制了《云南鹤庆产业园区总体规划（2021-2035年）》。为明确绿色铝产业园发展方向和产业布局，编制完成《绿色低碳水电铝精深加工产业园发展规划》，为园区发展提供精准规划。
二是抢抓政策机遇。依托鹤庆县作为滇西北地区水电生产、输配的重要节点这一关键优势，深入分析电解铝行业运行和转型升级发展需求，瞄准电解铝产业产能置换需求，全力推进绿色低碳水电铝产业发展，2017年-2019年共转移落地电解铝产能76.8万吨。鹤庆溢鑫铝业年产41.81万吨绿色铝项目、云南其亚公司35万吨项目于2019年3月、2020年11月相继建成投产。
铝型材生产
三是强化基础设施投入。在县级财力十分有限的情况下，鹤庆县先后投入约39亿元，从土地收储、路网建设、工业用水、园区供电设施建设、污水处理、物流保障等方面不断夯实园区基础设施建设。建成园区企业服务中心、西邑铁路货场、西奇二级公路、污水处理厂、自来水厂及500千伏变电站1座、220千伏变电站2座等，有效提升了园区承载能力。
四是开展精准招商。2018年3月，用时13天，成功签订四川其亚铝业集团有限公司绿色水电铝材一体化项目协议，2023年仅用3个月完成与戴卡正式签约，戴卡项目从签约到投产仅用了100天，两个项目在全州创造了工业招商引资的“鹤庆速度”。
鹤庆铝合金锭成品
五是打造全产业链。坚持延链补链强链，2020年以来持续引进云南银铝、银镁、南都新材料等5家铝精深加工企业落户园区。2024年1-9月铝精深加工企业完成产值31.5亿元，绿色铝产业全产业链的培植基本形成，重塑了鹤庆产业发展格局。
如今，鹤庆县绿色铝产业正成为大理州工业经济新的增长极。云南鹤庆产业园被确定为全省重点发展水电铝材一体化产业园区，绿色铝·云南鹤庆产业园区被列入全省第三批新型工业化示范基地，鹤庆“滇西绿色铝谷”正一步步实现。
州工业和信息化局答复：
一是大理州有龙头企业引领。近年来，大理州初步搭建了以云南中科晶上、5G研究院、州无人机公司、象往(云南)智能科技等企业为龙头，云南卫星产业公司、哈啰出行、美团等一批研发、运营、应用企业为支撑的产业体系，为北斗规模应用提供了有力支撑。
二是大理州有创新研发实力。目前，已成立了“2个实验室”，即：一是由云南晶上、5G研究院与全国汽车标准化技术委员会共建了“车载卫星通信联合实验室”；二是5G研究院联合中国电信、泰国国家电信公司、泰国应用研究创新与技术发展公司、北京中科晶上科技股份有限公司共同成立了“中－泰空天地一体化未来信息技术联合实验室”。已取得了“2个证书”，即：北斗+天通卫星入网许可证；北斗+天通终端无线电发射设备型号核准证。
三是大理州有制造生产基地。大理州启动了北斗+天通卫星车载终端的研发和生产基地建设、北斗+天通卫星终端贴片和组装生产线、智能国标电动车整车生产线，为北斗规模应用提供了强大支撑。
四是大理州有产业应用基础。大理州启动了“北斗+天通卫星通信车载应用示范区”“北斗+天通卫星通信应急救援示范区”和“基于空天地一体的多维环境数据监测示范区”建设，在全国率先打造卫星场景应用的先行先试。
五是大理州有输出两亚的能力。大理是云南省已经具备卫星技术研发和设备生产能力的极少数州市之一，具备面向南亚东南亚进行技术转化和北斗+规模应用产业输出的能力。建立了中科晶上面向两亚的基地。建立了中-泰空天地一体化未来信息技术联合实验室。与缅甸签订出口协议。
编辑：苏巧
责编：邢雅丽
终审：苏建东
