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编者按：习近平总书记深刻指出，基层是党的执政之基、力量之源，基层强则国家强，基层安则天下安。2024年以来，单县深入贯彻党中央决策部署和省市委要求，聚焦基层党建工作重点任务，勇毅前行、奋楫争先，抓党建促乡村振兴全面推进，城市党建为民服务效能显著增强，基层党组织和党员队伍基础不断夯实，党的组织体系更加严密，高质量党建引领高质量发展成效持续显现。为集中展示单县一年来基层党建工作亮点做法和突出成效，特开辟“答卷·2024”专栏，引导全县广大党员干部踔厉奋发、砥砺前行，奋力绘就单县“重点突破、争创一流”新画卷。今日刊发《单县深入推行“跨村联建”模式，精心擘画村级联建发展“三维矩阵”》。
近年来，单县坚持因事而化、因时而进、因势而新，积极探索村党组织“跨村联建”试点工作，稳妥推进村级组织、产业、治理三域联动，构建起扎实有效的联建发展“三维矩阵”，为村级发展注入蓬勃动力。
6月20日，市委常委、组织部部长王军同志到单县调研“跨村联建”试点片区，并对试点工作探索推动情况给予充分肯定
7月8日，单县“跨村联建”试点片区经验做法被人民日报《城市党建周刊》刊发推广
组织矩阵：
强化党建引领，促进组织联建
织 密 组 织 体系 | 指导乡镇（街道）成立镇级片区融合发展联合党委，按需分设工作专班，推动全县23个联建片区组建“跨村联建”党组织，优选138名基层经验丰富、工作能力强人员充实片区党组织工作力量，实现片区与村党组织各项工作有效衔接。 |
明确职责任务 | 在联建党组织主导下，联建村党内各项工作统筹开展、产业发展规划统筹编制、综合服务阵地统筹打造、基层协商和村民自治统筹推动，实现联建片区队伍联管、产业联营、服务联办、治理联抓。 |
强化议事协商 | 探索联建村党组织提议—联建片区党委审议—联建片区党员群众代表会议决议等议事决策程序，建立委员分工负责、定期例会讨论和联管联评工作机制，确保片区各项工作有人管、有人盯、有人办， 推动联建村党组织形成紧密整体。 |
谢集镇积极探索“跨村联建”试点工作，构建镇级“1+5”组织体系，详细制定镇域联建片区规划和各片区具体工作目标
李田楼镇优选22名专业人员充实片区融合发展联合党委力量，着力推动片区组织、产业、治理和服务四项融合，引领片区共同发展
莱河镇“跨村联建”试点片区建立“一周一例会、一季一联动”联合机制，有序推动片区内各行政村联动发展
时楼镇“跨村联建”试点片区党委常态化开展走访调研，深入各联建村收集村情民意和村庄发展诉求，按需制定试点片区发展规划
高老家乡“跨村联建”试点片区建立片区议事协调机制，通过召开议事协调会议及时研究解决片区重大事项
产业矩阵：
优化资源配置，推动产业联营
明确主导产业 | 联建片区统一编制经济发展规划，合力发展优势产业，成立村党组织领办合作社联合社12个，确定产业联建项目25个，带动联建村党员群众参股联建，构建多方参与的利益共同体，累计培植农民专业合作社、种植大户或家庭农场180个，培育中药材种植、青山羊养殖、木材加工等特色种养加产业园区16个。 |
创强片区品牌 | 联建片区通过特色产业、高效农业、规模农业专班深入挖掘片区资源禀赋，锚定产业发展方向，推动片区内各村共同参与、同步发展，不断扩大产业规模，形成集群发展态势，累计育强特色产业项目38个，逐步形成了“订单农业试点片区”、“党建引领羊肉汤产业发展试点片区”、“芦笋产业发展试点片区”等片区品牌。 |
探索新型经济 | 强化片区内村党组织领办合作社、企业扶持力度，鼓励成立镇级国有经济发展公司、片区联合社，通过土地入社、资金入股、公司合作等形式开展合作化经营，发挥规模效益，带动群众就业增收，实现片区内86个村党支部领办合作社全部规范化运行、稳定增收，累计带动用工人次13.7万，发放劳务工资1274万元，实现群众和集体双增收。 |
12月19日，杨楼镇“跨村联建”试点片区《“四链融合”激活“跨村联建”新动能》经验做法在人民网刊发推广
蔡堂镇“跨村联建”试点片区培育壮大中药材种植基地，大力发展皂角、药用菊花种植加工产业，辐射带动全镇种植药用菊花2000余亩
李新庄镇“跨村联建”试点片区依托香瓜种植产业和大型农产品交易市场，创建镇级国有公司，进一步扩大片区主导产业规模效应
高韦庄镇“跨村联建”试点片区创新“区企共建”模式，依托本地食品加工产业，规模化发展水果蔬菜种植，形成稳定的订单农业产业链条
黄岗镇“跨村联建”试点片区充分挖掘传统羊肉汤产业优势，结合青山羊保种育种基地现代化养殖技术，不断完善壮大羊肉汤全产业链条
治理矩阵：
创新治理模式，实现治理联动
强化帮带效能 | 精准筛选“示范”村，与相邻的“强基”“创优”村、集体经济薄弱村结对帮带，通过挂职交流、以干代训等方式，帮助提高党建、经济、群众工作能力，先后带动片区内32个村实现晋位升级，村党组织的组织力和凝聚力显著增强。 |
建立联动机制 | 各村庄抱团处理难事急事，推动乡村治理由“单向治理”向“多元共治”转变。片区内全部实现网格化治理，建成网格数量769个，通过整合党员、退役军人、后备干部人才等，明确党群协理员3565人，每人联系10户左右村民，负责信息收集、政策宣传、事项代办、矛盾调解等工作，目前已累计协调处理问题1394个，化解矛盾纠纷1032件。 |
健全服务体系 | 高标准建设片区党群活动中心17个，夯实示范片区党委服务阵地，下放36条服务事项到部分片区服务中心，建设15分钟生活圈，实现居民生活、业务办理便捷化。各村党支部领办志愿服务队86个，开展各类志愿服务活动，提高群众满意度，让农村成为安居乐业的美丽家园。 |
郭村镇“跨村联建”试点片区充分发挥中心村帮带作用，积极推动“强基”村到结对帮带“示范”村学习集体经济发展经验
终兴镇“跨村联建”试点片区建设1500m²党群服务中心，下沉32项高频服务事项，打通服务群众“最后一公里”
南城街道“跨村联建”试点片区充分发挥72名综合事务协理员作用，建全矛盾化解机制，累计化解群众矛盾纠纷210余件
张集镇“跨村联建”试点片区充分发挥本土优秀人才作用，定期组织片区内种植能手到田间地头为群众进行技术指导
推动村党组织“跨村联建”，坚持党的领导是根本，建实联建片区组织体系，以党建引领牵引各村抱团发展，推动农村党建由纵向领导走向横向互联；坚持互利共赢是保证，各村列出各自关切、晒出可用资源、提出共建项目，共商议、共参与，实现互利共赢，形成众人抬柴火焰高的局面；坚持因村施策是关键，聚焦片区资源禀赋精耕细作，逐步形成优势产业集群，不断增强片区发展动力和竞争力。
编 辑：刘恒辉
校 稿：杨滨州
审 核：张 影
