重庆市永川区规划和自然资源局
原党组书记、局长蒋勇严重违纪违法案剖析
蒋勇，男，1962年10月出生，1984年11月参加工作，1986年4月加入中国共产党。曾任重庆市永川县财政局干部；永川市（县级市）永荣镇党委书记；永川市水利农机局党组书记、局长；重庆市永川区水务局党组书记、局长；永川区国土资源和房屋管理局党组书记、局长；永川区规划和自然资源局党组书记、局长；永川区规划和自然资源局一级调研员；2022年9月退休。2023年7月，蒋勇因涉嫌严重违纪违法，接受重庆市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组纪律审查和永川区监委监察调查。2024年2月，蒋勇被开除党籍、取消退休待遇。2024年6月，蒋勇因犯受贿罪，被判处有期徒刑十二年，并处罚金三百万元。
蒋勇可谓与山水有着不解之缘。他出生在一座山水环绕的秀美之城——四川省原永川县，家乡红炉镇矿山遍地。在他24年的“一把手”工作经历中，8年为水务局局长，8年为国土资源和房屋管理局局长，3年为规划和自然资源局局长，作为永川这片山清水秀之地的“守护者”，蒋勇理应珍惜组织和人民赋予的权力，秉承“愚公移山”“精卫填海”的奉献精神造福一方群众，但他却在与商人老板频繁接触中和物质享受侵蚀下，放松学习、思想滑坡、信念动摇，把为公“责任田”当作私人“自留地”，从业务“能人”蜕变为淘金“商人”，不知敬畏、不知收敛，最终成为靠山吃山的“破坏者”，靠水吃水的“污染源”。
蒋勇出生在一个偏远的小山村，小时候生活艰辛，他立志要改变这种贫穷的状况。1984年，高中毕业的蒋勇被录用为重庆市原永川县财政局干部，两年后因为工作表现突出被单位评为“先进工作者”，并在组织的培养下成为一名光荣的中国共产党党员。
因为工作关系，蒋勇逐渐结识了不少“煤老板”，在交往中他发现，老板们过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活，内心失衡侵蚀着蒋勇，他开始绞尽脑汁谋求生财之道。在接下来的6年里，蒋勇尝试着为煤矿企业销售煤炭，赚取了总计40余万元，人生中的“第一桶金”让他尝到了“甜头”，他不再安心工作，而是滋生出“一切皆可买卖”的念头。
1999年，蒋勇任永荣镇党委书记后，职位升了，但政治意识、纪律规矩意识却不进反退。他没有珍惜组织的培养与信任，认为“名利双收”得益于自己的“运作”，此时的蒋勇，思想开始“飘”了起来，行为随之变化。在他第一次带队去煤矿检查工作时，煤矿老板为表达“心意”，送上了3000元的“辛苦费”，这相当于他当时几个月的工资。面对金钱的诱惑，蒋勇刚开始还假意推让，但又以“红包礼金是人际关系的润滑剂”这一歪理来安慰自己，将这笔“辛苦费”揣进了口袋。
“权力才是硬的、票子才是实的、享受才是真的。”这一错误观念在蒋勇心中生根发芽，此后，请客吃饭的人络绎不绝，饭局应接不暇，他却乐此不疲。一些商人老板接踵而至，投其所好，找关系、组饭局、说好话、送重礼、谈“商机”，蒋勇在一次又一次的推杯换盏中迷失自我，在一顿又一顿的“饭局”中逐渐沉沦。既然是饭局，“懂事”的商人老板们自然会在吃饭时表示一下心意，送上金额不同的红包。
谈事在饭桌，定事在饭局，出事也因为饭局。在接受审查调查期间，蒋勇竟说：“我作为20多年的正处级干部，收红包很正常嘛。”其麻木不仁、不可救药的程度令人咋舌。
“物必自腐，而后虫生”，主观世界放松了改造，理想信念就会逐渐丧失，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。蒋勇丝毫没有意识到自己早已丢失了共产党人的信念，迷失了自我。随着岗位变换、职务提升、权力变大，他开始握不住“权”、藏不住“欲”，堕落速度逐渐加快。
