WXRedian | 贵池区人民政府发布 | 《决策》杂志重磅推出：贵池凭什么能？

1月26日

春节前夕

《决策》杂志重磅推出《贵池凭什么能？》

全面解析贵池频频出圈的底气和原因

全文如下

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入选2024中国中部地区综合竞争力百强区；

区域综合竞争力位列安徽省市辖区第9；

连续3年上榜安徽省制造业发展综合10强区；

“十四五”以来，经济平均增速约7.2%，连年高于全国、全省平均水平；

……

一座以生态美著称的小城——安徽省池州市贵池区，成为上榜的“常客”，引发外界强烈关注。一次上榜可以说是偶然，但多次上榜，必有深层原因。

安徽贵池凭什么能？

渐次绽放

要回答这个问题，首先要摸清贵池的“家底”，换句话来说，贵池频频上榜靠的是什么？

靠的是实力。

经济总量就是一个重要指标。2024年全年，贵池经济增长6.4%，分别高出全国、全省、全市增速1.4、0.6、0.1个百分点。

拉长时间来看，贵池经济发展呈现出进击的态势。

20年前的2005年，贵池经济总量突破50亿元，到2009年，经济总量迎来大突破，首次跨越100亿元大关；2014年、2019年、2021年，分别迈上了200亿元、300亿元、400亿元台阶。

进入“十四五”以来，贵池经济不断向上。2024年，贵池人均地区生产总值预计达到88329元，比2023年增加3189元。

进击的数据，彰显了贵池速度的张力。

当贵池经济总量突破100亿元后，发展进入快速上升期，每个百亿之间的时间间隔不断缩短。

放在过去三年复杂多变的发展环境下来看，贵池步稳蹄疾，经济发展实现渐次绽放，显示出的是发展的自信从容和奋力向上的战略定力。

在贵池渐次绽放的背后，是经济结构和质量的持续优化提升。

2024年，贵池三次产业结构为9.0:41.9:49.1，从产业结构看，全年工业增加值占经济总量的比重达到30.3%，制造强区的基础不断巩固；服务业增加值占比达到49.1%，推动先进制造业和现代服务业深度融合取得了积极进展。

特别是贵池工业的“含金量”高、“含新量”升、“含绿量”足，增强了经济发展的动力，推动经济结构由“原初重”向“高新绿”转变。

2024年，贵池传统产业技改投资增长8.3%，制造业技改投资增长30%，高技术制造业增加值增长21.9%，战新产业产值占比达45.1%。

这些充满张力的数据，成为贵池经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的真实写照，是支撑贵池频频上榜的“基本盘”，将贵池锚定“全市中流砥柱、全省发展标杆、长三角形成特色”的战略定位和“全省市辖区经济总量10强”的奋斗目标，展现得淋漓尽致。

“当前，贵池正处于基础扎实、力量积蓄、快速上升的关键期，我们有信心、有能力、有条件、有底气既能做到高质量发展，又能实现中高速增长。”池州市委常委、贵池区委书记马胜利说。

在刚刚结束的贵池区两会上，明确将2025年经济增速定在6.2%左右，贵池的雄心跃然纸上。

那么，贵池的雄心和底气来自于哪里？

我们从一场开工仪式来说起。

“东西南北”

1月18日，安徽省2025年首批新能源船舶建造开工仪式在贵池船舶工业基地举行。

为什么选在贵池？

一条重要原因，便是看中了贵池船舶产业较为突出的集群优势和未来的发展潜力。

这是贵池谋划的东部新兴产业聚能起势、西部传统产业焕新升级、南部绿色矿业逐绿而行、北部船舶产业乘势而上的“东西南北”四大优势产业板块的中的重要一块。

作为一个沿江城市，贵池充分发挥岸线资源优势，坚持统筹发展和安全，因地制宜发展船舶工业，已成为安徽省三大沿江船舶工业基地中集聚造船企业最多、利用连片长江岸线最长、占地面积最大的船舶工业基地。

2024年，贵池船舶工业基地已完工船舶订单36条，造船完工量41.48万载重吨，多个“贵池造”主力船型亮相世界航海装备大会，全口径统计产值14.5亿元，占据安徽全省份额的半壁江山，成为南京上游最大的船舶修造集聚区。

