走进茂名市茂南大道东延线南香段，已完成清表的开阔土地上，各类工程机械整装待发。抢在年前，该路段最后一栋民房完成拆除，茂南大道施工便道全部贯通，为主体施工打下基础。
作为茂名向东向南靠海发展的重要支点和核心缝合带，茂南区茂东片区路网建设跑出“加速度”。自2024年8月成立指挥部以来，茂南区创新“五心”工作法，征地627亩，拆除房屋483户，创下茂东片区征拆用时最短等“六个最”。
路网纵横勾勒发展动脉。站在新春的坐标点上，茂南区与时间赛跑、向目标冲刺，茂东片区7个项目、10条道路紧锣密鼓地推进，以推动北组团南拓、中组团北融，加力提速茂名新城建设。
2月5日《南方日报》A18版。
统筹引领破坚冰
支部扎根解难题
茂东片区的路网建设，征拆工作是关键一步，也是难度最大的一环。
决心，体现在党委、政府的工作态度上。面对涉及7个项目、10条道路的征拆重任和复杂问题，茂名市委、市政府主要领导挂帅，建立“市、区、镇、村”四级联动机制，茂南区党政主要领导带头攻坚，成立“1+5”（1个工作专班、5个专项工作组）征地拆迁攻坚队伍，全面整合全区力量，择优统筹处级干部6名、科级干部22名，构建“上下贯通、层层负责”责任共同体，推动力量下沉在征地拆迁一线，形成强大的工作合力。
战鼓催征马蹄疾。在茂东片区的建设工地上，推土机的轰鸣声与党员干部的奔走身影交织成奋进的乐章。文才一路的征拆曾是“难啃的硬骨头”——有居民因补偿诉求复杂，僵持一年多未签约。2024年8月7日，专班成立后，干部带队入户，联合司法、自然资源、住建等部门现场办公，坚持“一把尺子量到底”，协调解决安置等实际问题。工作组白天讲政策、晚上拉家常，仅用28天就实现签约清零，跑出了茂东片区征地拆迁历史最快速度。
1月1日，双向八车道文才路通车，进一步打通茂南区茂东片区的主动脉。冯洁云 摄
如今，这条曾堵住城市脉络的“断头路”摇身一变，成为宽敞的双向八车道大路，已于元旦建成通车。
用心，体现在党组织的有力引领上。自2021年以来，茂南区在党建引领项目建设的道路上不断探索与实践，已累计成立区级临时党支部14个，涵盖重大工程项目、乡村振兴等多个领域。这些临时党支部的成立，为各项工作的顺利推进提供坚强的组织保障。
重大项目攻坚在哪里，党组织就建到哪里。茂南区在成立指挥部的同时，同步成立“1+5”临时党组织，熟悉征拆工作的“能手巧手”和善于做群众工作的老党员加入，把临时党组织打造成坚强战斗堡垒。
在羊角镇上宾塘村，有一对80多岁夫妻，带着未成年的孙子住在当年扶贫建起来的40多平方米平房里。随着官山路项目建设的推进，“这房子要是拆了，我们一家老小能去哪儿啊？”每想到未来的不确定性，老人就对拆迁充满了抵触。
官山路项目建设临时党支部副书记王亚环得知这一情况后，连续六天都来到老夫妻家中，耐心地为老人讲解征拆政策，从安置补偿到后续保障，事无巨细。“大爷大妈，你们别担心，政府一定会保障好你们的居住问题，后续也会有妥善的安排，不会让你们没地方住的。”王亚环说。最终，老夫妻打开心门，率先签下协议。
乡情暖心化积怨
“一户一策”显真心
同心，体现在凝聚起的各方合力上。征拆不仅是土地的腾挪，更是人心的凝聚。在历史遗留问题复杂、群众期望值高的茂东片区，茂南区巧用“家族家风、能人乡贤、基层组织”三股力量，架起党群“连心桥”。
官山六路因难以落实安置地搁置十余年，群众抵触情绪强烈。工作组邀请村中热心群众一同，多次召开夜话会，以乡情为纽带逐条解读补偿方案。“乡亲们要的是公平，更是发展盼头！”热心群众的话叩开心门，工作组又耐心解释群众提出的半户协议、在控制区内建房等诉求的不可行性，引导众人明事理，推进45户签约，打通了时间跨度最长的“断头路”官山六路。
茂南区用家风力量讲情理，通过长者做好工作；用乡贤力量明事理，借助热心乡贤力量，做好群众思想疏导工作；用行政力量讲法理，通过行政力量的宣传和教育，让群众了解征拆工作的法律依据和政策规定，从而更加理性地看待和支持征拆工作。
