11月11日下午，大理州全面深化改革推动高质量发展系列新闻发布会全面深化改革专场举行，对全州全面深化改革情况进行发布介绍，并回答记者提问。
近年来，南涧县坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展之路，着力打造出了“生态+产业+旅居”的三产融合发展新模式。
一是坚持生态立县战略。着力构建山、水、林、田、湖、草、沙综合治理有机联动的工作格局，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县空气环境质量、水环境质量持续保持优良和达标；近年来，先后被命名为国家级重点生态功能区、全国生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”等称号。
二是加宽茶业发展赛道。2022年南涧被云南省列为“一县一业”茶产业省级示范创建县以来，南涧县全力推动12万亩绿色有机茶园高质量发展，在持续推进绿茶、普洱茶、乌龙茶产业发展的基础上，抢抓中国白茶、云南白茶产业升级新赛道，并积极把“南涧无量山白茶”推介到全国各地，助推南涧县茶产业提质增效。
三是做特色南涧旅居样板。围绕“无量山”和“澜沧江”两张名片，做美冬季旅游目的地——无量山樱花谷，做精茶旅融合示范样板——无量山藏茶谷，做优康养旅居圣地——无量药谷，做特丛林探险新体验——无量山穿越徒步路线，做新户外野钓旅居新场景——澜沧江孔雀渡野钓基地、云上小湾路亚基地，做活户外水域运动天堂——澜沧江猛龙渡，不断擦亮南涧县“秘境无量山、云上澜沧江”的户外旅居运动品牌，让“上无量山观鸟喝茶，下澜沧江野钓畅游”成为“云南旅居”的示范样板。
近年来，永平县紧紧围绕“绿色食品加工贸易集散地、生态文化新城”发展定位，创新实施“四链协同”发展机制，推动全县158.7万亩核桃资源高质量发展，促进县域经济创优提质。2023年，永平核桃全产业链产值达34.54亿元，产品远销俄罗斯、土耳其、印度等12个国家和地区，外贸出口额达5773万元，占全省核桃外贸出口额的43.59%。
一是建好一产“生产链”。充分发挥组织引领、企业“链主”、合作社纽带、群众主体作用，大力推广龙头企业绑定农民专业合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制；1-10月，核桃一产产值达14.4亿元，累计带动盘活65个专业合作社。
二是补齐二产“供应链”。围绕核桃精深加工、综合利用、品牌研发、销售拓展等环节延链补链，引进厚生生物科技有限公司、深圳寒暑科技公司，相关项目投产并达到设计产能后，预计年产值可达20亿元，增加各类税收约1.2亿元。
三是延伸三产“服务链”。先后培育了“果亮牌核桃”“红喻核桃”等20多个知名品牌、30多种畅销产品。引入14家优质企业和行业协会入驻云南核桃（坚果）交易中心，培育主营业务收入超500万元的核桃企业49家、具备出口贸易资质的核桃企业21家。今年1至10月，全县完成核桃出口6781.27万元，外贸销售额和增幅均位居全省前列。
四是提升金融“价值链”。聚焦核桃企业融资难、融资贵等问题，通过政府搭桥，联系6家金融机构推出具有覆盖广、利率低、额度高等特点的“坚果核心贷”“订单贷”等核桃全产业链金融产品。与省农业担保有限公司共同设立了担保风险补偿资金，帮助核桃企业实行零保费担保。截至目前，全县核桃产业贷款户达4300户，累计发放贷款6.5亿元，有效破解了融资难题，助推核桃产业转型升级。
大理州认真贯彻落实党中央和省委关于党建引领基层治理工作的部署要求，自2021年9月起，创新推广“书记院坝（楼宇）协商会”做法，“五级”党组织书记带头，把解决群众“急难愁盼”问题的会场搬到农家院坝、商圈楼宇，形成“书记一线抓、工作一线商、问题一线解、质效一线提、民心一线守”的为民服务模式，探索党建引领基层治理新路径。截至目前，累计召开“书记院坝（楼宇）协商会”12460场次，解决群众实际困难22642个，群众满意度98.42%。
2021年11月1日，大理州党的建设暨“书记院坝（楼宇）协商会”现场推进会在永平县召开，州委书记杨国宗率队在龙门乡官庄自然村
