单县“点线面”结合 助力村级集体经济发展
习近平总书记深刻指出，基层是党的执政之基、力量之源，基层强则国家强，基层安则天下安。2024年以来，单县深入贯彻党中央决策部署和省市委要求，聚焦基层党建工作重点任务，勇毅前行、奋楫争先，抓党建促乡村振兴全面推进，城市党建为民服务效能显著增强，基层党组织和党员队伍基础不断夯实，党的组织体系更加严密，高质量党建引领高质量发展成效持续显现。为集中展示单县一年来基层党建工作亮点做法和突出成效，特开辟“答卷·2024”专栏，引导全县广大党员干部踔厉奋发、砥砺前行，奋力绘就单县“重点突破、争创一流”新画卷。今日刊发《单县“点线面”结合 助力村级集体经济发展》。
实现乡村振兴，坚持党建引领村级集体经济提质增效是重要途径。近年来，单县县委高度重视发展壮大村级集体经济，认真落实习近平总书记关于推进乡村振兴的重要指示要求，聚焦发挥农村党组织引领作用，坚持“点线面”结合举措，以领办合作社、企业等为载体，将分散的资源整合起来、把群众组织起来，走集约化规模化专业化发展之路，激活村级集体经济“造血”功能。经验做法被人民日报社《城市党建周刊》、新华网、《山东组工信息》等媒体刊发推广。
“三点发力”推动村级集体经济提质
立足头雁“支撑点”
遵循“功以才成，业由才广”的准则，根据村“两委”班子现状和村务工作情况，在各条战线、各个领域、各大行业中遴选政治素质好、带富能力强、群众认可度高的优秀年轻人才进入村干部后备力量队伍，不断为村干部队伍注入新鲜血液，提高村干部带富能力，提升村集体经济组织市场运营能力。
锁定产业“靶向点”
持续整合各类中央和省级财政帮扶资金2.5亿元，规划建设500余个村集体经济帮扶项目，通过科学化设计、标准化建设、规范化管理运营，推动乡村规划并联、整片发展，有效撬动农村“沉睡”资源，补足发展动力，推动集体经济薄弱村整体提升，经济收入稳定增长。
朱集镇羊肚菌种植大棚项目
杨楼镇服装加工车间项目
龙王庙镇车间屋顶光伏项目
把握共富“落脚点”
充分发挥党组织在乡村振兴工作中的带动作用，鼓励创新“合作社+企业+农户”等运行模式，推广大田托管服务，探索农村土地经营权流转履约保证保险等工作，用好上级扶持资金政策，发展各类优势特色产业，建立利益联结机制，带动群众生产就业，实现村集体经济和群众双增收。
高老家乡韦洼村党支部领办成立单县惠丰农业机械专业合作社，通过参与小麦、玉米“耕、种、防、管、收”各生产环节托管服务，服务面积达2066亩，辐射带动村民就业30人，带动村集体经济年收入增加20余万元。
单县探索推进农村土地经营权流转履约保证保险。
“三线联动”支撑村级集体经济增量
“组织线”凝聚片区力量
积极探索村党组织跨村联建，按照“大带小、强带弱、富带穷”的思路，综合考虑自然环境、地域位置、村庄类型、人文历史等各类因素，高标准规划建设23个试点片区，通过干部统筹调配、经费统筹使用、活动统筹开展、工作统筹考核方式，推动片区组织联合、产业联合、治理联合、服务联合，培育中药材种植、木材加工等特色产业园区16个，推动村庄聚力攻坚、抱团发展。
村党组织“跨村联建”做法被人民日报社《城市党建周刊》刊发推广。
高韦庄镇针对本地食品加工企业原料用量大的需求，组建“订单农业”片区党委，助力集体增收、群众就业。试点案例被纳入《菏泽市村党组织“跨村联建”联建八策》。
“网格线”提升服务质量
在推动党建引领乡村网格化治理的基础上，科学划分产业发展网格211个，吸纳整合1134名党员、干部、村民代表、致富能手等加入网格员队伍，协助驻村干部和村“两委”干部解决产业发展谋划、实施、管理等过程中遇到的难点问题，推动村级集体经济发展行稳致远。
市委常委、组织部部长王军到谢集镇“跨村联建”试点片区调研。
谢集镇“跨村联建”试点片区以木材产业园为基础，拓展建设木制品编织袋加工项目，引进山东沃康食品有限公司发展面点加工，分片划分产业网格，抓治理促发展，助力镇村群众三方增收。试点案例被纳入《菏泽市村党组织“跨村联建”联建八策》《菏泽市发展壮大村级集体经济“强村十法”》。
“能人线”做大产业发展
单县以“回引优秀人才助力乡村振兴”行动为契机，回引在外优秀“能人”290余人到农村干事创业，积极帮助解决村集体经济发展过程中的资金、技术、信息难题，挂职片区党委委员等，助力片区产业发展。
莱河镇徐海村朱敦祥，返乡创办了山东饴祥乐食品有限公司，村集体以土地入股公司建设产品加工车间，带动村内30余人就业，并每年根据收益向村集体分红，2024年带动村集体增收4万余元。
终兴镇聚焦乡村人才振兴，锻造乡村人才队伍经验做法在《新华网》刊发推广。
杨楼镇返乡创业新力量实干担当促共富经验做法在《人民网》刊发推广。
“三面提升”力促村级集体经济增效
聚焦产业发展面
研究学习发展壮大村级集体经济“强村十法”，结合实际情况，总结形成片区融合、公司带动、特色种植、电商赋能、支部领办、资源盘活、农旅一体、集约经营、资金运筹、税收留成、多产融合11种村级集体经济发展模式，从党建引领、产业培育、资源盘活、人才建设等多个领域增强村级发展新动能，拓宽村集体经济发展新路径，破解发展瓶颈制约，保障村级集体经济高效发展。
黄岗镇汤楼村党支部牵头筹措资金500万元，流转土地600余亩，发展温室大棚特色种植产业，实现育苗种植一体化。工作案例被纳入《菏泽市发展壮大村级集体经济“强村十法”》。
时楼镇郑新庄村发展石磨面粉加工项目
郭村镇吴三庙村拓展香产品销售链条
抓实财务监管面
建立三项财务公开机制，规范提升农村集体财务管理水平。建立“线上+线下”双渠道公开机制，保证村民随时随地实时查看村级财务收支状况，强化监督力度，拓宽监督渠道；建立“月报+年报”多时段公开机制，定期对村级财务收支情况、资产负债等进行公开，规范管理方式；建立“内部+外部”分领域公开机制，保障财务安全，村“两委”主动“亮家底”、定期“晒账本”，做到村级财务管理规范化透明化。
督导组到村查看村级财务收支情况
用好正向激励面
建立发展壮大村级集体经济联席会议制度，统筹全县发展壮大村级集体经济工作，支持引导村集体经济健康发展，同时落实村干部奖励机制，村集体经济组织按章程规定履行相关程序后，按照奖励资金总量不超过近3年集体经济平均收益增量的20%或总额不超过50万元标准，奖励有突出贡献人员，激发村“两委”干部干事创业动力。
推动乡村振兴，大力发展村集体经济，必须因地制宜，根据村庄的资源特点和优势，制定特色发展策略；必须加强人才培养与引进，乡村振兴需要有专业知识和创新思维的人才；必须创新资源利用方式，运用创新思维，对资源进行多元化、高效化的利用；必须建立健全机制制度，确保村级财务安全、保障村干部的奖励机制，激发村干部干事创业的能力，带动村集体和群众双增收。
撰 稿：张 萌
校 稿：杨滨州
审 核：张 影
