“菜篮子”产品稳产保供稳价：建菜园、畅流通、稳菜篮

菜篮虽小，牵系民生。

“菜篮子”是保障城乡居民肉蛋奶、鱼果菜等重要农产品供给的重大民生工程。近年来，我国“菜篮子”产品生产能力快速提高，花色品种日益丰富，实现了跨地域周年供应，有效保证了亿万城乡居民的巨大消费需求，牢牢拎稳了城乡居民的“菜篮子”。

当前，随着生活水平提高，人们的食物消费需求正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变，怎样进一步满足消费者的个性化需求？下一步，如何统筹好城市发展与“菜篮子”工作？

夯基础——提升“菜篮子”生产能力

建好“菜园子”，确保产得出、供得上，是装满“菜篮子”、保障大民生的重要基础。

尽管已是深秋，长沙市长沙县九木村的阳雀湖九木农业公司基地内仍椒香扑鼻。“基地辣椒是由‘辣椒院士’邹学校通过育种筛选，专为辣椒炒肉研发的‘春华软皮椒’品种。”公司总经理张卓禹介绍，产品通过订单模式走“高端”路线，市场均价10元/斤左右，亩产值可达3万元，并且通过设施大棚在全国建基地，能让湖南人民一年四季吃上新鲜美味的辣椒。

长沙市辣椒的稳定优质供给是怎样实现的？“为适应特大城市需求的‘大供给’体系，长沙市走出了一条科技增产的路径。”湖南省长沙市副市长周春晖介绍，通过建成院士农业工作站、院士农业基地，成功保护和扩繁地方特色畜禽水产品种27个。同时，连续三年通过蔬菜生产“三新三高”试验示范，成功培育打造了春华软皮椒、紫糯茄子等特色高产蔬菜品牌，让一批批无污染、色泽好、味道鲜的食材源源不断地端上了老百姓餐桌。

守好群众“菜篮子”，关键在于建好“菜园子”。“杭州市财政每年安排专项资金，连续十多年支持蔬菜基地建设，并对蔬菜应急生产基地给予补助，建设高标准山地蔬菜示范基地，有效补充了淡季市场供应。去年，安排专项资金，重点打造了6个蔬菜设施规模500亩以上的高效生态农业示范园，引领全市蔬菜产业高质量发展，有力保障了‘菜篮子’源头稳定。”浙江省杭州市人民政府副秘书长程晓东表示。

我国人口多、消费市场大、稳产保供要求高。在资源约束趋紧、产品需求量质提升背景下，发展都市现代农业是大中城市保证自给能力的重要出路。

在位于长沙市浏阳市永安镇的中茧新科桑蚕生物产业有限公司，在公司的智慧养殖大数据中心大屏上，清洗、养殖等环节清晰可见。“我们以工厂化养蚕为核心，集科农工贸、一二三产业融合发展于一体。”中茧新科副总经理刘丽介绍，依托大数据智慧养殖平台，公司可以进行蚕桑养殖精细化管理，实现了全年365天养蚕，生产效率较传统模式提高超1000倍。

设施农业建设是“菜篮子”产品增值赋能的关键环节。青岛市副市长宋明杰介绍，青岛市设立了“设施贷”，建成智能温室、规模化设施养殖场，并大力发展立体农业和生态农业，推广6列12层蛋鸡舍、利用废弃矿区进行陆基工厂化养鱼等集约化生产模式，土地利用率和产能分别提高6倍。同时，对投资额过亿元的智慧农业项目给予奖补资金，现已建成2个国家级、7个市级数字农业示范园，为拎稳市民的“菜篮子”提供了有力保障。

补短板——加强市场体系建设

农产品走向市场，流通要通畅。

目前，我国以批发市场为中心的“菜篮子”产品市场流通体系不断健全，多元化、多主体、多形式开放竞争的大市场、大流通格局已基本形成。但市场体系建设仍有短板，产地流通规模小、分散化的特征没有改变，批发市场交易服务、冷藏保鲜等功能还不强，农产品流通链条长、环节多，如何加快补齐“菜篮子”产品流通短板？

