【2024年组织工作盘点·基层党建】严密组织体系锻造战斗堡垒

政务 2025-01-18 09:03 天津

党的力量来自组织，只有基层党组织坚强有力、党员发挥先锋模范作用，党的根基才能牢固。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。回眸2024年，各级基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的二十届三中全会精神，围绕推动高质量发展、创新社会治理，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，突出增强党组织政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴，不断提升党建引领基层治理水平，抓好新兴领域党建工作，各层级各领域党组织建设一体推进，党的组织体系建设的整体效能显著提升，党旗在基层一线高高飘扬。

——编者

抓党建促乡村振兴有力有效

实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。2023年12月底，中央组织部召开抓党建促乡村振兴推进会后，各地积极行动起来，掀起贯彻落实会议精神的热潮，学习运用“千万工程”经验，压实五级书记责任，有力有效推进乡村全面振兴。

2024年以来，各地党组织把培训作为先导性、基础性工作来抓，大规模大力度开展乡村振兴专题培训。5月—9月，中央组织部牵头举办3期专题培训班，有力提升广大农村党员干部能力素质。河南省、广东省等地举办乡村党组织书记专题培训班，改进方式方法、分层分类施训，提高村班子领导乡村振兴能力。

乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。2024年以来，各地普遍由县委书记带头、县级领导班子成员带队逐村摸排分析，摸清班子运行、后备人选、矛盾问题，抓实村级班子运行情况中期评估，实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动。中央组织部在全国确定12个县重点跟踪联系，分东、中、西区召开3个片会，推动工作落实。山西省太原市、安徽省合肥市等地构建后备人才储备培养机制。

优化驻村第一书记和工作队选派管理。4月，中央组织部、农业农村部联合举办中央和国家机关等单位选派驻村第一书记培训班，为各地作出示范。各地对优化调整驻村力量严格评估，确保脱贫村、易地扶贫搬迁安置村（社区）力量不减。内蒙古自治区鄂尔多斯市、陕西省安康市等地通过组团服务、培育直播助农团队等方式促进驻村干部担当作为。

发展壮大村级集体经济，是实现共同富裕的重要途径。吉林省、广东省、甘肃省、青海省等地建立新型农村集体经济运行机制；陕西省延安市、新疆维吾尔自治区阿勒泰市等地因地制宜做好“土特产”文章；河北省、四川省等地扎实推进红色美丽村庄建设，辽宁省锦州市、山东省青岛市等地运用红色资源发展壮大集体经济；边疆村寨、海防海岛进一步加强基础设施建设。

各地持续整顿软弱涣散村党组织，河南省、海南省、西藏自治区等地推动县乡党委排查整顿软弱涣散村党组织，通过配强班子、建强阵地、支部争星等方式，“一村一策”限期解决问题，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。

党建引领基层治理扎实推进

基层强则国家强，基层安则国家安。党的二十届三中全会明确提出要健全为基层减负长效机制。中央组织部、中央社会工作部出台若干措施，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。召开全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会，对在全国面上推开乡镇街道履职事项清单工作进行动员部署。

各地建立健全乡镇街道履行职责事项清单，集中清理规范从县乡借调工作人员，清理规范社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，多措并举推动力量下沉、资源下倾、服务下移。江苏省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区等地开展基层治理体系和治理能力现代化建设专项督查，上海市、湖南省等地将为基层减负作为市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，基层考核进一步精简规范。

基层治理体系不断健全。山西省、河南省、海南省等地运用“千万工程”经验，建设充满活力、和谐有序的乡村社会；黑龙江省、浙江省、湖南省等地坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制；江苏省、广西壮族自治区、青海省等地大兴调查研究之风，推动广大党员深入一线解决群众急难愁盼问题；在福建省泉州市、湖南省常德市等地，“街乡吹哨、部门报到”、“接诉即办”经验不断推广，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。

3月，印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。各地以此为契机，江苏省南京市、西藏自治区拉萨市等地加强基层治理骨干队伍专职化建设，河北省、云南省等地举办各类培训，提升治理和服务能力，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

城乡基层治理精细化程度直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。2024年以来，各地规范优化网格管理服务，推动“多格合一”，内蒙古自治区锡林郭勒盟、陕西省铜川市、甘肃省定西市等地将党小组设在网格，不断扩大党的工作覆盖面。

