近年来，烟台高新区行政审批服务局持续深化审批制度改革，以工程建设项目审批服务提质增效为切口，构建从准入、建设到准营的项目全生命周期审批服务体系，切实解决要素保障不足、手续办理不畅、竣工投产不快等问题，以高质量审批服务推动项目落地开工再提速。
坚持“服务走在审批前”，全力做好“预审服务”。针对建设单位对审批政策、审批事项、审批流程等不熟悉的问题，拟定《项目建设重要节点示意图》，从项目入区的商事登记到立项用地、规划许可、施工许可，再到后期的竣工验收各节点和程序逐一分析，精准讲解项目推进过程中的重要环节、注意事项，指导企业提前防控风险点。同时，根据重点项目性质不同，分门别类拟定符合项目实际的个性化推进方案，实现“清单定向推送”“服务个性送达”，引导企业按照预设“路标”驶入“快车道”，切实提高项目落地效率。
设立高效审批服务专区，对22个高频次、简易类审批事项实行“计时审批”制度，由窗口计时审核、限时发证、即来即办。对市区重大项目，建设单位取得前置审批事项初审意见即视为取得要件，可容缺办理，避免审批事项之间互为前置、条件交叉、时间空转等问题。对信用等级A以上的企业，研判可容缺办理后，通过承诺进一步减免部分申报材料，推动即来即办模式落地落实。
探索同阶段审批事项合并办理，通过系统梳理涉及行政审批、规划、国土、建设等部门的15个相似或关联的审批服务事项，做到企业集约申请，政府集成审批。同时，根据项目所处阶段和遇到的各类疑难，组成“审批+X部门”的个性化服务联合体，定期通过“主动敲门+上门服务”为重点项目开工赋能，在项目立项、节能、水保、开工、纳统等环节进行点对点指导服务，确保项目单位精准掌握审批流程和注意事项。
一方面，申请“同步走”。在企业准备申报材料时，行政审批部门全程提供指导，同步协调业务主管部门现场勘验，由业务主管部门出具勘验结果，实现项目审批“一次性”办结。另一方面，实行免勘办。以企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管防范风险的5类简易类市政设施建设类审批，推行“告知承诺+免勘”审批服务模式，省去现场勘验环节，极大地提高了办事效率。
出台《烟台高新区工程建设项目全流程全覆盖帮办代办审批服务实施法》，以项目立项为起点，对后续工程建设涉及的土地手续、规划手续、节能审查、人防工程、水土保持、施工许可等一次性告知。项目落地后，围绕项目土地报批、合同签订、方案审批、图纸审查、施工许可、工程变更、竣工验收等各个环节上的“刚需”，及时靶向企业“难点”，配套高标准、专业化帮办、代办服务团队，确保申请材料一次达标、审批一次性受理，结果一次性办结。在项目建成后，全部纳入全区企业走访、包保机制范围，当好企业发展“服务员”。
确保不破底线的情况下，根据企业需求灵活审批加急办理。近期的大豆蛋白肉研发与产业化项目，前期已完成现场勘验和城市道路挖掘修复费用核算等工作，经公司综合评估后急需将原设计方案批准的厂区开口宽度26米缩减至14米，需重新组织勘验现场核算费用。了解企业的想法和需求后，区行政审批服务局立即与规划国土建设局进行充分协商和论证，当天组织城市管理、市政养护单位完成二次勘验工作，为企业后续施工、建设、投产做好前期保障。
供稿单位：区行政审批服务局
供稿人：王晓燕
审核人：姜增政
