今年前8个月，全市政务服务事项全程网办率86.47%，审批时限压缩率93.32%；e三明注册用户数186.1万，实现“掌上办”政务服务事项3.07万项；新设外商投资企业43家，同比增长95.45%，新增企业数量已超过去年全年新增企业总数……
一串串亮眼的数据，一项项便民的服务，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。
种下梧桐树，引得凤凰来。一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。今年以来，我市各级各部门持续推动政务环境、市场环境、法治环境、创新环境优化提升，加快打造“便利三明”，以一流营商环境赋能经济社会高质量发展。
聚焦需求，精准施策管理
“我们公司是港资企业，原来每年既要做工商年报，又要做外资企业的联合年报。现在实行外商投资企业信息报告制度，我们表格少填了，投资更方便了。”三明金狮达树脂有限公司财务负责人吴春英说。
这一变化，正是我市优化外商投资服务的生动体现。
外商投资法实施以来，我市取消外商投资备案手续，实行外商投资信息报告制度，简化审批流程，与市场监管年报数据线上共享，让企业少跑腿、让数据多跑路。今年以来，共有369家在明外商投资企业通过线上完成信息报告，为企业提供更加高效、便捷的投资环境。
一流的营商环境是经济发展的“强磁场”。哪里营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里落。
走进福建金杨科技股份有限公司，生产线上一枚枚电池结构件源源不断下线，工人们正忙着打包装箱。
金杨科技是国内主要的电池及零配件制造商及出口商之一，主要从事环保一二次电池零配件的研发、生产和销售，可年产电池零配件近60亿套。目前，金杨科技二期项目部分厂房已投产，新建厂房及宿舍楼已完成施工许可证办理。
“我们精准施策，靶向发力，加快项目建设步伐。”三明高新区管委会副主任徐莹说，项目曾在用地审批时遇到困难，园区为此成立工作专班，多次协调市、区国土部门，确保项目规划方案得以顺利实施。
在优化营商环境的过程中，我市还注重营造良好的人文环境。通过市人大、市政协、市纪委等机构的积极参与和监督，以及社会各界的广泛支持和配合，形成了共同优化营商环境的良好氛围。这种氛围的营造不仅有助于提升城市的软实力和吸引力，也为企业的长期发展提供了更加稳定和可预期的环境。
数字赋能，创新政务服务
“本来以为还要再跑一趟上海，现在报销医保到窗口就可以办好，真是省时又省钱！”杨先生连声赞叹道。
近日，从上海回来的杨先生因不懂如何网上申请异地就医备案，来到建宁县政务服务中心医保综合窗口，提交相关材料后，成功办理医保报销手续。
这一切的便捷，得益于当地设立的“跨域通办”专窗。针对异地办理的事项，工作人员在收到申请后，提供线上线下申报指导、异地帮办代办等服务，与属地部门及时沟通后，通过远程视频连线等方式完成收件预审、现场办理等环节，并提供现场发证或免费寄递证照服务，实现异地办理事项“一次办好”。
营商环境，“优”无止境。
“不用特地跑到县政务服务中心，在家门口就能办事。”住在清流经济开发区附近的赖先生说，通过设立在园区政务服务工作站的“云综窗”，不到半小时就办好了个体工商户登记，拿到营业执照。
这是获得省上宣传推广的清流县“清馨办·云综窗”服务。该项目通过集成窗口服务、明确事项清单、规范办理流程，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一对一应答”，让群众办事少跑腿。
今年5月起，当地政务服务中心运用远程身份核验、音视频交互等技术，将传统实体窗口升级为“线上”窗口，组建专业化云坐席、园区开设云帮办专窗，前台窗口人员、后台审批人员通过“综窗助手”摄像头，实时审查办事企业、群众提供的申请材料，进行远程材料电子化存档，以“三方协同”的“云审批”模式，推进线上线下无差别受理，让园区企业群众办理业务更便捷。
与杨浦区85项、虹口区34项、长宁区83项事项实现“跨省通办”；整合优化市、三元区两级政务服务事项，设置9类领域和1个无差别综合受理区及若干个特殊用途服务专窗；为台企设立登记提供“一站式”政策咨询和跟踪指导服务，实现台资企业设立登记4小时办结……我市不断加快数字化营商环境建设，推动政务服务提质增效。
减负增效，提升法治监管
在持续优化营商环境、深化“放管服”改革的大背景下，我市积极响应企业呼声，勇于探索创新，在全省范围内率先出台并实施《推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》，同时配套推出柔性执法，以实际行动为企业松绑减负，激发市场活力。
近日，市交通运输局率先运用“闽执法”平台牵头联合市应急管理局、市公安局对三明市联华石油运输有限公司开展“综合查一次”执法检查。通过统一组织检查力量、确定集中检查时间，解决多头监管重复检查等问题，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实做到执法不扰企，监管不缺位。
“这次检查3个部门来了6名执法人员。以前公司平均每月迎接五六次检查，执法人员每次查一项就走，但为了迎检，公司每次都要安排好人员准备成套台账，做好汇报，走后还要整改。”公司总经理詹洁翀感慨道，“现在‘综合查一次’联合执法大大减轻迎检负担，也便于一次性整改到位。”
今年以来，全市交通运输系统累计运用“闽执法”开展执法检查973次，作出行政处罚1002件，采取行政强制措施38次，实现100%在线办案、行政执法检查次数和强制措施次数“双下降”、行政处罚更加精准的良好成效。
法治是最好的营商环境。
“我是第一次卖这农药，总共才卖了82块钱，就要罚款5000元，我不服……”章某因未取得农药经营许可证经营农药，被大田县农业农村局作出处理决定。
章某不服，以初次违法不应予以行政处罚为由提起行政复议。在行政复议机关主持调解下，双方自愿达成协议。行政复议机关据此作出行政复议调解书：将此《行政处罚决定书》认定的罚款金额由5000元调整为罚款800元。此案例入选福建省优化营商环境十大行政复议案例。
截至目前，全市已组织130个执法主体开展“综合查一次”检查，累计减少涉企检查5392次；已有21个行政执法领域建立和实施“四张清单”事项486项，其中不予处罚事项清单269项、减轻处罚55项、从轻处罚149项、不予行政强制13项。
水美则鱼肥，土沃则稻香。从简化外商投资流程、提升政务服务效率，到推行“综合查一次”联合执法机制为企业减负，我市正通过一系列创新举措和务实行动，持续优化营商环境，擦亮“便利三明”这张金字招牌，吸引更多外资和本土企业在这片热土上投资兴业。
终审：黄春霖