“很多人可能不知道，这里在18年前还是一片‘滩涂洼地’，如今已崛起成为新时代的‘安徽船谷’。”贵池区发改委一位工作人员说。

更重要的是，贵池在船舶基地建设闭环系统，始终坚守“决不让一滴污水流入长江”。

调研中发现，池州鑫飞扬船舶修造有限公司现在企业订单爆满，订单交船期甚至已经排到了2027年底，目前还有十几艘新能源船舶的订单正在洽谈中；还有一个细节，随着大量船舶修造工人的涌入，造船厂附近的房租，甚至比主城区还要高。

这成为贵池船舶产业良好发展态势的最佳写照。

“到了以后发现，贵池船舶工业发展态势这么好，可以与沿江一些发达城市掰掰手腕，未来发展大有可为。”多位企业家考察后发出感慨。

船舶产业崛起的同时，贵池的“石头”产业也在悄然改变。贵池坚持推动传统产业“存量变革”，以生态保护倒逼产业转型。

“三绿共建”探索矿业转型“贵池模式”，矿业精深加工企业实现绿色工厂全覆盖，亚洲最长的中建材运输廊道全线贯通，“四龙入江”打造矿产品绿色运输“皖江样板”，成为贵池推动传统产业延链升链的缩影。

在做好传统产业“存量变革”的同时，贵池还着力做好新兴产业“增量崛起”，推动新材料、新能源和节能环保、高端装备制造三大主导产业聚链成群、集群成势。2024年，“两新一装”主导产业集聚度达70%，引领带动贵池主导产业产值增长11.2%、达551亿元。

特别是在贵池经济发展主阵地——池州高新区，成功入选国家级绿色工业园区，连续4年跻身全省开发区30强，预计实现“五上”企业经营性收入750亿元、增长6.4%，规模工业总产值580亿元、增长7.4%。

梳理发现，在贵池的产业中，有很多“隐形冠军”：

贵航特钢连续7年跻身中国制造业民营企业500强；

艾可蓝环保获评池州首个国家级制造业单项冠军企业；

鸿叶集团有限公司已成为国内竹制品(竹筷、竹签)领域最大的专业厂商，产品销售额位居全国第一，产品出口额位居国内首位；

这些“隐形冠军”企业是贵池高质量发展的生动注脚。“围绕贵池高质量发展主线，坚持‘产业强区’战略不动摇，以先进制造业和绿色矿业为两大支撑，主抓新材料、新能源和节能环保、高端装备制造三大主导产业，持续做大做强做优东西南北四大产业板块，构筑起高质量发展的‘四梁八柱’，呈现量质齐升、加速奔跑的活跃态势。”贵池区委副书记、区长钱松说。

那么，这种活跃的发展态势，又得益于什么？

靠项目。

“‘贵’在服务”

连续两个季度投资“赛马”获安徽省政府激励；

2024年，新引进省外亿元以上项目60个，10亿元以上项目3个，50亿元以上项目1个；

13个省重点项目、168个市重点项目分别完成投资60亿元、124亿元，开工率、竣工率均超100%；

民间投资、制造业投资增幅分别超安徽省平均水平30.6、21.9个百分点；

……

项目是一个地方发展的“底气”和“后劲”，项目越多的地方，变化就快，发展就快。

贵池产业活跃的发展态势，源于项目。稳增长关键是稳投资，稳投资首要是抓项目。

项目又从何来？关键在于招商引资，贵池创新了招商引资的一整套打法。

首先是解决好“招什么”的问题。

立足现有产业优势，贵池摒弃传统的“大水漫灌”式思维，深入分析产业链、供应链等配套需求，紧盯长三角，精准绘制了产业图和企业区位图，摸排梳理了50个重点招商项目，形成《投资贵池重点招商项目汇编》，按图索骥、靶向招商，为招商引资提供了明确的路线图。

方向有了，“谁去招”？

贵池坚持区委区政府领导带头“敲门”引企，构建了3个经济文化促进会、4个驻外“双招双引”工作站、五大产业招商团、24支招商工作队的“3+4+5+N”招商体系，打造出一支干劲十足的招商战队。

“心里装着一本产业图，当好‘千里眼’和‘顺风耳’。”驻上海区域工作站专员对驻点招商工作颇有感慨。“不是在招商，就是赶在招商的路上”，几乎成了驻点招商专员的工作常态。2024年6月以来，4个区域工作站共赴重点区域开展招商活动165天。

但有了战队还不行，在当前招商引资新的政策条件下，必须要创新战法，解决好“怎么招”的问题。

贵池着力突破传统招商模式，不断探索平台招商、基金招商等新方法。2024年，贵池共举办招商引资推介会6场，51个项目集中签约、总投资312.47亿元，设立运行9支总盘子4.82亿元基金，支持沅瀚科技等6个项目2.29亿元。