一是变“接访”为“下访”，深入一线“察民情”。广泛征集问题诉求，常态化走访入户，实行“三必问三必查三必解”，面对面听取群众意见，实打实收集问题建议，让“群众有事找政府”变为“政府主动来服务”。
二是寓“民主”于“协商”，广纳良言“汇民智”。通过干群集体协商，通过会前、会中、会后多方使力，实现“群众的事群众说了算、大家的事大家商量着办”。
2023年6月28日，州委常委、州委组织部部长翁斌带头到剑川县象图乡江头村召开“书记院坝（楼宇）协商会”，深化“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题
三是聚“单点”成“矩阵”，上下联动“解民忧”。针对问题诉求，坚持即接即办、联动办理、督促问效，整合自然资源、住建、生态环保等部门资源，通过组建工作专班、开通“绿色通道”、限时销号办理等，对重要议题和事项进行提级办理。
四是促“管理”转“治理”，干群携手“聚民心”。引导群众积极建言献策，群众的好意见、好建议得到落实，让群众从“被动接受管理”变为“主动参与治理”，构建共建共治共享的基层治理格局。
大理州今年以来在清廉建设方面做了哪些工作、采取了哪些措施？
精准实施清廉大理建设“十大行动”，面对反腐败斗争严峻形势和异常繁重的工作任务，全州纪检监察机关始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，今年1至10月，共处置问题线索3587件，立案1876件，处分1709人，其中县处级干部56人，清廉建设开创了新局面、取得了新成效。
一是修复政治生态“固根本”。积极配合省纪委监委对相关专案进行了查处；深挖左学政、杨家才等政治污染源，定点清除了一批污染因子；以超常规措施集中整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众切实感受到了变化；以应急机动经费管理、交流干部周转房监管等“小切口”推动行业系统“大整治”；探索开展漾濞政治生态本底调查，以案示警相关教材正在加紧拍摄制作。
二是抓实纪律教育“明底线”。以义不容辞、责无旁贷的政治态度迅速投入党纪学习教育，牵头组织3次全州性警示教育，创新推出“沉浸式”警示教育庭院实景话剧，连续推出警示片、纪检小剧场等，释纪说法，因人施策打造纪律教育系列“精品课”，组建宣讲团全覆盖开展党纪条例宣讲，引导广大党员学纪知纪明纪守纪；采取有力措施整治违规饮酒和酒后违纪违法问题、农村党员“无事酒”等加重群众负担问题；牢固树立严管就是厚爱的导向，运用“四种形态”批评教育和处理3695人次，实施容错纠错49起74人，为23个单位、153名干部澄清正名，增强干部干事创业方向感安全感。
三是健全落实体系“强推力”。在省委明确“十大行动”基础上，叠加推进机关、企业、学校、村居、医院5个“清廉单元”建设，将“十大行动”有机融入社会治理“小细胞”。比如，州卫生健康委开列党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的清廉医院“五清”处方等，这些都是创新推进清廉云南建设的生动大理实践，也都取得了阶段性成效。
近年来，政法机关在大理基层社会治理领域推出了很多改革举措，能否介绍一下相关情况？
一是突出建强基层社会治理“指挥所”。协调职能部门定编制、定职能、定岗位，推动州县乡村四级综治服务中心（网格化综合服务中心）100%实现规范化建设、实体化运行。综治服务中心（网格化综合服务中心）成为整合社会治理资源的重要工作平台和最重要的人力支撑。
二是构建基层社会治理“一张网”。围绕“党建引领、多网合一、一网统管、一网通建、一网共享”目标，将镇、村两级综治服务中心（网格化综合服务中心）与党群服务中心有机融合，在乡镇（街道）设立三级网格；在行政村和社区设立四级网格、村（居）民小组或自然村设立五级网格或“微网格”，形成了层级清晰、管理规范、深度融合、运行顺畅、便捷高效的网格化管理运行体系。
三是打造基层社会治理“新引擎”。按照“大整合、高共享、深应用”的思路，研发应用了“大理州市域社会治理智慧系统”，形成基层的矛盾纠纷“发现、报送、研判、督办、审核、反馈、结案”工作闭环，实现社会治理信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动、问题联调共治。