批发市场建设是畅流通的重要一环。“这是我们的催熟香蕉，大家可以试一下味道。”在红星全球农批中心水果保鲜储存库区，现场摆放着一盘盘催熟的香蕉供参会人员品尝。红星农副产品大市场副总经理周健介绍，该催熟技术采用ETH空气增压，催熟过程可精准把控颜色、熟度和时间，不仅节省了成本，也确保了产品的品质。

红星全球农批中心以鲜活农产品和加工农产品批发为主导，是湖南省、市“菜篮子”重点工程建设单位。“经过8年的努力，目前红星全球农批中心整体规模体量比原来扩大了三倍，水果市场交易量日均达2000吨，蔬菜在过去一年日交易量也达到了6000吨以上。”周健说。目前，随着农产品流通体系建设脚步的加快，通过地域间的互补性供应，不仅满足了长沙居民对不同种类蔬菜的需求，更有效保障了市场的稳定性和灵活性。

建设农产品产地冷藏保鲜设施，能够缓解产品季节性集中上市与长期需求的矛盾，对于促进“菜篮子”产品流通至关重要。“广州市持续推进农产品产地冷藏保鲜等设施建设，建成农产品产地冷藏保鲜设施库容总规模近1.17万立方米，田头产地冷库库容约35吨，有效打通了农产品流通的‘最初一公里’。”广州市副市长王焕清表示。

如何确保“菜篮子”产品能够及时出村、进城、上桌？广州市不仅通过发展订单农业畅通“菜篮子”产品“直销路”，还实施互联网+“菜篮子”，推动一批头部电商生鲜平台进社区。青岛市通过发展流量经济，建成一批淘宝镇、淘宝村、农村网店，通过直播带货等方式带动农产品网络销售。

对于消费者而言，“菜篮子”产品要运到自家餐桌上才作数。“我们以政府为主导、政企联合的模式，组建惠民生鲜超市管理公司，建成贵阳农产品物流园和仓配中心，构建‘基地-物流园-惠民超市’的农产品流通体系，实现了农产品‘最初一公里’到‘最后一公里’的高效连接。”贵阳市副市长冉斌介绍，惠民生鲜超市设置“1元蔬菜区”，实现了“15分钟生活圈”全覆盖，居民买菜便利度不断提升，真正得到了实惠。

守底线——确保“菜篮子”稳产保供

近年来，在政府宏观调控和市场机制的共同作用下，“菜篮子”产品日常需求得到较好保障，应急保供能力得到有效提升。但面对价格波动和极端天气等因素影响，仍需不断完善“菜篮子”产品市场调控机制，守牢“菜篮子”产品稳产保供底线。

从各地情况看，36个大中城市形成了“平时服务、急时保供”的产储运销运行机制和社会保障联动机制。“广州利用粤港澳大湾区‘菜篮子’平台，依托生产基地、加工企业和配送中心协同保供。”王焕清介绍，广州构建起“市-区-镇（街）-保供企业”四级联动保供架构，建立市级本地农产品重点保供企业“应急先锋队”、生活必需品重点保供“白名单”，成立应急运力队伍，全市应急储备运力超万吨。粤港澳大湾区“菜篮子”工程覆盖了全国25省（自治区）139个地市（州），共同认定生产基地2400个，牢牢拎稳了广州市民的“菜篮子”。

做好保供稳价工作，还需加强监测预警。“天津市农业农村、发展改革、商务三部门合作开发了‘菜篮子’产品监测预警服务平台，覆盖‘产地、批发、零售’全链条价格、‘肉蛋奶、果菜鱼’全保供品类和‘产供销存’全要素信息，通过科学分析研判形势、精准指导民生保供。”天津市人民政府副秘书长王智毅表示。

既要吃得新鲜，还要吃得安全、吃得健康。“大连市全面推行‘菜篮子’标准化生产，制定修订农业地方标准，编制主要蔬菜作物标准化生产作业历，出台大樱桃分等分级地方标准指导生产。同时，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用，绿色优质农产品生产和供给能力持续提升。”大连市人民政府副秘书长应涛介绍。

“菜篮子”一头连着农民，一头连着市民，是推进城乡融合发展的重要一环。只有发挥政府市场“两只手”作用，保总量、畅流通、稳价格、守底线，才能不断优化“菜篮子”产品供应，更好地满足人民对美好生活的需要，让小小的“菜篮子”拎出大大的幸福感。