2003年，蒋勇任永川区水务局党组书记、局长，当时永川正值水利工程大建设、搞示范的时期。由于水利工程工期短、利润高，主动登门拜访的商人老板越来越多，蒋勇不仅没有“活水润千家，好水利万民”的大局观念，反而沉迷在商人老板的恭维和“围猎”中，靠着手中水利工程，小到几万元，大到几百万元，五花八门的“协调费”“点子费”“利润分红”统统来者不拒，插手2亿余元的水利工程项目，共收受贿赂2000余万元。蒋勇“治水”而“吃水”，成了靠水吃水的“污染源”。
金钱的诱惑和对权力的欲望在蒋勇心中持续发酵，为了让自己有权又有钱，2011年，到了永川区国土资源和房屋管理局任职后，蒋勇动起了利用土地资源谋利的“歪心思”。在那个房地产迅猛发展的时期，矿产资源的行情水涨船高，巨大的利益诱惑面前，一些商人老板处心积虑“搭上”蒋勇，以求得关照。就这样，蒋勇利用手中的职权，轻审批、疏监管，为商人老板们拿矿权、划资源。
2015年，蒋勇明知某商人老板的公司不具备独立企业法人资格，却利用职务上的便利，安排下属违规为其办理采矿权延续。该老板为感谢蒋勇的“帮助”，先后多次以拜年拜节名义向蒋勇送上现金，甚至赠予公司干股。
贪婪如同一个无底洞，不断吞噬蒋勇的理智，让他忘记了一名领导干部应该遵守的规矩和坚守的底线，把组织赋予的权力用来牟取私利、满足私欲，彻底沦为了金钱的“奴隶”。身居重要岗位20多年，他利用职务上的便利，为有关个人和单位在工程承揽、项目审批、款项拨付等方面谋取利益，通过民间借贷获取大额回报，非法收受钱款及股权，违纪违法金额共计5600余万元。
在长期的阿谀奉承中，蒋勇“官老爷”的气势愈盛，制度、程序、规矩被他视为一纸空文，甚至觉得自己是业务骨干出身，能力水平、方式方法比别人都要“棋高一着”，对于理论学习，他始终认为无关紧要、没有业务知识来得实在，摆个姿势、拍个照、签个到、抄个标题了事，长期做样子、走过场、搞形式。作为永川区政府重要组成部门主要负责人，他经常以“外出开会、协调工作”为由，不列席区政府常务会议。
蒋勇作风霸道、爱耍官威，大搞“圈子文化”，私下建起的“一亩三分地”工作群，只有他信任的下属才有资格进群。“我的刀儿快”是其独树一帜的“惯用语”，对于不听从自己的下属，会通过调整重要岗位、免职等方式进行排除。“三重一大”事项集体决策制度他视若无睹，对班子成员的反对意见他置若罔闻，习惯性地把自己凌驾于组织之上，不允许有反对的声音，“一把手”俨然成为“一霸手”。
他是亲戚心中一呼百应的“家长”，一意孤行将原公共租赁住房管理局办公场所改装成单位食堂，并外包给自己的亲戚，还以“公务接待需要”为由，向办公室打招呼为亲戚销售酒水，造成严重的负面影响。
他是朋友口中手握大权的“蒋局”，同学朋友们都争着请吃饭、求办事。大家知道蒋勇喜欢喝好酒、热衷收藏酒，便投其所好，不断送上高档酒水，有的人甚至跑遍全国酒庄，只为寻得蒋勇心仪的一款限量珍藏酒。被采取留置措施后，办案人员在蒋勇家中搜查到高档酒水600余瓶。
在亲戚朋友的奉承、恭维中，“蒋局”变得越发颐指气使。2022年8月，蒋勇被群众举报利用职权为商人老板承揽工程项目提供帮助，以及将单位食堂交由亲属经营等问题，在重庆市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组对其函询时，他千方百计提供虚假情况、逃避组织审查。
群众的举报和组织的提醒没能让蒋勇及时警醒、悬崖勒马，他甚至担心“有权不用过期作废”，在改任非领导职务前一个月，还迫不及待地给自己儿子的公司“批项目”，甚至在退休后，依然还在给原来的下属发号令、督进度，霸道作风丝毫不减。
蒋勇作为财政干部出身，常以“精于运筹算计”自诩，可惜他的算盘用错了地方，算了金钱账，却没有算清自己的人生账。
为了让自己的银行账户流水“清白”，20多年来，蒋勇收钱只收现金，从来不经过银行。因其家中存放现金已逾千万元，为防止暴露，蒋勇陆续将钱交由做生意的同学保管。考虑到自己儿子的公司业务量大、资金量多，他还先后将受贿资金交由儿子使用，自认为处理方式比较隐蔽，不容易被组织发现，可以等退休后再慢慢享受。
