新闻报道。（图片来源：《国家报》网站截图）
《国家报》报道，当欧盟正在加紧制定复杂的移民法规，并计划在第三国建立驱逐中心时，西班牙却在朝着与之相反的方向迈进。根据最新草案，西班牙的移民部正致力于通过简化的程序为在西班牙生活的650万移民提供更大便利，同时也为未来希望来到西班牙工作的人创造更多机会。与欧盟和意大利极右翼领导人乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）提出的政策相反，西班牙的做法意在通过减少移民的非法居留时间，并放宽工作条件，来促进移民融入社会并满足劳动力市场需求。据部长消息人士透露，该条例（《新闻报》已获得其最新草案）预计将于11月中旬提交部长理事会，并将为数以万计的人的移民合法化打开大门。一位熟悉改革的政府消息人士认为：“这样过渐进、无声地进行改革，比特别的合法化进程更有效”。
西班牙在短短两年内对移民条例的第二次修改。尽管条例仍处于草案阶段，但若获得通过，将对移民法的适用进行多方面的调整。新条例将缩短获得居留和工作许可的期限，延长续签期限，取消各种要求，并全面促进融入劳动力市场。一些群体将特别受益于新规则，包括学生、求职者、家庭以及近年来申请被拒的数万名寻求庇护者。
西班牙政府即将推出的移民新条例，将通过皇家法令批准，无需经过议会审批，这一过程不同于目前加那利群岛与人民党正在谈判的移民法改革，后者主要涉及无人陪伴的未成年外国人重新分配的有利政策。此次改革的核心目标是简化行政流程、适应人口现实、保障移民权利，并从经济角度进一步促进与当时担任部长的何塞·路易斯·埃斯克里瓦（现任西班牙银行行长）提出的改革路线一致。正如《国家报》从相关报告中获悉的那样，该改革预计将对西班牙经济产生积极影响，将增强劳动力市场对外国人才的吸引力和保留能力，并提高移民对经济发展和维持福利制度的贡献。
其中一个最引人注目的变化是，未来的工作许可审批流程将大幅简化。实际上，政府最近向欧盟提交的财政计划中就提到过这项举措，以及加快国外学历认可的框架改革。预计这两项措施将通过提升劳动力质量和提供更好的培训，使西班牙经济在未来到2031年的增长率增加0.3个百分点。
缩短获得居留期限、放宽工作许可条件
此次新条例最重要的变化之一是，对于在西班牙居留满两年的非正规移民，将有机会通过申请居留和工作许可合法化其身份。这与之前常见的三年非法居留并从事黑工的做法大相径庭。此外，改革还引入了所谓的“第二次机会”概念，那些曾获得居留许可但未能续签的移民，也可以通过该新规定再次申请合法身份。
新条例还为申请被拒的庇护寻求者提供了一条过渡性的合法化途径。根据新规，这些人在西班牙非法居留六个月后，将能够通过“血缘关系”申请居留许可。此举为2023年已登记的超过16.3万份庇护申请者带来了有限的合法化机会。然而，内政部对这项政策的立场仍然审慎，因为他们担心某些经济移民利用庇护申请的工具化以获得合法居留。
促进劳动力市场融入
此次改革还包括对通过“社会培训”途径申请工作许可的移民的特别规定，这些移民将可以在每周不超过30小时的情况下合法工作。这一模式创于2022年，专门为在西班牙居住两年以上并参加培训的非法移民提供帮助。
对于曾在西班牙求学的外国人来说，此次改革带来了重大利好。新条例将简化留学生从学习居留过渡到工作和居留许可的流程，只需他们获得与所学专业相符的工作合同即可。此外，条例还将简化高等教育学生家属在西班牙申请居留和工作许可的程序，无需返回原籍国申请的繁琐程序。
关于“找工作签证”，新规定也进行了调整。该签证适用于西班牙裔移民的子女或孙子女，以及特定职业和地区的人群。新规实施后，签证的有效期将从现行的三个月延长至一年。
新闻报道。（图片来源：《世界报》网站截图）
上图中文翻译。
在欧洲范围内反移民情绪上升之际，西班牙政府努力对抗针对移民的仇恨言论。10月17日，首相佩德罗·桑切斯在布鲁塞尔的欧洲理事会上公开为移民政策辩护，称“合法移民是推动我们经济发展的途径之一”。尽管移民问题在社会上引发了广泛争议，但雇主们因无法填补某些职位而强烈要求从国外引入劳动力，尤其是司机、电工、服务员和护理人员。
根据改革文本中列出的报告，“移民政策可以有效缓解劳动力市场上某些行业的短缺问题”。通过引进外国工人，预计他们的融入将提升西班牙企业在全球市场中的竞争力，并对整体经济产生积极的长期影响。
在经过律师、自治区、经济机构和公众提出的上百项建议后，移民局正在完善最后的草案文本。尽管文本已基本完成，但在提交至部长会议批准之前，还需经过国务委员会、经济事务代表委员会和国务秘书总委员会的审议。
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