但“招得来”是基础，“落得下、发展好”才是关键，这就考验一个地方的营商环境。

值得注意的是，为推动营商环境提档升级，贵池还创新了首席服务官、营商环境体验官“两官”为企业实地“把脉”，常态开展民营企业家恳谈会等活动，“挂号制”收办企业和项目诉求，及时跟进解决项目推进过程中存在的困难和问题，全力消除企业家后顾之忧。

“我们在各地建厂，都没有这么快。”

“项目能这么快进入试生产阶段，离不开当地政府的大力支持。”

“当地行业主管部门，经常性问需于企、解难于企，项目干的很安心、很舒心。”

……

从企业家的话语中，能够感受到的是贵池营商环境的感召力，折射出的是贵池持续擦亮“‘贵’在服务”营商环境品牌的强烈决心。

营商环境的核心是服务，背后体现的则是干部作风。在这个过程中，贵池区干部干事创业的状态和方法，都得到了持续提升。

多年来，贵池坚持“以实绩论英雄、凭实绩用干部”，坚持把愿不愿做事、敢不敢担事、能不能成事作为评判干部的重要标准，形成了优化成绩突出者“上”、推进不力者“下”、能力平庸者“让”的选用格局，点燃了干部干事创业的精气神，激活了贵池高质量发展的一池春水。

向贵池学什么

面对贵池的发展态势，我们不禁发出追问：贵池没有明显的发展基础，也没有特殊的政策扶持，却在经济下行压力较大的形势下，实现了逆势崛起，而且是经济社会齐头并进、多点开花。

贵池做成了什么？

一是吃透“行情”，思路决定出路，因地制宜发展新质生产力。发展经济要善于充分发挥比较优势，把握机遇，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业，打造富有竞争力的特色产业集群（基地）。

不同地区有不同的禀赋特点和战略定位，关键是找到适合自己的路。贵池区坚持因地制宜，聚焦主攻方向，以“1234”产业提升行动为抓手，推进传统产业“以旧育新”、新兴产业“厚积成势”、未来产业“抢滩布局”，推动产业向新发力、向智而行，形成了东西南北四大产业板块。

贵池船舶工业基地就是代表。立足长江岸线资源优势、区位优势和市场优势，贵池积极抢抓风口赛道，提出了立足全产业链、全生命周期、全球视野，谋划推进船舶产业高质量发展，打造在海内外具有一定影响力的船舶绿色智能制造集聚区。

二是下好“围棋”，理念引导行动，善于前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进。在工作推进中，立足前瞻思考，从全局出发谋划局部，推动不同领域、不同阶段的工作相互协调，充分发挥整体协同作用和优势，增强合力、提高效率。

无论是传统产业，还是新兴产业，贵池从思考到谋划再到推进，始终坚持前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，将三者作为系统工程来考虑，统筹好培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。

三是双向奔赴，将构建生态体系作为主攻方向。发展产业要强化链式发展，善用平台思维，营造一流营商环境，赢得政企连心，凝聚发展最大向心力。

贵池精准绘制产业链“两张图”，按图索骥，精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目，全面链接世界制造业大会等重大活动开展招商。

同时，把政府的产业愿景与企业的发展诉求有机结合，瞄准企业、项目的全生命周期需求，建立全流程闭环服务模式，让投资贵池的企业都能感受“家的温暖”，让更多企业从“试试看”变成“接着干”，增强了根植性。

在贵池企业中频繁出现“二期现象”，不少企业家在一期投资尝到“甜头”后，上马二期、三期项目或扩建新厂，为贵池发展投下了坚定的“信心票”。

四是五步思考，一张蓝图绘到底，坚持一任接着一任干，以专业化能力、钉钉子精神，一步步展开、一项项分解、一件件落实，形成了接续发展的新格局。

贵池始终锚定聚力打造“五新贵池”，加快建设经济社会发展全面绿色转型示范区先行区为目标，定了就干、干就干成、干就干好。

特别是贵池干部队伍在干中学、学中干，善用深度思考方法，练就了一身真功夫，正奋力打造出一支“当前有活力、发展显潜力、未来更具竞争力”的干部梯队。

“作为基层干部，要着力提升深度思考能力，一要思考为什么要干？二要思考干什么？三要思考怎么干?四要思考谁来干？五要思考干出什么成效？熟练掌握五步‘思考法’，基层工作才能落地落实。”马胜利说。

这是贵池频频上榜的最大底气和根本原因所在。