世界自然保护联盟（IUCN）和联合国环境规划署世界自然保护监测中心（UNEP-WCMC）在哥伦比亚卡利召开的联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（CBD COP16）上发布官方进展报告《2024保护星球报告（Protected Planet Report 2024）》。报告发现，国际社会在“到2030年保护30%的地球”的承诺方面取得了一些成效，但进展必须加速。报告显示，全球17.6%的陆地和内陆水域以及8.4%的海洋和沿海地区位于有记录的保护地内。
2020年以来，增加的保护地面积相当于哥伦比亚的两倍，这值得庆祝；但这只占陆地或海洋面积的不到0.5%。为了实现全球目标，2030年前，仍需划定相当于巴西和澳大利亚面积之和的陆地，以及超过印度洋面积的海洋。在未来六年中，全球保护地网络需紧急扩大12.4%的陆地和21.6%的海洋。各国政府承诺确保这些地区有效、位置优越、相互联系、公平治理并维护人权。虽然世界保护地在所有有迹可循的要素上都有进展，但新数据表明，其在质量和覆盖范围方面存在不足。
《2024保护星球报告》
自然保护地对自然和人类都是重要场所，其在制止和扭转生物多样性丧失方面发挥着关键作用；还提供重要的文化、精神和经济效益，提供生态系统服务，为人类的未来保护地球。2022年12月，《生物多样性公约》（CBD）的缔约方同意，到2030年，保护地球30%的陆地和海洋。这一承诺被称为目标3，是昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架下应对全球自然危机的4大长期目标和23个行动目标。
《2024保护星球报告》是2022年通过该框架以来，首次对目标3所有要素的全球进展情况进行官方评估。
报告发现：
保护地的陆地面积必须增加近一倍，海洋面积增加两倍以上，才能实现2030的30%目标。
自2020年以来，最大的进展在海洋，但其中大部分是在国家海域。在国家管辖范围以外的区域，覆盖率仍然很低，占海洋和沿海保护地覆盖总面积的不到11%，尽管公海覆盖了 61% 的海洋。
数据不足以充分衡量和了解保护地的有效性。世界上只有不到5%的土地和1.3%的海域被评估过管理有效性的保护地覆盖。
保护地并不总是建立在最需要保护的地方。在被确定为对生物多样性最重要的地区中，只有五分之一得到充分保护。这些重要区域还有三分之一完全位于保护地之外。
保护地不能完全代表生物多样性。尽管四分之一的生态区域已达到30%的保护地覆盖，但有些仍然没有。这意味着物种和生态系统只得到不均衡的保护。
世界上只有8.5%的陆地被良好连通并受到保护。
几乎没有证据表明保护地被公平地管理。仅有0.2%的陆地和不到0.01%的海域报道过管理评估。不到4%的覆盖面积由原住民和当地社区管理。
保护地之外，原住民和传统领地至少占全球陆地面积的13.6%。
苏门答腊猩猩，勒塞尔山国家公园 | 摄影：Jake Anderson
联合国环境规划署（UNEP）执行主任Inger Andersen表示：“到 2030 年，保护地必须达到 30% 的目标，但同样重要的是，这些区域必须有效，并且不会对生活在其中和周围的人们产生负面影响，他们通常是最有价值的监护人。今天的阶段报告显示，过去四年取得了一些进展，但我们的进展还不够远或不够快。国家层面正在做出巨大努力，我们看到了一些进展。51个国家和地区的陆地覆盖率已经超过30%，31个国家和地区的海上覆盖率已超过30%。这些成就表明，我们仍有时间弥补不足，使保护地成为人类和自然应有的巨大资源。”
《2024保护星球报告》由UNEP-WCMC的专家与IUCN及其世界自然保护地委员会 （WCPA） 合作编写。其使用了政府和其他利益相关方向Protected Planet平台报告的最新官方数据。还包含其他指标托管人和机构的专家的贡献。该报告在先前国际商定的保护地10年目标与2030年之间提供了重要的基线。
世界自然保护联盟（IUCN）总干事Grethel Aguilar博士表示：“这份报告清楚地提醒我们，距离2030年只剩下6年时间，我们公平和有意义地保护30%地球的窗口正在关闭。‘30×30’是一个雄心勃勃的目标，但如果国际社会跨越国界、人群和行业共同努力，这个目标仍然可以实现。至关重要的是，必须支持原住民成为其土地的管理者，他们的声音和知识必须得到倾听和重视。本报告中包含的数据将有助于为保持2030年目标的决策提供信息，并为人类和自然实现持久的积极成果。”
有效性、公平和权利的不足
2021年的上一次对保护地的全球评估，强调需要加强保护地的有效性，并确保得到公平管理。目标3还要求在这些问题上取得进展，并指出对保护=地的行动应尊重原住民和当地社区的权利。
三年后的今天，本报告发现，没有足够的数据来评估保护地是否对人类和自然有益。指标中数据最不足的要素，是这些地区是否具有积极的生物多样性成果、是否为当地人民公平管理以及是否维护妇女、原住民和当地社区的权利。目前缺乏对有效性、公平治理和权利承认的有意义的衡量标准，因而需更多努力。
总之，这些发现表明，对确保保护地得到公平治理以及承认原住民和当地社区的贡献的关注不足。
鲸鲨 | 摄影：Ollie
2030目标充满挑战，但能够实现