双山八路与东粤南路现已通车。冯洁云 摄
同心协力，茂南突出开好“三场会议”、说好“三句话”化解难题：
——开好代表座谈会。抓住群众身边信任的村民代表、人大代表、党代表等关键人士，召开座谈会，找到解决办法。
——开好政策宣传会。始终贯彻“一个政策讲到底，一把尺子量到底，一个标准补到底”原则，消除群众优亲厚友疑虑。
——开好拆迁院子会。难以推动的，不厌其烦地组织召开群众院子会，解决问题。
——法治宣传反复说。工作人员手提袋常备《征地拆迁政策解读》，入户的过程中，向群众反复解读。
——拆迁政策广泛说。将拆迁标准编制成易于理解的公告，在拆迁范围显著位置张贴，提升群众对拆迁政策的知晓率。
——发展蓝图深入说。在征拆过程中，深入到每一个家庭，细致讲解茂东片区发展的蓝图，同时通过举办宣讲会、发放宣传册、分享成功案例等多种方式，让群众对前景充满信心。
真心，体现在“一户一策”的精准服务上。市区镇村干部联动，深入调研和分析，根据每户群众的具体情况制定分类处理方案，积极回应关切，最大限度保障群众合法利益。
在茂名大道快速化改造项目中，涉及村庄“三旧改造”、国有土地、企事业单位、个体经营单位和工农关系等各种复杂问题。在市有关部门的大力支持下，工作组多次上门，与利害人一起核算损失，制定合理的补偿方案。利害人深受感动，积极配合征拆工作，使历史遗留问题最复杂的茂名大道快速化改造项目得以解决。
机制创新提效能
多元保障筑安心
在茂东片区路网项目建设的各个工作组，墙上“作战图”密密麻麻标注着进度条，征收土地签订协议、赔付青苗签订协议等各项任务及进度一目了然。
茂南实行“五加二、白加黑”工作机制，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。指挥部、党组织、工作组联动，每天一报、每周一调度、每周一巡，推动工作组高效运转、工作任务有效落实。
茂东片区路网施工如火如荼。黄林明 摄
东环大道项目是路网建设中的“老大难”，涉及8个行政村、需征地807亩、拆迁396户。工作组集中攻坚，完成了征地工作并累计签下房屋协议326户，刷新茂东片区路网线路最长、拆迁任务量最重的项目进度条。
安心，体现在群众和干部的积极性上。“针对群众的实际需求，该采取货币补偿的就采取货币补偿，该采取零星安置的就采取零星安置，该采取集中安置的就采取集中安置，做到因人施策、灵活多样、务求实效。”茂南区副区长黄建业说。
双山九、十路开始征拆时，恰逢新的集体土地上房屋征收与补偿安置实施办法出台，临时党支部第一时间组织工作组成员学习，将政策“翻译”成白话，并入户讲解。面对群众对“新旧政策差异”的质疑，工作组成员逐户答疑，“政策变，但政府的诚意不变”，让村民吃下定心丸。
高效征拆的背后，是茂南区制定的一套完善且行之有效的机制：一线考察提拔机制激励担当，印发《茂南区“一线考察干部”实施意见（试行）》，对实绩突出者优先提拔使用、晋升职级；干部容错机制为冲锋者护航，对因经验不足的失误重在教育，但对懈怠者会及时调整；负面清单追责制倒逼作风转变，并加强对征拆成员单位的考核督办。
在创新机制和多元保障措施的推动下，工业附加值最高的潘州大道茂名东货场支线项目累计完成征地474亩，拆除房屋109户，计划2025年7月底前通车。届时将打通东货场与茂东片区的造血大动脉，助力茂东片区实体经济腾飞。
潘州大道东货场支线纵横交错，建设正酣。黄林明 摄
“一网牵动新茂名，茂东片区10条路的修通，不仅使道路更通达，更标志着茂名从‘小东江时代’进入‘袂花江时代’，一座充满活力的茂名新城正拔地而起。”黄建业说。
来源：南方+客户端
撰文：颜志雄 黄林明 邱秋梅
责编：张欣怡
初审：吴虹佩
终审：梁向玲 江健平
