10月22日，市十七届人大常委会第十四次会议召开，会议听取了市政府提请审议的《南京市消防条例（修订草案）》议案，以下简称《条例（修订草案）》），听取了市人大社会委对该条例修订草案的审查报告。这标志着已实施13年之久的原条例迎来了首次修订。
分组审议现场。
原《南京市消防条例》于2011年2月，经第十四届人大常委会第二十一次会议制定，经省人大批准后，当年7月颁布实施。《条例》实施13年来，在我市预防火灾和减少火灾危害、加强应急救援工作、保障市民人身和财产安全等方面发挥了重要作用。“但随着城市现代化建设的步伐加快，特别是随着上位法的多次修订与完善，原条例的很多内容与新的法律规定、机构职责、工作体系机制不相适应，亟需通过修订完善《条例》，推动我市消防事业的高质量发展。”市消防救援支队支队长吴国祥说。
据了解，自条例（修订草案）被列为今年的正式立法项目以来，市消防救援支队成立了条例起草工作领导小组。起草工作组开展了大量的调查研究，拟定了修订方案，组织开展了重点课题研究，收集编印修订参考材料，在各基层单位开展座谈交流，广泛征求意见。今年4月，形成《条例（修订草案）》初稿，通过“南京消防”微信公众号对社会公开征求意见。
据市人大社会委主任委员张锦荣介绍，作为《条例（修订草案）》的一审委，该委从今年7月开始就提前介入并启动相关准备。先后召开立法修订专题座谈会，会同相关部门对我市消防工作面临的主要问题、各方关切的焦点和条例修订的思路进行座谈沟通，梳理出5个方面16项重点问题和应对举措。积极开展专题立法调研，深入部分区、街道、社区和重点行业企业、各类人员密集场所、各级消防救援机构，多层次多角度了解情况、听取意见建议，深入掌握一手情况，不断厚实对消防工作的认知基础。同时广泛收集学习外地省市的地方立法先进经验和做法，与市消防救援支队、市司法局一起，组织召开条例修订和征求意见座谈会，广泛征集相关部门、人大代表、基层执法人员以及企业和居民代表的意见建议。
记者了解到，首次提请审议的《条例（修订草案）》分为总则、消防安全责任、消防组织、火灾预防、灭火救援和火灾事故调查、监督检查、法律责任、附则，共8章77条。《条例（修订草案）》在全面压紧压实消防安全责任、固化总结我市的经验做法、聚焦解决我市消防安全管理“难点”“堵点”等方面有着鲜明的特色亮点。
在火灾预防方面，《条例（修订草案）》将人员密集、地下大型商业综合体、公共娱乐场所、储电站等重点场所，福利院、养老机构、校外培训、托育机构等特殊场所，密室逃脱、剧本杀等新型业态场所的消防问题纳入条例当中。拟进一步规范既有建筑改造要求、适用标准执行等问题，拟新增区域性火灾隐患认定标准及处理措施，加强数字信息技术在消防技防、物防中的运用等。
“多年来，我市在消防救援实践探索中，形成了一些新的具有地方特色的成功做法。《条例》的修订，既是贯彻中央决策部署和上位法精神，总结固化我市成功经验的具体体现，也是解决我市消防领域重难点问题，促进消防安全与经济发展良性互动，不断满足人民群众对安全、健康的新期待的现实所需。”市人大常委会新闻发言人、研究室负责人告诉记者。
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