打造基层“法治哨” 督察落实“任务书”
述法晾晒“成绩单”
区司法局：抓实“三大举措”统筹推进法治建设提质增效
1月21日，区司法局组织法律服务工作者在合川火车站开展“律师普法惠民生 外出务工不愁薪”法律宣传活动，为返乡务工人员提供法律咨询服务。这是区委依法治区办推动落实基层法治观测点和法治观察员制度的一个缩影。
2024年，区司法局切实履行统筹推进全区法治建设职责，创新性落实基层法治观测点和法治观察员制度，创造性落实法治督察和专题述法工作，统筹推进全面依法治区工作提质增效，法治建设卓有成效。
▲区司法局贯彻落实重庆市法治政府建设指标体系会议
打造基层“法治哨”
畅通基层法治建设“最后一公里”
“普法宣传要把握时间节点，突出针对性和时效性。”区司法局工作人员在走访合川高新区法治观测点时，法治观察员唐洋提出，要在春节前夕针对务工人员开展法治宣传的意见建议。
区司法局切实发挥统筹协调作用，第一时间将观察员的意见建议采用“工作转办单”的形式，转交给承办科室，并要求在15个工作日内办结。因此，就有了开头的那一幕。
为了推进破解基层法治建设难题，全面提升基层法治建设水平，区司法局坚持问计于民、问需于民、问效于民，探索推进基层法治观测点和基层法治观察员制度改革，通过设置基层法治观测点，选聘基层法治观察员，着力打造基层“法治哨”，有效解决法治建设薄弱环节和人民群众急难愁盼突出问题。
区司法局聚焦优化营商环境、化解矛盾纠纷、基层社会治理、民生服务保障等群众关注的法治重点领域，依托基层现有组织机构，在企业集中的工业园区、有代表性的行业协会，分行业、分领域设置基层法治观测点5个，从直接参与基层法治建设、长期从事法治相关工作、密切联系群众的人员中选聘基层法治观察员20名，精心打造基层“法治哨”。
▲区司法局为公益律师颁发“法治观察员”聘书
制度规范是保障工作精准推进的基础。区司法局建立“点员”管理以及法治意见建议收集汇总、登记处理、督察反馈等6项制度机制，推动形成“发现问题→反馈情况→分类登记→分流处理→督查整改”工作闭环，确保基层法治观测工作务实、规范、高效开展。
各基层法治观测点采取定期反馈和实时反馈相结合的模式，灵活运用集中座谈、个别访谈、网络反馈等方式及时收集各类法治意见建议18条，有效解决法治建设薄弱环节和人民群众急难愁盼突出问题18个，人民群众的法治获得感、安全感、幸福感显著增强。
区司法局会同区委巡察办建立法治督察与区委巡察协助配合机制，将法治督察纳入区委巡察专项内容，合力探索“区委巡察＋法治督察”新模式，实现法治督察与区委巡察部署、了解、反馈、整改“四个统一”，推动法治督察与区委巡察融为一体、同频共振。
围绕学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及市区两级实施方案等重点任务，梳理形成13项法治督察任务清单，有效解决“法治建设做什么、怎么做、标准是什么”的问题。
坚持问题导向，结合行政执法案卷评查、行政复议应诉案件、行政机关负责人出庭应诉、全面依法治区考核扣分等情况，精心设计“督前”问题清单，靶向发力，精准督察。
抽调政治素质好、熟悉法治业务骨干成立法治专项督察组，先后深入十五届区委第五轮、第六轮巡察的13个镇街、部门，通过听取汇报、座谈了解、查阅材料、抽查案卷、网络检索等方式，全面了解被巡察单位推进法治保障经济社会高质量发展、解决法治领域突出问题、推进法治领域重点改革任务等情况。
在实地督察过程中，创新性建立“三查三看”督察机制，以查资料看工作成效、查制度看职责履行、查问题看工作落实，以严督实导推动法治建设任务落地落实、见行见效。
▲区司法局会同区委巡察办开展法治督察工作
聚焦“督后”问题整改，对巡察发现的法治领域问题进行梳理汇总，形成法治督察问题清单，列入区委巡察报告，统一交办，同步反馈，同步整改。
述法晾晒“成绩单”
倒逼党政主要负责人切实履行推进法治建设职责
在合川区委全面依法治区委员会第五次会议暨2023年度专题述法会议上，各镇街、各单位党政主要负责人迎来一场特殊的“考试”。30个镇街、47个区级部门和单位，109名党政主要负责人采取“现场+书面”相结合的方式，向区委全面依法治区委员会述法，晾晒过去一年履行推进法治建设第一责任人职责的“成绩单”。
▲区依法治区办到钓鱼城街道开展法治督察
据了解，区司法局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全完善党政主要负责人专题述法制度，深化专题述法实践，进一步优化专题述法流程，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的局面。
印发《关于开展2023年度专题述法工作的通知》，立足区级部门、各镇街实际，对照领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、推进法治建设重点任务、优化法治化营商环境等，分类建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，突出述法重点、提升述法质量。
推动将党政主要负责人履行推进法治建设情况，纳入述法测评结果、纳入领导班子运行评估和群众口碑评价指标体系，同步推进年终述法与年度考核，运用现场点评、后续督察、年度考评等杠杆，以“软述法”催生“硬监督”，不断强化专题述法的“考核属性”，切实做到述法走深入、整改见实效、基层有收获、群众得实惠。
下一步，区司法局将持续压紧压实法治建设“责任链”，拓展述法范围，丰富述法形式，以“关键少数”引领“绝大多数”，不断提升全区领导干部法治意识和依法办事能力。
责 编：蔡沁宏
通讯员：杨 刚
