“以前社区挂的牌子有40多块，一天到晚还要参加各种会议、填报各类表格，大家都笑着喊我‘会姐’‘表妹’。为基层减负政策实施后，社区现在只剩3块标牌、2个标识，挂牌减少了，开会、迎检、填报表的任务也少了，我们有更多时间服务群众，收获的笑脸和点赞也更多了。”近日，在基层工作多年的城区南山路街道新华西街社区党委书记、居委会主任邢玉涛深有感触地说。
党的二十届三中全会指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，基层是关键。为让基层干部有更多时间抓落实、干实事，切实为基层减负赋能，今年以来，城区聚焦基层“小马拉大车”难题，紧紧围绕减上补下、赋能提效，构建形成了“人财物事”全方位保障工作矩阵，不断推动“人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜、服务向基层延伸”，切实为基层真减负、多赋能，有力推动了社会治理工作高质量发展。
明责减负 让基层履职落点更准
精准赋能 让“车”“马”协同活力更足
“快递站点旁路面塌陷，这个我们来认领。”“居民窗外有棵大树，不仅遮挡采光，还影响通风。这个问题交给我们。”城区上站街道市政府大院社区党建联席会上，22家驻区单位党组织代表领办了30件实事。
减负不仅需要做好“减法”，更要善做“加法”。为破解过去“单向发力”基层治理困境，城区健全完善驻地单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，让各类社会力量成为基层治理“盟友”，与社区实现双向奔赴、双向赋能。同时，统筹“两代表一委员”阵地、镇（街道）商会、红骑驿站、社会组织等平台主体，打造“向阳花”社会组织之家，推动业委会（物管会）、律师、警察、各级包联干部、联建单位，以及小区公约、信息化工具等治理力量向网格汇集，实现“一网统筹、多元集聚”。
“去年我们投资80多万元，建设一个村民活动中心，为办红白事提供场地。今年，在原来卫生所的基础上，经过‘一事一议’，重新整修了一个200多平方米的卫生所，得到各级政府部门资金的补助。在减轻负担的基础上，我们腾出时间积极落实惠民政策，为老百姓办了好多实事。”城区义井镇王家峪村党支部书记、村委会主任张恩谈起如今基层的变化更是赞不绝口。
聚焦“小马”力量不足问题，城区把最好的资源、最优的政策精准下放到基层。在通过“减上补下”为镇（街道）增加108个事业编制、足额配备运转经费的基础上，出台镇（街道）编制、资金统筹“差异化”管理办法。建立“基础编+量化编+周转编”编制管理模式，科学测算、精准保障镇（街道）经费，坚决打破“平均主义”，推动基层编制、人员、经费与治理实际需求相匹配。
为让基层干部干有奔头，在区级财力极为紧张的情况下，城区顶格落实社区工作者岗位等级薪酬待遇和乡镇事业编制干部交通补贴，实行村（社区）党组织书记星级化管理和激励性薪酬机制，社区干部待遇达到全省最高水平。畅通“微网格长—全科网格员—社区工作者—事业编制人员—公务员”全链条晋升渠道，五年来，社区“两委”主干考入事业编或享受事业编待遇、定向招录为公务员的人数大幅提升。跟进加强基层干部培训，实施“头雁提升”“雁阵提效”“雏雁帮带”分级能力提升计划，倾力锻造热心服务、持续稳定的基层干部队伍。与此同时，招聘65名优秀大学毕业生充实到基层一线，实现了到村（社区）工作大学生全覆盖。“走出校园，回到家乡，投身基层，我从居民变成了基层治理的实践者。一年来，我积极参与了助老为老、环境整治、政策宣讲等志愿服务活动，领办了‘银发红盟’构建小区治理新格局项目，收获满满，干劲儿也更足了。”城区南山路街道阳坡垴社区到社区工作大学生郑露这样总结一年来的基层工作经历。
市区联动 让为民解忧见行见效
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