我们有充分的理由感到乐观。2022年，《生物多样性公约》的缔约方同意制定持久的方法来跟踪进展情况，这可能有助于将注意力集中在目标3的所有要素上。此外还在全球生物多样性框架中规定了明确的人权保障措施。这些转变可能是革命性的，允许建立真正对人类和自然都有效的保护地体系。
《2024保护星球报告》的调查结果具有众多影响，可以指导各国做出实现目标3所需的紧急改变。
首先，在加快扩大保护地覆盖范围的同时，必须做出相应的努力，以确保这些地区有良好连通性且位于正确的位置。
其次，对原住民和传统领地给予适当认可和支持的需求显而易见。
第三，必须兑现承诺，向发展中国家提供国际资金，资助保护地的扩大。在全球生物多样性框架下，各国承诺到2030年，所有来源的生物多样性投资增加到每年至少2000亿美元。
最后，必须在全球即时提供数据，包括关于指标3中尚无法全面评估的数据。
报告承认，全面实施目标3的所有要素将是所有国家面临的挑战。但也带来了巨大的回报，而且仍能够实现。
海鹦，斯科默岛国家自然保护地 | 摄影：Joe Gosling
执行摘要
《2024保护星球报告》是首份在昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架目标3背景下，全面评估全球保护地现状的报告。该报告汇集了各国政府和其他利益相关方向地球保护倡议报告的最新官方数据。
目标3旨在以公平的、尊重原住民和当地社区权益的方式，将全球保护地网络的覆盖面积增加至30%。其目标还在于确保这些区域有效、连接良好，并位于对生物多样性和生态系统服务最重要的地方。
报告中的每一章都专门讨论指标3的一个单独要素。因此，该文件不仅评估了实现30%覆盖率的进展情况，还全面评估了指标的其他重要要素，包括提高世界各地保护地的质量。
报告的关键发现有：
首要内容
1. 根据官方数据，保护地的全球覆盖率现已达到陆地和内陆水域的17.6%，海洋和沿海地区的8.4%。虽然在扩大保护地的覆盖率方面取得了进展，如果要在2030年前完全实现这一目标，就必须大大加快这一进展。需要更多努力以推动进展，并满足目标3的其他要素，即确保保护地体系的质量。重要的是，保护地的扩大必须包括履行目标中关于人权、公平治理和承认原住民及传统领地的承诺。
覆盖面积
2. 在全球范围内，保护地网络正在扩大。自2020年以来，陆地和内陆水域保护地面积增加了62.9万平方公里，海洋和沿海地区增加了177万平方公里。虽然30%的覆盖率是一个全球目标，但有51个国家和地区已经拥有超过30%覆盖率的陆地保护地网络，31个国家和地区的海洋覆盖率超过30%。这突出表明了在国家一级所做的努力。
3. 距离实现各领域 30% 覆盖率的目标还有六年时间，还需要在保护地网络中增加1670万平方公里（12.4%）的陆地和内陆水域以及7830万平方公里（21.6%）的海洋和沿海地区。这将需要大幅提高自2020年以来保护地的扩张速度。
区域
4. 超过三分之二的生物多样性关键区域 (KBA) 目前部分或全部被保护地覆盖。然而，还有三分之一 (32%)的KBA完全位于这些区域之外，缺乏正式保护。这表明需要加大力度，更好地保护对生物多样性特别重要的区域。
5. 四分之一的生态区域已经拥有超过30%的保护。然而，许多生态区域目前并没有被保护地网络充分代表。需要努力确保保护地体系具有生态代表性。
6. 根据对全球五大生态系统服务的评估，大多数对生态系统功能和服务至关重要的区域（也称关键自然资产）尚未受到保护。目前，这些关键区中只有不到五分之一受到保护。
连通
7. 据本报告使用的所有衡量标准，全球保护地系统尚未实现良好连通。根据本报告的指标，只有 8.52% 的陆地既受到保护又实现连通。
有效性
8. 迄今为止，已有177个国家和地区完成并报告了至少一个保护地管理有效性评估。然而，需要更多关于治理质量、管理质量和保护成果实现情况的数据来评估和了解目标 3 的“有效性”方面的进展。
9. 在海洋领域，使用 MPA 指南进行的分析显示，只有 5.7% 的海洋位于已实施（已制定管理计划并投入运营）和/或积极管理的海洋保护地内。只有 2.8% 的海洋位于完全或高度保护的海洋保护地内（即不允许或仅允许轻度采掘活动且总体影响较小的区域）。
公平治理
10. 关于保护地的公平治理程度的数据有限。目前仅报告了 0.22% 的陆地面积和 0.001% 的海洋面积的治理评估。此类评估尤其重要，确保原著民和当地社区（尤其是原著民和当地妇女）参与决策、公平获得保护带来的利益以及不因成本而受到不公平影响。
11. 绝大多数保护地由国家政府和其他国家主体管理。对非国家主体治理的认可仍然有限，据报道，只有3.95%的保护地由原住民和当地社区管理，11.84%为共同治理。
12. 在保护地之外，原著民和传统领地至少占全球陆地面积的13.6%。
融入更广阔的景观
13. 为了确保生物多样性保护的长期成功，保护地必须融入更广泛的陆地、沿海、海洋景观，同时促进与保护成果完全一致的可持续利用。这需要致力于综合空间规划、强有力的治理和协作管理，保障生物多样性保护和当地生计改善。
全面实现目标3的所有方面对所有国家而言都是严峻挑战。然而为了地球上所有的生命，这是我们必须战胜的议题。
伊萨卢国家公园 | 摄影：Elise Belle
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来源：世界自然保护联盟
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