科学仪器和科研试剂是科学研究和技术创新的基石，其发展情况体现着我市科技产业整体水平，也对集成电路、生物医药等重点领域的发展具有重要的基础支撑作用。科学仪器被称为科学家的“眼睛”，具有以下特点，一是技术门槛高、创新链条短。二是对工艺稳定性、一致性、可靠性要求高。三是单台价值高但市场规模难以做大。四是用户粘性强，技术支持和售后服务需求高。科研试剂被称为“质量的标尺”，具有以下特点：一是产品种类多、批量小、采购频次高、市场需求量大且稳定。二是产品生产、存储及运输要求高、法规标准严格。三是市场呈现定制化、专业化和高端化发展趋势。
2024年12月，为促进我市科学仪器和科研试剂产业创新发展，经市政府同意，市科委印发《上海市促进科学仪器和科研试剂创新发展行动方案（2025-2027年）》。
《行动方案》主要内容
《行动方案》坚持“遵循发展规律、面向行业需求、做强优势产品、培育壮大企业、营造发展生态”的思路，提出了主要目标和重点任务。
主要目标方面，到2027年，建设1-2个技术测试验证平台，搭建5个以上应用场景和用户体验中心，我市科学仪器、科研试剂科技创新能力进一步增强，产业创新生态进一步完善，培育5家以上细分赛道科技领军企业，形成5个以上达到国际领先水平的科学仪器、10个以上达到国际领先水平的科研试剂，科学仪器和科研试剂产业产值达到450亿元左右。
重点任务方面，聚焦关键技术和创新产品、培育一流企业、完善创新体系、构建产业生态四个方向，提出19条具体举措。
（一）突破关键技术和创新产品。一是加强关键共性技术攻关。开展精密机械加工、光学设计与制造、专用特种试剂和标准物质等技术研发。二是研发关键元器件和零部件。支持高精度传感器、特种探测器、光学元器件、双曲面四级杆、特种光栅等研发。支持围绕重大科技基础设施的建设和运行，开展关键零部件攻关。三是研发高端科学仪器整机。聚焦液质联用仪、角分辨光谱仪、高效液相色谱仪等，研发一批具有自主知识产权、达到国际领先水平的高端通用和专业科学仪器设备。四是研发高端科研试剂。支持研发高纯超纯试剂、高端酶、电子专用化学品等产品以及科学仪器配套试剂。五是建设测试验证平台。推动高校、科研院所、企业和科技园区等，建设具备共性技术研发、小试中试、检测验证功能的公共服务平台。六是搭建产品应用场景。依托高校院所的实验室、分析测试中心，园区和高质量孵化器的技术服务平台等，搭建国产中高端科学仪器和科研试剂用户体验中心。
（二）培育一流科技企业。一是孵化培育初创企业。利用孵化器、创新创业大赛等，发现一批创新团队，孵化一批初创企业。二是加大企业扶持力度。推动企业与我市出入境检验检疫、食品药品检验、医疗、疾控等相关机构用户对接。三是支持企业发展壮大。支持企业开展收购并购和国际化发展。
（三）完善创新支撑体系。一是加强数字化技术和智能系统集成。支持开发数据分析软件等产品，以及智能化仪器控制系统、自动化数据处理平台、实验室信息管理系统等解决方案。二是促进产学研用融合。支持建设高端科研仪器产学研用融合支撑服务平台。三是加强标准和专利建设。鼓励企业、行业协会等开展标准研究工作，加强专利申请和保护。
（四）构建良好产业生态。一是集聚创新人才和团队。发挥国家卓越工程师创新研究院（上海）作用，加强行业技能型人才培养。二是打造科技产业园区。打造松江科学仪器产业园区，引导科学仪器、科研试剂及供应链相关领域的中小企业向松江、张江等区域和科技园区集聚。三是加大财政投入。加大“科技创新行动计划”科学仪器、科研试剂和技术标准等领域项目的支持力度。四是加强金融支持。发挥三大先导产业母基金、未来产业基金等引导作用，鼓励社会资本投入。五是汇聚行业发展合力。支持筹建科研试剂行业协会，引导我市分析仪器技术创新联盟、仪器仪表行业协会和学会等更好发挥功能。六是强化监管创新。优化研发用物品进出口试点政策。支持企业建立产品全生命周期追溯管理体系。七是强化统筹协调。由我市科技部门协调相关部门共同推进我市科学仪器、科研试剂产业创新发展。
以下为《行动方案》正文
关于印发《上海市促进科学仪器和
科研试剂创新发展行动方案
（2025-2027年）》的通知
各有关区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《上海市促进科学仪器和科研试剂创新发展行动方案（2025-2027年）》印发给你们，请认真推进落实。
特此通知。
上海市科学技术委员会
2024年12月11日
上海市促进科学仪器和科研试剂创新发展
行动方案（2025-2027年）
为促进我市科学仪器和科研试剂产业创新发展，制定本行动方案。
一、主要目标
坚持“遵循发展规律、面向行业需求、做强优势产品、培育壮大企业、营造发展生态”的工作思路，坚持以产品为牵引，强化关键核心技术攻关，大力培育一流企业，促进产业高质量发展。到2027年，建设1-2个技术测试验证平台，搭建5个以上应用场景和用户体验中心，我市科学仪器、科研试剂科技创新能力进一步增强，产业创新生态进一步完善，培育5家以上细分赛道科技领军企业，形成5个以上达到国际领先水平的科学仪器、10个以上达到国际领先水平的科研试剂，科学仪器和科研试剂产业产值450亿元左右。
二、突破关键技术和创新产品