各地积极推进数字化赋能，推进一网通办、一网统管。广东省深圳市、四川省成都市等地推动政务服务平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，加强跨部门、跨层级数据资源共享。山东省济南市、湖北省武汉市等地加强村（社区）党群服务中心便民服务信息网络建设，河北省秦皇岛市、重庆市潼南区等地整合党组织建设、党员教育管理服务信息，推进“智慧党建”，让百姓少跑腿、数据多跑路。

边境一线基层党建和边疆治理工作不断推进。内蒙古自治区、黑龙江省、福建省、海南省、云南省、新疆维吾尔自治区等地聚焦兴边守边固边，着力建强基层党组织，推进党建引领边疆治理，切实把各族群众团结凝聚在党组织周围，党在边疆地区的执政基础不断巩固。

新兴领域党建工作持续加强

各地积极探索加强新兴领域党建工作有效途径，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，引导新就业群体在基层治理中发挥作用。

积极推进新业态、新就业群体党建工作。湖北省、四川省等地坚持抓总部带全网、抓龙头带全链，带动链上企业、加盟企业、合作企业加快组建党组织。北京市、浙江省等地以区县为单位，发挥行业、属地、企业各自优势，做好新就业群体凝聚服务工作。江苏省、广东省等地选优配强本地重点互联网平台企业和快递企业党组织书记，指导建立党组织与企业管理层共学共商机制。吉林省白山市实施“星耀暖‘新’”工程、云南省曲靖市开展“城市党建新力量”行动，提供多项暖心服务，积极引导新就业群体党员参加“随手拍”、加入志愿服务队，示范带动广大新就业群体主动融入基层治理，共建暖心家园。

非公党建工作向纵深推进。天津市、上海市等地聚焦重点区域、重点行业等，以点带面、抓块扩面；安徽省、重庆市等地压实街道社区属地责任，持续扩大“小个专”党建工作“两个覆盖”；浙江省义乌市、广东省广州市等地推动符合条件的党员出资人、高管等担任企业党组织书记，涌现了一批“党建强、发展强”的先进典型。

切实加强党对行业协会、学会、商会的全面领导。天津市、宁夏回族自治区进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制；辽宁省、广西壮族自治区等地加强对行业协会商会负责人的政治审核和政治监督；浙江省绍兴市、江西省新余市等地发挥好专兼职人员中党员的作用。10月，中央组织部、司法部举办全国青年党员律师培训班，加强对青年党员律师的政治引领。各地深入推进律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作，加强行业自律。湖南省、贵州省等地推进社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，强化党建引领社会组织高质量发展。

机关国企事业单位党建工作稳步提质

2024年以来，各地紧盯重点任务集中发力，不断提高机关企事业单位党建工作质效。

10月，中央和国家机关学习贯彻部门党组（党委）落实机关党建主体责任意见座谈会召开，持续深化“四强”党支部创建。北京市、福建省等地建立健全机关党建工作责任清单，强化垂直管理部门党建工作责任，自觉将机关党建纳入改革发展大局谋划推进。

国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。12月，中央企业领导班子思想政治建设座谈会召开。中国石油、中国电科等国有企业编制治理主体议事规则及决策事项清单；河南省、贵州省等地建立统一归口、责任明晰、有机衔接的金融系统党建工作体制；黑龙江省、浙江省、江西省、四川省等地持续推进产业链供应链创新链党建工作，中国移动、通用技术等国有企业发挥“链长”、“链主”作用，联合高校、科研院所和上下游企业开展党建联建，在攻克“卡脖子”问题等方面打头阵、当先锋。

党对高校的全面领导持续加强，各高校认真执行党委领导下的校长负责制，不断健全完善学校及院系议事决策制度。北京市全覆盖评估高校党建和思想政治工作情况，把事业发展成效作为衡量党建工作的重要标准，推动高校把党的建设与办学治校同谋划、同部署、同推进、同落实；清华大学、电子科技大学瞄准关键核心技术深化有组织科研，上海交通大学对接国家战略需求，实施“大海洋”、“大健康”等专项行动计划，着力把组织力量、组织优势转化为服务中心大局的强大动力。中小学校党组织领导的校长负责制有序建立；公立医院党委领导下的院长负责制落实落地，全面推行“把支部建在科室上”，促进公立医院党的建设和业务工作相融互促。（记者方玉瑶）

来源 / 中国组织人事报

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