新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生出来的先进生产力，主要以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。其中，生产要素创新性配置可以高效激活新质生产力。
近年来，随着我国要素市场化配置综合改革试点工作的全面铺开，要素领域改革步伐明显加快，但各要素供给水平与新质生产力发展的要求相比，仍不同程度存在科技人才要素质量不优、各类资源要素配置效率不高、资本要素不够集中、数据等新型要素价值发掘不足等问题。因此，如何因地制宜创新性进行生产要素配置，将有限的资源投入到最能创造价值的新质生产力领域，需要进一步提升科技人才要素质量、优化资源要素配置效率、引导资本要素集中、激活新型要素潜能，全面催生新质生产力高质量发展动能。
推动科技人才要素增量提质。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。人才作为新质生产力中最活跃的因素，其质量与数量的双提升直接关系到新质生产力的发展水平。要进一步完善具有国际竞争力的人才制度体系，优化人才发展环境，不拘一格吸引国内外“高精尖缺”人才聚集，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，超常布局急需、前沿学科专业，要聚力培育一批具有国际影响力的高能级创新平台，以完善的科研设施、优越的创新环境、贴心的服务保障和开放的合作机制，吸引和留住全球顶尖的创新人才和创新团队，为新质生产力发展壮大提供人才支撑。
鼓励创新主体协同增效。科技创新是推动新质生产力高质量发展的核心动力，要聚焦新质生产力中的核心技术瓶颈，鼓励创新主体进一步加大对科技研发的投入力度，推动企业、高校和科研院所等创新主体进行“产学研”协同发力，共同开展联合攻关突破关键领域核心技术，解决“卡脖子”难题。进一步完善科技成果转化机制，加速科技成果向现实生产力转化，让研发出来的科技成果真正达到推动新质生产力发展的目的。
促进资源要素高效配置。资源是生产力发展的物质基础。推动新质生产力高质量发展，要对各类资源要素进行高效配置，引导各类资源要素向经济社会集约绿色低碳发展聚合。能源是经济社会发展的基础资源，要加快能源资源的绿色转型步伐，大力发展清洁能源和可再生能源产业，通过技术创新和政策引导等手段，降低清洁能源的生产成本和使用成本，提高其市场竞争力。同时，要将绿色低碳理念贯穿于经济社会发展全过程、各领域，在产业结构调整、能源结构优化、技术创新等方面实现转型升级。
引导资本要素汇聚集中。资本是经济发展的血液，其流向直接影响着产业升级和经济发展的质量。应通过制定税收优惠政策、提供财政补贴、设立专项基金等方式引导资本要素向高附加值、高技术和战略性新兴产业等领域汇聚，为新质生产力的发展提供强大的资金保障。金融是现代经济的核心，新质生产力发展需要金融体系的有力支撑。应根据新质生产力发展需要，把更多资本要素集中用于促进科技创新、先进制造和绿色发展，着力打通束缚新质生产力发展的资金瓶颈和金融制度短板，建立高标准资本市场体系和金融机构体系，创新资本要素配置方式，促进各类先进优质生产要素向新质生产力的发展方向顺畅流动。要深化金融体制改革，优化金融资源配置结构，包括完善多层次资本市场体系、拓宽中小微企业融资渠道、推动金融科技创新、提升金融服务效率和质量等，使金融资源能够更加精准地对接实体经济需求，助力产业升级和新质生产力的高质量发展。
激活新型要素价值潜能。数据作为信息时代的新型核心资源之一，是新产业、新业态、新模式诞生和发展的基础资源，对于培育和发展新质生产力至关重要。要充分激活数据要素价值潜能，加大数据资源供给、提升数据安全治理监管能力并充分挖掘数据应用场景。要推动数据资源采集、存储、处理和分析等环节的标准化和规范化建设，满足数据大规模流通使用需求。建立高效便利安全的数据跨境流动机制，确保数据在采集、存储、传输和使用过程中的安全性和可靠性，为数据使用者提供更加安全、便捷、高效的数据获取渠道和服务。充分挖掘数据应用场景，加强跨区域、跨部门、跨领域的数据融合与共享工作，推动数据在不同场景下的创新应用，推动政用、民用、商用数字场景融合发展，设计并开发符合市场需求的数据产品和服务，使数据资源转化为推动新质生产力高质量发展的新动能。
来 源 | 光明日报
编 审 | 陈海瑞