四是夯实基层社会治理“基本盘”。强化基层矛盾纠纷排查化解和网格化服务管理工作保障资源，要素向一线倾斜和集中，采取“以案定补”“以奖代补”方式对全州基层治保员、调解员、网格员等各类基层社会治理专门力量调解的各类矛盾纠纷案件和有价值信息线索进行补助和奖补。去年、今年都兑付350万元奖补资金，确保基层社会治理工作有人管、有钱办、有人抓，治理效能得到有效提升。
近五年来，全州命案发案数逐年大幅下降，人民群众安全感满意度不断增强，大理州连续两届蝉联全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”并成功创建成为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，基层社会治理实体化、信息化、社会化、法治化、智能化、专业化水平得到不断增强。
大理州深入贯彻落实党中央和省委人才工作会议精神，探索推行“五联五建”模式深化校地合作，形成“校地互动，优势互补，互惠互利，共谋发展”格局，为全州高质量发展提供有力支撑。
一是机制联动，构建良性互动关系。成立校地对口帮扶协调服务工作领导小组，各高校响应成立扶贫工作领导小组。建立校地对口帮扶工作规则、校地合作联席会议、互访联系等制度，促进校地紧密合作。举办“联心盟动·大理之约”高校大理行活动，北京大学、清华大学等14所高校和中国科学院计算技术研究所参加，签署系列合作协议。复旦大学与大理大学签署校校合作框架协议。同济大学退休教授积极参加教育部“银龄计划”对口支援大理大学、滇西应用技术大学。
二是资源联享，构建精准帮扶模式。充分发挥高校科研、人才、智力富集优势，重点开展教育、医疗、产业基础设施等帮扶，实现资源高度整合、优势充分互补、帮扶精准高效。教育合作方面，通过助学援建等项目建设进行帮扶。同济大学为云龙县累计投入教育扶贫资金937.39万元。北京外国语大学与鹤庆县签署“西部计划”研究生支教团对口服务协议。医疗合作方面，以专家指导、基层医学人才培养、远程医疗服务、专项财物支持等方式帮扶。同济大学附属医院共派出28批次200名医生到云龙县帮扶。清华大学与南涧县开展疑难病例远程会诊。
三是产业联培，构建高质量发展格局。依托研究院、专家工作站等科创平台，在产业培育、产品生产、包装设计、宣传推广、营销运营等方面提供扶持。清华大学为南涧县引入投资5000万元，成立无量山启迪大健康科技产业有限公司。上海交通大学将海菜贮藏保鲜期提升至12天，助力发展海菜种植产业。复旦大学以“互联网+”产业消费模式，累计帮助永平县销售农特产品3200多万元。
四是校地联办，构建聚才引智载体。选派科技、卫生、农业、教育领域科研人员和高校人才双向交流、交叉任职，构建“多方协同、要素集聚、优势互补、联学联办”的干部人才培养体系。北京大学开设北京大学弥渡讲坛及“博雅耕读乡社”。中国农业大学与大理州联合建立古生村科技小院。牵手北京大学、中国人民大学、复旦大学等头部高校，优选83名硕博研究生到大理实岗锻炼，构建“学研炼悟”全链条培养机制。
五是平台联建，构建创新驱动体系。依托各高校院所科研力量、教育资源等优势，聚焦重大项目、重点领域，加强“产学研”合作。聘请中国工程院张福锁院士为绿色发展首席顾问，与中国农业大学、云南农业大学合作，成立洱海流域农业绿色发展研究院。聘请同济大学徐祖信院士为水资源综合利用首席顾问，指导洱海保护治理。聘请中国工程院何继善院士为名誉院长，与香港中文大学合作成立地热能科学技术（大理）研究院。联动上海交通大学云南（大理）研究院，建立专业学位研究生联合培养基地。同济大学联动大理大学，帮助云龙县改良白芸豆栽培技术，成立济安农业产业发展有限公司，开发生产销售白芸豆免煮米饭，提升农特产品附加值。
编辑：苏巧
责编：邢雅丽
终审：苏建东
第880期《政风行风热线》节目预告
11月13日上午11点至12点，大理市人民政府将做客《政风行风热线》，就大理市经济发展、创优提质、产业布局、民生保障、社会事业等内容，与朋友们进行沟通交流，希望大家提出宝贵的意见和建议。
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