1.加强关键共性技术攻关。围绕精密机械加工、光学设计与制造、电子电路与控制、精密装配与校准、超高真空、低温与温控、智能化与自动化等科学仪器关键共性技术，组织开展技术攻关。针对科学仪器分析用配套试剂、专用特种试剂和标准物质，开展合成技术、提纯及质量控制技术等共性关键技术的研究与集成。
2.研发关键元器件和零部件。支持研发标准电源、标准光源、标准电阻、高精度传感器、特种探测器、光学元器件等，并实现小批量量产。加强双曲面四级杆、特种光栅、精密光学镜片、精密导轨、高精度齿轮轴承、微型泵和阀门、精密喷嘴、真空腔体等关键零部件的研发。支持围绕重大科技基础设施的建设和运行，开展关键零部件攻关。
3.研发高端科学仪器整机。聚焦液质联用仪、角分辨光谱仪、椭偏光谱仪、高端光片显微镜、高端电子显微镜、高效液相色谱仪、高速逆流色谱仪、高端可视化生物冻融仪、电化学分析仪、样品前处理仪等，研发一批具有自主知识产权、达到国际领先水平的高端通用和专业科学仪器设备。
4.研发高端科研试剂。支持研发高纯超纯试剂、高端酶、电子专用化学品、磁珠试剂等科研试剂产品。支持研发细胞和分子生物分析、生物成像、药物开发与分析、样本高通量前处理等领域科学仪器的配套试剂。
5.建设测试验证平台。推动高校、科研院所、企业和科技园区依托专业技术服务平台、技术创新中心等，建设具备共性技术研发、小试中试、检测验证等功能的公共服务平台。在我市各类创新平台和基地建设布局中，加大对科学仪器、科研试剂领域的支持力度。
6.搭建产品应用场景。通过财政科技计划项目实施，推动自主研发的科学仪器和科研试剂产品应用。依托高校院所的实验室、分析测试中心，园区和高质量孵化器的技术服务平台等，搭建国产中高端科学仪器和科研试剂用户体验中心，推动产品迭代升级。
三、培育一流科技企业
7.孵化培育初创企业。利用众创空间、孵化器、加速器等，加强科技成果孵化转化和创新创业服务。举办创新创业大赛，发现一批创新团队，孵化一批初创企业。争取中国科学仪器年会等业内认可度高的国际国内活动在沪举办，通过展会、论坛等行业活动，吸引集聚创业团队和初创企业。
8.加大企业扶持力度。支持企业深耕优势产品，打造爆品整机，成为细分领域骨干企业。依托市检测中心等第三方检测机构，搭建供需对接平台，推动企业与我市出入境检验检疫、食品药品检验、医疗、疾控等相关机构用户对接。
9.支持企业发展壮大。支持企业围绕拳头产品线和核心技术体系，开展收购并购和产业链资源整合，加快成长为行业龙头企业。支持企业国际化发展，推动与国际知名公司或单位开展合作，以优势产品为突破，建设全球化的技术创新支持体系，拓展全球市场。吸引支持外资企业在沪设立总部、研发中心、生产基地，为企业运行提供优质便利服务。
四、完善创新支撑体系
10.加强数字化技术和智能系统集成。支持开发面向科学仪器和科研试剂的数据分析软件、数据库系统等数字化产品。鼓励运用AI、物联网、云计算等技术，支持开发智能化仪器控制系统、自动化数据处理平台、实验室信息管理系统等解决方案。
11.促进产学研用融合。支持建设高端科研仪器产学研用融合支撑服务平台，加强硬件设施建设，组建高水平研发团队，开展共性技术攻关、产品试验、计量认证、科技成果评价、人才培养、技术咨询、知识产权等支撑服务。
12.加强标准和专利建设。鼓励企业、行业协会等开展标准研究工作，推动制订一批具有国际影响力的技术标准。加强专利申请和保护，建立标准和专利信息服务平台，为企业提供便捷的查询和咨询服务。
五、构建良好产业生态
13.集聚创新人才和团队。充分发挥白玉兰等人才计划作用，加快引育领军人才和青年人才。发挥国家卓越工程师创新研究院（上海）牵头作用，推动高校建设卓越工程师学院，联合加强行业技能型人才培养。支持在沪高校院所强化精密仪器等相关专业发展，持续为行业提供高素质人才。
14.打造科技产业园区。市区联动、提级打造松江科学仪器产业园区。加强园区基础设施建设，提供完善的配套服务，吸引科学仪器、科研试剂及供应链相关领域的企业入驻园区。引导科学仪器、科研试剂及供应链相关领域的中小企业向松江、张江等区域和需求大、用户多的科技园区集聚，加强产业链上下游企业协作，形成高效供应链。
15.加大财政投入。加大“科技创新行动计划”科学仪器、科研试剂和技术标准等领域项目的支持力度，支持开展技术研发、产品开发和标准研制，择优资助高端科学仪器和科研试剂产品，支持技术测试验证平台、应用场景、用户体验中心等建设。
16.加强金融支持。建立健全产业风险投资机制，鼓励和引导市场资本参与产业发展。发挥三大先导产业母基金、未来产业基金等作用，鼓励社会资本投入，支持债权融资、并购重组，推动企业做大做强。
17.汇聚行业发展合力。支持筹建科研试剂行业协会。引导我市分析仪器技术创新联盟、仪器仪表行业协会和学会等更好发挥功能。
18.强化监管创新。优化研发用物品进出口试点政策，完善以企业信用为导向的管理模式，将试点范围拓展至微量检测用标准品。支持企业建立产品全生命周期追溯管理体系，推动行业协会等与行业主管部门和有关单位加强沟通对接。
19.强化统筹协调。由我市科技部门协调相关部门共同推进我市科学仪器、科研试剂科技创新与产业发展，建立工作协调机制，加强政策协同，为技术攻关、平台搭建、产品推广、企业培育、园区建设、环境营造等政策落地提供保障。
