检察日报｜塞上江南“石榴红”　检情浇灌“团结花”

政务 2024-10-22 15:10 宁夏

《检察日报》报道宁夏检察机关工作。

贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。

宁夏回族自治区是中华民族远古文明发祥地之一，早在3万年前就有人类在这里生息繁衍。自此以后，汉、回、维吾尔、东乡、哈萨克、撒拉、保安等各民族群众在这里交流、交往、交融，是我国五个民族自治区之一。

9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业，推动新时代党的民族工作高质量发展，推进中华民族共同体建设。

近年来，宁夏检察机关紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，落实创建铸牢中华民族共同体意识示范区的要求，以“检察蓝”守护好720余万塞上各族儿女的美好生活，奏响民族团结进步之歌。

2024年3月，宁夏回族自治区人民检察院干警践行“四下基层”，走进街道、社区开展普法宣传活动，倾听各民族群众法治需求。

守望相助，护未花开

宁夏南部山区过去自然条件十分恶劣，十年九旱，一方水土难养一方人，曾被定义为“最不适宜人类生存的地区之一”。从上个世纪80年代开始，宁夏先后组织实施6次大规模移民搬迁，37年来累计搬迁123万人。

位于宁夏中部腹地的吴忠市红寺堡区，是全国最大的易地搬迁移民集中安置区，现有汉、回、东乡、保安等14个民族。

马某义、马某花夫妻俩是从海原县搬迁到红寺堡区的移民，两人经常因琐事吵架，马某义甚至因对妻子施暴被公安机关告诫。

2022年12月13日，马某义再次与妻子发生冲突，争执中，马某义持菜刀将马某花和女儿马某芳砍伤。后邻居拨打急救电话和报警电话，马某花、马某芳被送往医院急救，马某义被公安机关抓获。经鉴定，马某花的损伤程度为轻伤一级，马某芳的损伤程度为轻伤二级。

今年7月底，记者见到康复后的马某花，一道长长的疤痕从头部延伸至下巴。她讲起过去几个月的经历——女儿马某芳右手无名指被砍伤后，功能受限，在家休养，常常失眠、做噩梦，整个人郁郁寡欢。为避免女儿触景生情，她带着女儿轮流在亲戚家借住，但亲友的关注和环境的变化反而使马某芳更加焦虑不安。

“这是应激反应综合征的表现，亟须心理疏导。”红寺堡区人民检察院检察长杨洪霞说。该院在审查马某义涉嫌故意杀人案时发现了马某芳的状况，立即联合民政、医院等单位，为马某花母女持续开展心理疏导和康复训练。考虑到稳定的居住环境有利于马某芳康复，该院将情况通报给住建部门，住建部门依据相关政策为马某花母女申请公租房。

医药费也是压在马某花身上的一座大山。红寺堡区人民检察院帮助马某花母女申请司法救助金，用以支付因伤产生的医药费。同时，该院协助马某芳向民政部门申请办理低保，向该区红寺堡镇政府申请临时救助；推动教育部门为马某芳解决心理康复后的复学、转学问题。

休学5个月后，马某芳进入新学校上学。“新同学都不知道发生在她身上的这些事，她会比较放松。”马某花说。

2023年6月21日，马某义因犯故意杀人罪被判处有期徒刑四年六个月。红寺堡区人民检察院深入分析案发原因，向该区红寺堡镇政府制发社会治理检察建议，建议常态化开展家庭矛盾纠纷排查，切实提升维护妇女儿童权益的针对性、实效性。

该院检察官马蓉告诉记者，针对移民区特点，红寺堡区人民检察院联合民政、教育、妇联等单位，用两年时间逐乡、逐村对辖区未成年人监护情况进行摸底调查，对摸排出的144名监护缺失的未成年人逐户走访调查，90余名事实无人抚养儿童被纳入救助系统，每人每月领取生活补助。

针对监护人不履行监护义务、抚养权纠纷等问题，红寺堡区检察院发挥民事支持起诉职能，办理撤销监护权案6件6人、变更抚养关系案3件3人、追索抚养费案2件2人、遗产继承案1件1人、指定监护人1件1人。该院还联合相关单位签署《红寺堡区未成年人监护监督实施办法》《未成年人保护工作责任倒查实施办法》等，以司法保护助推“六大保护”融通发力。