收受大量不义之财的蒋勇，看到持续加大的反腐败力度，长期生活在提心吊胆、惶惶不安中，甚至找到法律专家旁敲侧击咨询“收了钱，退了还遭不遭”。为求心安，每逢佛教节日，蒋勇便携家人到附近寺庙“烧头香”，祈求顺利“过关”，得知相关涉案人员被纪检监察机关调查，蒋勇甚至以假退款、串口供等方式，处心积虑对抗组织审查调查。2022年下半年，蒋勇终于等来了退休的日子，认为组织不会再调查他了，最多就是去谈谈话，他甚至还精心准备了谈话提纲。
“你们搞错了，永川区的人都晓得我是最讲规矩的干部，我没有干过违纪违法的事情。”2023年7月，蒋勇被留置后首次谈话竟然说出了这样的话语。此刻的蒋勇故技重施，百般抵赖，妄图蒙混过关。殊不知，违纪违法没有“安全地带”，无论贪腐的手段多高明、行为多隐蔽，欺瞒对抗组织，机关算尽也终归只是“黄粱一梦”。这位自称“永川最讲规矩的干部”，只不过是在掩耳盗铃、自欺欺人。
党员干部本应以民为本，审慎使用公权力，正确处理政商关系，但蒋勇偏偏将手中的公权力异化为谋私利的工具，殊不知贪欲不遏，纪法难容，任何人都不能心存侥幸，只要步入违法犯罪的泥淖，悲剧的酿成只是时间问题。
把好用权“方向盘”
古语云，“祸难生于邪心，邪心诱于可欲”。权力所在之处，就难免有“腐蚀”和“围猎”者；只要有诱惑，就总会有人冒险去咬“钩”。“一把手”岗位特殊、位置重要、权力集中，更须知敬畏、存戒惧、守底线，警惕恃权之祸。
剖析蒋勇案件可知，其腐化堕落的根源在于初心渐泯、信念缺失。在其担任区直实权部门“一把手”后，商人老板接踵而至，投其所好，他在各种酒局饭局侵蚀下，放弃了原则，丧失了底线，思想观念由“顾大局”变成“念小家”，发财享乐、利己主义等观念一发不可收拾，收红包礼金、向管理服务对象放贷收取高息等行为愈演愈烈，理想信念成了“水中月”，初心使命成了“镜中花”。
“不矜细行，终累大德。”心无敬畏、心存侥幸的蒋勇，穿着“打伙做生意”的“马甲”，将党和人民交付的“责任田”，作为自己为所欲为的“自留地”，违规干预和插手市场经济活动，破坏公平竞争原则，影响经济社会发展，败坏党风政风。他中饱私囊、损公肥私、大肆敛财、借势谋利，从造福一方的“父母官”堕落为靠山吃山的“破坏者”，靠水吃水的“污染源”，安全“着陆”的幻想破灭，终逃不过作茧自缚的“败局”。
“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。”领导干部的思想作风、言行举止，对一个单位、一个部门、一个领域的风气极具影响。蒋勇长期把自己凌驾于组织和集体之上，个人决定重大事项，大搞“一言堂”、培植“小圈子”，最终从“一把手”变成了“一霸手”，严重污染任职单位政治生态。
以案为鉴，党员干部要时刻拧紧理想信念的“总开关”，做到学纪、知纪、明纪、守纪，切实把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循；要厘清权力边界、限定职权范围、明晰岗位权限，从源头上防止专权、特权、越权。各级党组织要聚焦典型案件背后的管理漏洞、制度空隙、监督缺位等共性问题和风险隐患，坚持靶向施治、强化建章立制、深化源头防控，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。各级纪检监察机关要强化跟踪问效、挂账督办，对共性问题开展专项整治、集中整改。
理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。党员领导干部特别是“一把手”要当好领头雁，立身为旗、立言为范，始终保持对党纪国法的敬畏之心，带头树立正确的权力观、政绩观，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，须臾不放纵、不越轨、不逾矩，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，实现正气充盈、政治清明。
（来源：中国纪检监察报）
