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按照“3335”的“易权到村”机制，镇安县通过明晰产权、落实管护责任的办法，让政府投资的水利、道路等公益类涉农项目资产得到有效管护。那么，对帮扶类、产业类等经营性的涉农项目资产，他们又是采取什么样的办法，来确保投资不被闲置浪费，甚至资产保值增值、发挥更大效能的呢？
村民们正在忙碌的木耳种植基地，以前是金花村七组的桑园小蚕共育基地，是2017年县上投资25万元实施的蚕桑种养帮扶项目，属于经营类涉农项目资产，但这个项目运营了两年后就停了下来。
采访中记者了解到，当年上马这个项目，县上也是根据全县产业布局、并结合金花村的实际情况定下来的，但后续结果并不尽如人意。
看来，种桑养蚕在金花村行不通，项目虽然停了，但当初建的厂房和设备还在。2019年这些资产闲置后，村上当时也有过想法，看能不能重新招商，但由于当时产权在县上，村上没有自主权。
菌棒由企业提供、技术有企业指导、产品企业回收，重新招商后，金华村的闲置经营类资产得到了彻底盘活，村民务工有了收入，村集体每年还有5万多元的进账。
记者了解到，在“易权到村”的过程中，镇安县通过资产清单、权属确认、管理责任承诺等，给经营类项目资产赋予了更多的市场属性，让村集体有了自主权、决策权，从而对这些资产进行重新招商和盘活。
在大坪现代农业产业园，汤正余的身份先后发生过几次改变，2017年产业园刚建起时，他在这里务工，是一个打工者；后来园区荒废后，他回到村上。2022年，园区引进龙头企业后，他又回园区承包了20个香菇大棚，成了小老板，现在每年种植香菇12万袋，年收入上了20万元。
大坪现代农业产业园是2017年镇安县投资600多万元在大坪镇庙沟村建设的一个农业综合产业示范园，当时上边有很多婆婆，发改、科技、农业、产业、镇政府等等，正因为婆婆多了，是谁都能管又谁都管不了，因此园区建成两年后就基本上搁浅了。
2022年，县上对园区的资产进行了清点、权属确认并和村上进行了移交，还和村上签订了资产保护承诺书，成立了涉农项目资产管理站。
龙头企业进驻园区后，聘请了专业技术团队，采取集约化、规模化运作方式，投入大量资金对大棚设施进行提升改造。现在，园区大棚的香菇种植从一年一季变成了一年两季。
采访中记者了解到，经过两年多的试运行，目前镇安县“易权到村”的涉农项目资产共140大类113项约1400多个，通过专责管、义务管、市场管等方式，落实了涉农项目资产的管护责任，盘活了农村闲置资源，也实现了经营性涉农资产的重新发挥作用和保值增值。
镇安县的“易权到村”，从某种程度上改变了过去涉农项目“一建了之、一投了之”，后续经营管理跟不上的问题。对于广大农村的这类经营性项目来说，如何让它们实现保值增值，形成“资源聚合、效益裂变”，让这些资产与村集体经济形成连股、连心、连利的利益共同体，镇安县的做法，无疑是一种有益的尝试和积极的探索。
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来源：陕西广电融媒体集团·今日点击
记者：王勇 摄像：张鑫 制作：园园