手足相亲，绘就基层治理新“枫”景

移民多、民族多，宁夏采取插花混居方式规划建设居住区，将民族事务纳入社区整体管理，引导各族群众在团结共事中创造价值、增进感情。

吴忠市利通区金星镇金花园社区便是如此。社区常住居民1万余人，近一半是少数民族群众，大家在一起和睦相处，曾荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。社区的金字招牌——“兰花芬芳”志愿服务中心，更是在居民中有口皆碑。

近日，记者走进“兰花芬芳”志愿服务中心，身穿红马甲的志愿者们脚步匆匆，接待前来咨询的群众。利通区人民检察院检察官马欢告诉记者，为给群众提供更贴心、更便捷的检察服务，2023年8月，该院在“兰花芬芳”志愿服务中心和金星镇政府综治中心设立“五心”检察联络点（“五心”即强化初心引领、坚持匠心办案、注重耐心解惑、突出真心纾困、跟进暖心服务）。截至目前，“五心”检察联络点开展法治宣讲20余场次，发放法律宣传册3800余份，参与化解涉法涉检矛盾纠纷12件，其中化解涉检矛盾纠纷2件。

为把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，宁夏检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造多元解纷“塞上枫桥”工作品牌，推进检察环节信访工作法治化。

2017年7月，石嘴山市惠农区人民检察院探索推行“检察官+村官”双助理工作机制，19名员额检察官与辖区79名村（社区）负责人互任助理，发挥村干部熟悉村情民意、检察官擅长释法说理优势，联动化解矛盾纠纷。近期，该院通过双助理工作机制成功化解一起信访案件。

李某、张某是对门邻居，两家因相邻土地“翻田埂”、羊偷吃对方土地上的农作物等琐事积怨已久。今年2月，李某点火将张某家的草垛烧毁，造成数额较大的经济损失。后李某因涉嫌故意毁坏财物罪被公安机关刑事立案。经鉴定，李某系癔症性精神病人，作案时处于精神疾病发病期，公安机关以李某无刑事责任能力为由依法撤销案件。

旧怨未解又添新矛盾，村委会主任十分发愁：“这涉及专业的法律问题，村里实在解决不了。”于是建议张某到检察院反映情况。

今年6月21日，张某到惠农区人民检察院12309检察服务中心反映相关情况。收到线索后，该院立即联系公安机关调取侦查卷宗，向办案民警了解案件办理进展。

同时，担任该村村委会助理的检察官和作为检察官助理的村委会主任到张某、李某家详细了解两家积怨的源头、民事赔偿等情况。经了解，张某夫妻二人依靠种地抚养43岁的残疾儿子（聋哑人、智力残疾），一家人生活困难。李某因患有直肠炎和精神疾病需要长期吃药，妻子农闲时外出打工补贴家用，没有能力赔偿给张某造成的经济损失。

惠农区人民检察院经研究认为，公安机关的处理并无不当。鉴于张某一家本就生活困难，又未获赔偿，该院为其申请司法救助。检察官多次邀请村委会主任一起对两家开展释法说理，两家人终于握手言和。

今年以来，惠农区人民检察院共走村入户开展调查工作15人次，办理因农村土地承包纠纷、邻里纠纷等引发的轻伤害刑事案件4件，国家司法救助案件11件。

位于银川市兴庆区的月牙湖乡，现辖12个行政村，其中11个行政村系移民区，少数民族人口约占70%。

日前，记者来到月牙湖乡，社区广场十分热闹，小朋友在奔跑玩耍，老人们在凉亭下聊天。月牙湖乡党委书记王立华告诉记者，移民过来的群众，虽属不同民族，有各自的习俗和传统，但大家彼此尊重，相处得很融洽。“有什么矛盾纠纷，还有检察官帮忙调解呢。”

近年来，兴庆区人民检察院按照习近平总书记“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的指示精神，建设“石榴籽”检察工作室，将矛盾纠纷预防化解融入检察履职全过程。

今年5月，该院在月牙湖乡延伸设立“石榴籽”检察联络点，开展法治宣传、法律咨询、线索收集等工作。王立华说：“我们收集村乡群众的涉法诉求，检察官定期到联络点来，我们村乡两级干部、公安干警和检察官一起帮群众分析研判，给出意见，有的矛盾直接就化解了。”联络点自成立以来，已接待群众15人次，发现救助线索2件。

同心筑梦，持续优化法治化营商环境

党的二十届三中全会指出，健全推动西部大开发形成新格局的制度和政策体系。

确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，是习近平总书记对宁夏的殷殷嘱托。推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。为让各族群众过上好日子，宁夏大力发展经济，持续优化营商环境。

“法治是最好的营商环境。全区检察机关发挥法律监督职能，持续优化法治化营商环境，充分运用法治力量稳定社会预期、提振市场信心、推动经济高质量发展。”宁夏回族自治区人民检察院党组书记、检察长窦朝晖介绍。这在宁夏的首府城市、经济中心——银川得到最佳体现。

银川经济技术开发区是2001年经国务院批准，在原银川高新技术产业开发区基础上设立的国家级开发区，现有各类企业1万余家，其中规模以上工业企业103家，国家高新技术企业131家，专精特新企业百余家，国家及自治区级研发创新平台170个。

为服务地方经济发展，2023年6月，银川市西夏区检察院联合银川市公安局、银川市公安局经济技术开发区分局、西夏区法院、西夏区司法局、西夏区法学会共同成立银川经济技术开发区营商环境法治工作站。

工作站成立以来，检察机关参与讨论案件8件，通过“走出去”服务企业270余次，覆盖企业230家，开展法治宣讲11次，服务1000余名企业职工。

今年以来，西夏区人民检察院积极开展“检察护企”专项行动，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件24件28人，办理涉企案件5件5人；依法办理非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金等企业内部员工侵害企业权益相关案件7件10人，挽回经济损失180余万元，追诉1件3人。

为全面提升护企质效，西夏区人民检察院组建“西心”护企团队，强化“四大检察”综合履职。该院检察长吴韶慧向记者讲述了一起“西心”护企团队综合履职保护知识产权的案件。

2023年7月至8月，王某甲以营利为目的，未经注册商标所有人授权许可，将无品牌、其他品牌的电线电缆冒充某公司正品电线电缆销售给施工单位，销售金额107万余元。

今年4月3日，王某甲因涉嫌假冒注册商标罪被移送西夏区人民检察院审查起诉。该院检察官在办案中发现，王某甲除假冒他人注册商标外，其销售的电线电缆还存在产品质量问题，向王某甲销售电线电缆的王某乙也涉嫌犯罪，遂建议公安机关对王某乙立案侦查。针对案件暴露出的知识产权监管漏洞，检察机关向3家行政机关发出检察建议。日前，3家行政机关均回复检察机关，已建章立制，完善监管。王某甲因涉嫌假冒注册商标罪已经被起诉至法院，王某乙生产、销售伪劣产品案正在审查起诉中。

记者了解到，宁夏检察机关以“检察护企”专项行动为重要抓手，出台涉企办案社会调查、涉企矛盾纠纷实质性化解等护企安商“十项措施”，与工商联会签常态化联络、信息互通共享等十项机制，纵深推进挂案清理、“空壳公司”打击治理、安全生产社会治理等7个业务“小专项”，开展“中宁枸杞”“盐池滩羊”等地理标志专项保护行动，护航特色经济发展。

六盘山上高峰，红旗漫卷西风。中华民族是多元一体的伟大民族。在实现第二个百年奋斗目标新征程上，一个民族也不能少。宁夏检察机关将以更昂扬的斗志，依法履行法律监督职责，为加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏贡献法治力量。

代表寄语:以检察履职书写为民情怀

全国人大代表、农民作家　马慧娟

我是易地扶贫搬迁的见证者、亲历者、记录者。2000年，我家从固原市泾源县，搬迁到吴忠市红寺堡区。我用笔尖记录移民搬迁的故事、书写宁夏乡村的变化，也见证检察机关在宁夏这片土地上写下的为民新篇。

检察机关聚焦人民群众急难愁盼，依法履职，强化未成年人综合司法保护、推动检察工作深度融入基层治理、充分运用法治力量护航企业发展、保障各族群众安居乐业，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。如今，“黄河水甜、共产党亲、总书记好”已成为宁夏各族人民的共同心声。

来源：检察日报、宁夏检察

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